Указ Президента Республики Беларусь от 12.09.2011 N 409"Об образовании Следственного комитета Республики Беларусь"

(текст указа с изменениями и дополнениями на ноябрь 2012 года) обновление

Документы на NewsBY.org

В целях совершенствования деятельности органов предварительного следствия, усиления защиты прав и законных интересов граждан в досудебном уголовном производстве ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Образовать Следственный комитет Республики Беларусь (далее - Следственный комитет), выделив следственный аппарат из системы органов прокуратуры, подразделения предварительного расследования из системы органов внутренних дел и системы органов финансовых расследований Комитета государственного контроля (далее - органы финансовых расследований).

2. Следственный комитет является:

2.1. государственным правоохранительным органом и органом предварительного следствия, подчиненным Президенту Республики Беларусь и осуществляющим в соответствии с законодательными актами полномочия в сфере досудебного уголовного производства;

2.2. единой централизованной системой, которую составляют:

Следственный комитет (центральный аппарат);

управления Следственного комитета по областям и г. Минску;

районные (межрайонные), городские, районные в городах отделы Следственного комитета.

В подчинении Следственного комитета могут находиться организации, необходимые для обеспечения его деятельности, которые создаются, реорганизуются и ликвидируются по решению Президента Республики Беларусь;

2.3. военизированной организацией. При этом отдельные должности в Следственном комитете могут в установленном порядке замещаться гражданским персоналом, в том числе государственными служащими (далее - гражданский персонал).

3. Следственный комитет (центральный аппарат), управления Следственного комитета по областям и г. Минску, районные (межрайонные), городские, районные в городах отделы Следственного комитета являются юридическими лицами, имеют печати и бланки с изображением Государственного герба Республики Беларусь и со своим наименованием.

4. Финансирование Следственного комитета осуществляется за счет средств республиканского бюджета и иных источников, предусмотренных законодательством.

5. Основными задачами Следственного комитета являются:

всестороннее, полное, объективное и оперативное расследование преступлений в соответствии с подследственностью, установленной уголовно-процессуальным законодательством;

защита прав и законных интересов граждан, соблюдение законности при проверке, рассмотрении заявлений и сообщений о преступлениях, возбуждении уголовных дел, производстве предварительного следствия;

определение основных направлений совершенствования следственной работы и их реализация, внедрение в практику достижений науки и техники, положительного опыта, прогрессивных форм и методов организации предварительного следствия;

руководство подчиненными органами предварительного следствия, осуществление процессуального контроля за их деятельностью;

выявление причин и условий, способствующих совершению преступлений, принятие мер по их устранению;

участие в пределах своей компетенции в реализации государственной уголовной политики, разработка предложений по совершенствованию правового регулирования в сфере правоохранительной деятельности;

осуществление в пределах своей компетенции международного сотрудничества в сфере досудебного уголовного производства.

6. Установить, что:

6.1. Следственный комитет возглавляет Председатель.

Председатель Следственного комитета, его заместители, а также начальники управлений Следственного комитета по областям и г. Минску назначаются на должности и освобождаются от должностей Президентом Республики Беларусь;

6.2. штатное расписание Следственного комитета утверждается его Председателем в пределах штатной численности Следственного комитета, установленной Президентом Республики Беларусь, и расходов на его содержание. Структура центрального аппарата Следственного комитета утверждается его Председателем по согласованию с Президентом Республики Беларусь;

6.3. материальное, пенсионное, социальное и иное обеспечение сотрудников Следственного комитета, имеющих специальные звания, и членов их семей осуществляется в порядке и на условиях, установленных законодательством для лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и членов их семей, если иное не предусмотрено настоящим Указом и иными законодательными актами. При этом на сотрудников Следственного комитета, имеющих специальные звания, распространяется действие социально-правовых гарантий для прокурорских работников, предусмотренных подпунктом 5.1 пункта 5 Указа Президента Республики Беларусь от 19 марта 2007 г. N 128 "О некоторых вопросах предоставления и использования жилых помещений государственного жилищного фонда" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 70, 1/8420), подпунктом 1.11 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 3 апреля 2008 г. N 195 "О некоторых социально-правовых гарантиях для военнослужащих, судей и прокурорских работников" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., N 83, 1/9603).

На сотрудников Следственного комитета, имеющих специальные звания, распространяются размеры выплат денежного довольствия (кроме должностных окладов) и условия оплаты труда, установленные законодательством для лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел. Должностной оклад Председателя Следственного комитета соответствует должностному окладу Министра внутренних дел. Должностные оклады сотрудников Следственного комитета, имеющих специальные звания и занимающих должности следователей, устанавливаются в соответствии с законодательством на уровне должностных окладов, которые до вступления в силу настоящего Указа были установлены для прокурорских работников следственного аппарата органов прокуратуры;

6.4. стаж службы в качестве прокурорского работника, выслуга лет на военной службе, службе в органах внутренних дел, органах финансовых расследований засчитываются лицам, назначенным на должности в Следственный комитет, в выслугу лет в Следственном комитете. При этом лицам, назначенным на должности в Следственный комитет до 31 декабря 2011 г., в стаж службы в качестве прокурорского работника включается стаж государственной службы;

6.5. сотрудники Следственного комитета, имеющие специальные звания, обеспечиваются в установленном порядке формой одежды и знаками различия, утверждаемыми Президентом Республики Беларусь. Им выдаются служебные удостоверения, образцы которых устанавливаются Председателем Следственного комитета. До обеспечения формой одежды и знаками различия допускается ношение данными сотрудниками формы одежды и знаков различия соответственно прокурорских работников, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, органов финансовых расследований, а также военной формы одежды и знаков различия по воинским званиям.

Сотрудники Следственного комитета, имеющие специальные звания, имеют право на хранение, ношение боевого, служебного оружия, а также на использование и применение его в случаях и порядке, установленных законодательными актами;

6.6. со дня вступления в силу настоящего Указа прокурорские работники (в том числе военные прокуроры и прокурорские работники следственного отдела Белорусской военной прокуратуры), сотрудники органов внутренних дел, работники органов финансовых расследований, назначенные на должности в Следственном комитете, считаются состоящими в специальных званиях, соответствующих ранее присвоенным классным чинам прокурорских работников, воинским званиям, специальным званиям сотрудников органов внутренних дел, работников органов финансовых расследований, без издания дополнительных правовых актов о присвоении специальных званий. Сроки пребывания в классных чинах прокурорских работников, воинских званиях, специальных званиях сотрудников органов внутренних дел, работников органов финансовых расследований засчитываются при присвоении сотрудникам Следственного комитета очередных специальных званий.

Перечень соответствия специальных званий сотрудников Следственного комитета классным чинам прокурорских работников, воинским званиям, специальным званиям сотрудников органов внутренних дел, работников органов финансовых расследований, а также перечень должностей в Следственном комитете, по которым предусмотрено присвоение высших специальных званий, утверждаются Президентом Республики Беларусь;

6.7. прокурорским работникам (в том числе военным прокурорам и прокурорским работникам следственного отдела Белорусской военной прокуратуры), сотрудникам органов внутренних дел, работникам органов финансовых расследований, назначаемым на должности в Следственный комитет, при прекращении службы в органах прокуратуры (в том числе в военных прокуратурах), службы в органах внутренних дел, органах финансовых расследований выходное пособие не выплачивается;

6.8. реорганизация органов прокуратуры, органов внутренних дел, органов финансовых расследований в соответствии с пунктом 1 настоящего Указа не является основанием для увольнения в связи с организационно-штатными мероприятиями прокурорских работников следственного аппарата органов прокуратуры (в том числе прокурорских работников следственного отдела Белорусской военной прокуратуры), сотрудников подразделений предварительного расследования органов внутренних дел и органов финансовых расследований, других прокурорских работников (в том числе военных прокуроров), сотрудников органов внутренних дел и работников органов финансовых расследований, должности которых сокращаются в связи с передачей соответствующей численности органов прокуратуры, органов внутренних дел и органов финансовых расследований в Следственный комитет, и которые вследствие этого подлежат переводу на службу в Следственный комитет;

6.9. назначение на должности в Следственном комитете, за исключением должностей, указанных в подпункте 6.1 настоящего пункта, осуществляется Председателем Следственного комитета до 31 декабря 2011 г. в соответствии со штатным расписанием Следственного комитета и оформляется на бланках Следственного комитета. При этом сотрудники органов внутренних дел, работники органов финансовых расследований, военные прокуроры и прокурорские работники следственного отдела Белорусской военной прокуратуры, назначенные на должности в Следственный комитет, считаются откомандированными (переведенными) в Следственный комитет с 1 января 2012 г. Подготовка документов, необходимых для назначения на указанные должности, возлагается соответственно на кадровые службы Генеральной прокуратуры, Министерства внутренних дел, Департамента финансовых расследований Комитета государственного контроля.

До вступления в силу настоящего Указа прокурорские работники (в том числе военные прокуроры и прокурорские работники следственного отдела Белорусской военной прокуратуры), сотрудники органов внутренних дел, работники органов финансовых расследований, которые назначены на должности в Следственный комитет до 31 декабря 2011 г., продолжают исполнять обязанности по занимаемым должностям в органах прокуратуры (в том числе в военных прокуратурах), органах внутренних дел, органах финансовых расследований и сохраняют статус соответственно прокурорских работников (в том числе военных прокуроров и прокурорских работников следственного отдела Белорусской военной прокуратуры), сотрудников органов внутренних дел, работников органов финансовых расследований. На этот период за ними сохраняются условия оплаты труда, материального, пенсионного, социального и иного обеспечения, установленные соответственно для прокурорских работников (в том числе военных прокуроров и прокурорских работников следственного отдела Белорусской военной прокуратуры), сотрудников органов внутренних дел и работников органов финансовых расследований.

После 1 января 2012 г. комплектование должностей в Следственном комитете осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством, в том числе положением о Следственном комитете и положением о порядке прохождения службы в Следственном комитете, которые утверждаются Президентом Республики Беларусь;

6.10. до назначения на должности в Следственном комитете все прокурорские работники следственного аппарата органов прокуратуры (в том числе следственного отдела Белорусской военной прокуратуры), сотрудники подразделений предварительного расследования органов внутренних дел и органов финансовых расследований подлежат внеочередной аттестации в порядке, установленном законодательством для аттестации соответственно прокурорских работников следственного аппарата органов прокуратуры (в том числе следственного отдела Белорусской военной прокуратуры), сотрудников органов внутренних дел, работников органов финансовых расследований, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.

По результатам внеочередной аттестации аттестационными комиссиями принимается решение о соответствии (несоответствии) прокурорского работника следственного аппарата органов прокуратуры (в том числе следственного отдела Белорусской военной прокуратуры), сотрудника подразделений предварительного расследования органов внутренних дел и органов финансовых расследований занимаемой должности и возможности (невозможности) дальнейшего прохождения им службы в Следственном комитете. В работе аттестационных комиссий принимают участие Председатель и иные сотрудники Следственного комитета, назначенные на должности в соответствии с настоящим Указом;

6.11. подготовка кадров для Следственного комитета и повышение их квалификации осуществляются в порядке, ранее установленном для следственного аппарата органов прокуратуры, подразделений предварительного расследования органов внутренних дел и органов финансовых расследований;

6.12. при назначении прокурорских работников (в том числе военных прокуроров и прокурорских работников следственного отдела Белорусской военной прокуратуры), сотрудников органов внутренних дел, работников органов финансовых расследований, а также лиц гражданского персонала на должности в Следственный комитет за ними сохраняется право пользования предоставленными служебными жилыми помещениями на период службы в Следственном комитете в населенном пункте по месту нахождения служебного жилого помещения. При наступлении обстоятельств, влекущих в соответствии с законодательством прекращение (расторжение) договоров найма указанных жилых помещений, данные жилые помещения подлежат сдаче в установленном порядке государственному органу, в оперативном управлении которого они находятся;

6.13. реорганизация органов прокуратуры, органов внутренних дел и органов финансовых расследований в соответствии с пунктом 1 настоящего Указа осуществляется в пределах штатной численности органов прокуратуры, органов внутренних дел, органов финансовых расследований и средств, предусмотренных в республиканском бюджете на их содержание.

7. Государственному секретариату Совета Безопасности Республики Беларусь внести в установленном порядке на рассмотрение Президента Республики Беларусь:

7.1. в месячный срок предложения по установлению штатной численности Следственного комитета за счет существующей штатной численности следственного аппарата органов прокуратуры, подразделений предварительного расследования органов внутренних дел, органов финансовых расследований, а также с учетом необходимости создания в Следственном комитете подразделений собственной безопасности, кадрового, правового, финансового, пенсионного, тылового, технико-криминалистического и иного обеспечения за счет соответствующего сокращения штатной численности аналогичных подразделений органов прокуратуры, органов внутренних дел, органов финансовых расследований и расходов на их содержание;

7.2. в двухмесячный срок:

проект положения о Следственном комитете;

проект положения о порядке прохождения службы в Следственном комитете;

перечень соответствия специальных званий сотрудников Следственного комитета классным чинам прокурорских работников, воинским званиям, специальным званиям сотрудников органов внутренних дел, работников органов финансовых расследований;

перечень должностей в Следственном комитете, по которым предусмотрено присвоение высших специальных званий.

8. Национальному центру законодательства и правовых исследований в двухмесячный срок внести в установленном порядке на рассмотрение Президента Республики Беларусь предложения по приведению законов Республики Беларусь в соответствие с настоящим Указом.

9. Совету Министров Республики Беларусь:

в двухмесячный срок внести в установленном порядке на рассмотрение Президента Республики Беларусь предложения по приведению законодательных актов Главы государства в соответствие с настоящим Указом;

обеспечить начиная с 2012 года финансирование Следственного комитета, органов прокуратуры, органов внутренних дел и органов финансовых расследований с учетом положений настоящего Указа;

в трехмесячный срок принять иные меры по реализации настоящего Указа.

10. Генеральному прокурору, Министру внутренних дел, Председателю Комитета государственного контроля, Министру обороны принять в пределах компетенции меры по реализации настоящего Указа, в том числе по передаче Следственному комитету в установленном порядке соответствующей штатной численности органов прокуратуры, органов внутренних дел, органов финансовых расследований, а также зданий (помещений), транспортных средств, средств связи, оружия и иного имущества, находящегося в пользовании следственного аппарата органов прокуратуры, подразделений предварительного расследования органов внутренних дел, органов финансовых расследований.

11. Управлению делами Президента Республики Беларусь, областным и Минскому городскому исполнительным комитетам до 1 января 2012 г. принять меры по выделению Следственному комитету зданий (помещений), транспортных средств, современной компьютерной техники, иных материальных средств, необходимых для обеспечения его деятельности.

12. Государственному секретарю Совета Безопасности Республики Беларусь создать под руководством помощника Президента Республики Беларусь по национальной безопасности межведомственную комиссию по контролю за реализацией мероприятий, предусмотренных абзацем третьим пункта 9, пунктами 10 и 11 настоящего Указа.

13. Настоящий Указ вступает в силу с 1 января 2012 г., за исключением подпунктов 6.1, 6.2, 6.7 - 6.10, 6.13 пункта 6, пунктов 7 - 12 и настоящего пункта, вступающих в силу со дня подписания данного Указа.

Президент Республики Беларусь А.Лукашенко