Постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 02.11.2009 N 67 "Об утверждении Инструкции об определении требований к составу и содержанию территориальных комплексных схем рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды"

(текст документа по состоянию на январь 2010 года. Архив) обновление

Стр. 1

Зарегистрировано в НРПА РБ 27 ноября 2009 г. N 8/21635

На основании пункта 3 Положения о порядке разработки, утверждения территориальных комплексных схем рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, их финансирования, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 1 ноября 2007 г. N 1436, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию об определении требований к составу и содержанию территориальных комплексных схем рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.

2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Министр В.Г.Цалко

СОГЛАСОВАНО                       СОГЛАСОВАНО

Министр архитектуры               Министр внутренних дел

и строительства                   Республики Беларусь

Республики Беларусь                       А.Н.Кулешов

        А.И.Селезнев              01.10.2009

01.10.2009

СОГЛАСОВАНО                       СОГЛАСОВАНО

Министр жилищно-                  Министр здравоохранения

коммунального хозяйства           Республики Беларусь

Республики Беларусь                       В.И.Жарко

        В.М.Белохвостов           01.10.2009

30.09.2009

СОГЛАСОВАНО                       СОГЛАСОВАНО

Министр обороны                   Министр транспорта

Республики Беларусь               и коммуникаций

        Л.С.Мальцев               Республики Беларусь

30.09.2009                                И.И.Щербо

                                  01.10.2009

СОГЛАСОВАНО                       СОГЛАСОВАНО

Председатель Комитета             Председатель

государственной безопасности      Брестского областного

Республики Беларусь               исполнительного комитета

        В.Ю.Зайцев                        К.А.Сумар

01.10.2009                        01.10.2009

СОГЛАСОВАНО                       СОГЛАСОВАНО

Председатель                      Председатель

Витебского областного             Гомельского областного

исполнительного комитета          исполнительного комитета

        А.Н.Косинец                       А.С.Якобсон

01.10.2009                        01.10.2009

СОГЛАСОВАНО                       СОГЛАСОВАНО

Председатель                      Председатель

Гродненского областного           Минского областного

исполнительного комитета          исполнительного комитета

        В.Е.Савченко                      Л.Ф.Крупец

30.09.2009                        01.10.2009

СОГЛАСОВАНО                       СОГЛАСОВАНО

Председатель                      Исполняющий обязанности

Могилевского областного           председателя Минского городского

исполнительного комитета          исполнительного комитета

        П.М.Рудник                        Н.А.Ладутько

01.10.2009                        01.10.2009

                                                     УТВЕРЖДЕНО

                                                     Постановление

                                                     Министерства природных

                                                     ресурсов и охраны

                                                     окружающей среды

                                                     Республики Беларусь

                                                     02.11.2009 N 67

ИНСТРУКЦИЯ

ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ К СОСТАВУ И СОДЕРЖАНИЮ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ КОМПЛЕКСНЫХ СХЕМ РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

1. Инструкция об определении требований к составу и содержанию территориальных комплексных схем рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды (далее - Инструкция) устанавливает единые требования к составу, содержанию и оформлению территориальных комплексных схем рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, которые разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном Положением о порядке разработки, утверждения территориальных комплексных схем рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, их финансирования, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 1 ноября 2007 г. N 1436 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 274, 5/26087).

2. Для целей настоящей Инструкции используются следующие основные понятия и их определения:

источник вредного воздействия на окружающую среду - хозяйственный или природный объект, оказывающий прямое или косвенное воздействие, приводящее к отрицательным изменениям окружающей среды;

санитарно-защитная зона (далее - СЗЗ) - территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает достаточный уровень безопасности здоровья населения от вредного воздействия (химического, биологического, физического) объектов на ее границе и за ней;

территориальная комплексная схема рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды (далее - схема охраны окружающей среды) - документ, определяющий комплекс мероприятий по восстановлению, сохранению и улучшению качества окружающей среды, рациональному использованию природных ресурсов и сохранению биологического разнообразия, состоящий из картографической и описательной частей.

3. Схема охраны окружающей среды включает пояснительную записку и картографические материалы.

4. Пояснительная записка к схеме охраны окружающей среды должна содержать следующие структурные элементы:

титульный лист, который оформляется по форме согласно приложению 1;

информацию о содержании и составе пояснительной записки и картографических материалов схемы охраны окружающей среды;

перечень сокращений, условных обозначений и терминов, употребляемых в схеме охраны окружающей среды;

введение, в котором приводятся цели и задачи, поставленные при разработке схемы охраны окружающей среды;

разделы схемы охраны окружающей среды, в которых описываются физико-географическая и социально-экономическая характеристики территории, характеристика природных ресурсов и предложения по их рациональному использованию, оценка состояния окружающей среды и мероприятия по улучшению сложившегося состояния окружающей среды согласно пунктам 5 - 7 настоящей Инструкции;

заключение согласно пункту 8 настоящей Инструкции;

список использованных информационных источников.

5. Раздел 1 схемы охраны окружающей среды "Физико-географическая и социально-экономическая характеристика" должен содержать информацию о местоположении, климате, рельефе, гидрографии, почвенном покрове, территориальной организации, видах и направлениях экономической деятельности, других физико-географических характеристиках рассматриваемой территории.

6. Раздел 2 схемы охраны окружающей среды "Природные ресурсы и предложения по их рациональному использованию" должен содержать:

информацию о структуре природных ресурсов (земельных, водных, полезных ископаемых, лесных, животного и растительного мира), их количественных характеристиках, объемах и характере их использования;

предложения по рациональному использованию природных ресурсов с учетом социально-экономического развития территории.

7. Раздел 3 схемы охраны окружающей среды "Охрана окружающей среды" должен содержать следующие главы:

"Источники загрязнения окружающей среды и зоны их воздействия";

"Оценка состояния окружающей среды в соответствии с требованиями законодательства об охране окружающей среды с учетом перспектив развития рассматриваемой территории";

"Оценка соблюдения требований в области охраны окружающей среды";

"Мероприятия, направленные на устранение выявленных нарушений законодательства об охране окружающей среды и совершенствование природоохранной деятельности".

В главе "Источники загрязнения окружающей среды и зоны их воздействия" указываются:

виды деятельности, отнесенные к экологически опасным по критериям согласно Указу Президента Республики Беларусь от 24 июня 2008 г. N 349 "О критериях отнесения хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает вредное воздействие на окружающую среду, к экологически опасной деятельности" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., N 157, 1/9825), и иные виды экономической деятельности, указанные в общегосударственном классификаторе Республики Беларусь ОКРБ 005-2006 "Виды экономической деятельности", утвержденном постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 28 декабря 2006 г. N 65 "Об утверждении, введении в действие, изменении и отмене технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации и общегосударственного классификатора Республики Беларусь", объекты которых являются источниками загрязнения окружающей среды;

категории объектов воздействия на атмосферный воздух в соответствии с постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 29 мая 2009 г. N 30 "Об утверждении Инструкции о порядке отнесения объектов воздействия на атмосферный воздух к определенным категориям" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., N 162, 8/21120), размеры СЗЗ в соответствии с Санитарными нормами, правилами и гигиеническими нормативами "Гигиенические требования к организации санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, являющихся объектами воздействия на здоровье человека и окружающую среду", утвержденными постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 30 июня 2009 г. N 78;

информация об источниках вредного воздействия на окружающую среду, которая оформляется по форме согласно приложению 2;

виды вредного воздействия (включая состав и объемы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, объемы сброса сточных вод, объемы и классы опасности отходов) по каждому источнику вредного воздействия на окружающую среду (объектам хозяйственной деятельности с учетом категорий).

В главе "Оценка состояния окружающей среды в соответствии с требованиями законодательства об охране окружающей среды с учетом перспектив развития рассматриваемой территории" приводится покомпонентная оценка и анализ состояния природной среды территории на основании данных, полученных на пунктах наблюдений Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь (далее - НСМОС), расположенных на изучаемой территории, социально-гигиенического мониторинга, данных системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций. Информация о результатах проведения мониторинга и выявленных нарушениях оформляется по форме согласно приложению 3. Основные экологические показатели состояния окружающей среды рассматриваемой территории оформляются по форме согласно приложению 4.

В главе "Оценка соблюдения требований в области охраны окружающей среды" приводятся нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, выявленные в результате анализа государственного контроля в области охраны окружающей среды, материалов градостроительных, лесоустроительных, землеустроительных проектов, проектов водоохранных зон и прибрежных полос, проектов зон санитарной охраны водозаборов, документации об объявлении и функционировании особо охраняемых природных территорий, по учету объектов растительного мира и иной документации, а также при изучении ведения хозяйственной деятельности и размещения объектов этой деятельности: на особо охраняемых природных территориях; на природных территориях, подлежащих специальной охране, в том числе в местах произрастания дикорастущих растений и обитания диких животных, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь; в границах санитарно-защитных зон промышленных предприятий; на других территориях и объектах, имеющих ограничения природопользования и хозяйственной деятельности. Информация о соблюдении требований в области охраны окружающей среды оформляется по форме согласно приложению 5.

В главе "Мероприятия, направленные на устранение выявленных нарушений законодательства об охране окружающей среды и совершенствование природоохранной деятельности" приводится перечень рекомендуемых мероприятий (с выделением первоочередных и перспективных) в области охраны окружающей среды, направленных на устранение выявленных нарушений законодательства об охране окружающей среды, улучшение качества окружающей среды, обеспечение рационального использования природных ресурсов и экологической безопасности, а также совершенствование природоохранной деятельности с целью реализации градостроительных проектов и региональных программ социально-экономического развития. Перечень мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и совершенствование природоохранной деятельности, оформляется по форме согласно приложению 6.

В данной главе также указываются объекты, подлежащие обустройству, сносу, выносу или реконструкции, эксплуатация которых противоречит законодательству об охране окружающей среды, санитарно-эпидемиологическому законодательству, участки, подлежащие благоустройству или использование которых необходимо привести в соответствие с законодательством об охране окружающей среды. Отдельно указываются объекты, на которых необходимо провести первоочередные природоохранные мероприятия.

8. В заключении приводятся:

краткие выводы по результатам разработки схемы охраны окружающей среды;

оценка полноты решения поставленных при разработке схемы охраны окружающей среды задач;

рекомендации по использованию результатов, полученных при разработке схемы охраны окружающей среды.

9. Картографические материалы схемы охраны окружающей среды оформляются на бумажном и электронном носителях. Основными рабочими масштабами при разработке карт являются: масштаб 1:10000 для населенных пунктов и масштаб 1:50000 для межселенных территорий. Возможно изменение масштабов картографических материалов по согласованию с заказчиком схемы охраны окружающей среды и Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.

10. Картографические материалы схемы охраны окружающей среды должны включать следующие картосхемы:

картосхема территориального размещения и использования природных ресурсов: земельных - по видам и категориям использования земель; месторождений - по видам полезных ископаемых, в том числе разрабатываемых; лесов - по группам и категориям защитности; объектов растительного мира - по функциональным группам и видам; водных ресурсов - водных объектов и водозаборов поверхностных и подземных вод; особо охраняемых природных территорий - по категориям и видам с выделением функциональных зон, участков, на которых установлены запреты на ведение хозяйственной деятельности; мест обитания диких животных и мест произрастания дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь; опытных полей, на которых произрастают сельскохозяйственные культуры, полученные методом генной инженерии; охотничьих угодий - по категориям с выделением хозяйственных единиц и охотохозяйственных зон; рыболовных угодий - по классам водоемов и категориям водотоков с выделением зимовальных ям и основных нерестилищ рыб; иных объектов по видам специального пользования природными ресурсами;

картосхема размещения источников загрязнения окружающей среды и зон их влияния на рассматриваемой территории;

картосхема объектов хозяйственной деятельности, размещение и функционирование которых противоречат законодательству об охране окружающей среды, а также территорий (земельных участков), используемых с нарушением законодательства об охране окружающей среды;

картосхемы состояния компонентов природной среды, размещения пунктов наблюдения за состоянием окружающей среды с отражением критериев оценки сложившейся экологической обстановки (отражение удовлетворительной, относительно удовлетворительной, чрезвычайной экологической ситуации, а также зон экологического бедствия). По качеству атмосферного воздуха приводятся результаты сводных расчетов рассеивания загрязняющих веществ в атмосферный воздух с указанием зон воздействия;

картосхемы отдельных территорий и зон в масштабе, кратном 1:2000.

Приложение 1

к Инструкции об определении

требований к составу и содержанию

территориальных комплексных схем

рационального использования природных

ресурсов и охраны окружающей среды

Форма

                              УТВЕРЖДЕНО

                              Решение местного исполнительного

                              и распорядительного органа

                              _____________________________________________

                              (должность, подпись, дата, фамилия, инициалы)

                                       М.П.

СОГЛАСОВАНО

от Министерства здравоохранения       от Министерства жилищно-коммунального

Республики Беларусь                   хозяйства Республики Беларусь

_______________________________       _____________________________________

  (должность, подпись, дата,               (должность, подпись, дата,

      фамилия, инициалы)                       фамилия, инициалы)

от Министерства внутренних дел        от Министерства транспорта и

Республики Беларусь                   коммуникаций Республики Беларусь

_______________________________       _____________________________________

  (должность, подпись, дата,               (должность, подпись, дата,

      фамилия, инициалы)                       фамилия, инициалы)

от Министерства обороны               от Комитета государственной

Республики Беларусь                   безопасности Республики Беларусь

_______________________________       _____________________________________

  (должность, подпись, дата,               (должность, подпись, дата,

      фамилия, инициалы)                       фамилия, инициалы)

от Министерства архитектуры и

строительства

Республики Беларусь

_______________________________

  (должность, подпись, дата,

      фамилия, инициалы)

       Территориальная комплексная схема рационального использования

               природных ресурсов и охраны окружающей среды

___________________________________________________________________________

                         (наименование территории)

Разработчик ___________________          _____________  ___________________

                (должность)                (подпись)    (инициалы, фамилия)

"__" ______________ 20__ г.                М.П.

                             (год разработки)

Приложение 2