Постановление Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 04.06.2008 N 162 "Об утверждении Инструкции о порядке проведения органами внутренних дел Республики Беларусь опроса граждан с использованием полиграфа"

(текст документа по состоянию на январь 2010 года. Архив) обновление

Зарегистрировано в НРПА РБ 17 июня 2008 г. N 8/18968

На основании подпункта 9.7 пункта 9 Положения о Министерстве внутренних дел Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 4 декабря 2007 г. N 611, и в целях повышения эффективности оперативно-розыскной деятельности и профессионального отбора в органы внутренних дел Республики Беларусь Министерство внутренних дел Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке проведения органами внутренних дел Республики Беларусь опроса граждан с использованием полиграфа.

Министр

генерал-лейтенант милиции В.В.НАУМОВ

СОГЛАСОВАНО

Генеральный прокурор

Республики Беларусь

Г.А.Василевич

27.05.2008

                                                 УТВЕРЖДЕНО

                                                 Постановление

                                                 Министерства

                                                 внутренних дел

                                                 Республики Беларусь

                                                 04.06.2008 N 162

ИНСТРУКЦИЯ

О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОПРОСА ГРАЖДАН

С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ПОЛИГРАФА

Глава 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Инструкция о порядке проведения органами внутренних дел Республики Беларусь опроса граждан с использованием полиграфа (далее - Инструкция) регламентирует порядок использования полиграфа - специального прибора, применяемого для регистрации психофизиологических параметров (реакций) человека (далее - полиграф).

Опрос граждан с использованием полиграфа (далее - опрос) представляет собой проводимую по специальным методикам беседу с гражданином (далее - опрашиваемый) с фиксацией его психофизиологических параметров (реакций) с последующей оценкой его эмоционального напряжения на предъявляемые вербальные и невербальные раздражители.

В ходе опроса используется полиграф, не наносящий ущерба жизни и здоровью человека и не причиняющий вреда окружающей среде.

2. Опрос осуществляется в следующих случаях:

при проведении оперативно-розыскных мероприятий (далее - проведение ОРМ) в соответствии с Законом Республики Беларусь от 9 июля 1999 года "Об оперативно-розыскной деятельности" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 57, 2/64) - опрос граждан с использованием технических средств;

при проведении профессионального психофизиологического отбора в органах внутренних дел (далее - проведение профотбора) на основании Положения о прохождении службы в органах внутренних дел Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 13 ноября 2001 г. N 671 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 111, 1/3239), а также других нормативных правовых актов Министерства внутренних дел Республики Беларусь и настоящей Инструкции.

3. Опрос при проведении ОРМ проводится по заданию оперативных подразделений органов внутренних дел Республики Беларусь.

Опрос при проведении профотбора проводится по заданию кадровых подразделений органов внутренних дел Республики Беларусь.

4. Опрос проводится специально подготовленными сотрудниками органов внутренних дел, прошедшими соответствующую подготовку и имеющими допуск к работе с полиграфами (далее - специалист).

5. Результаты опроса имеют вероятностный характер.

Опрос при проведении ОРМ служит для выдвижения следственно-оперативных версий и разработки оптимальных вариантов действий по их проверке.

Опрос при проведении профотбора служит для проведения дополнительных и целенаправленных мероприятий по выявлению возможно скрываемых обстоятельств и фактов, которые могут являться основанием для профессиональной непригодности к службе, а также для психологического сопровождения сотрудника.

Информация, полученная в ходе опроса, не может использоваться в качестве доказательств.

6. Опрос при проведении ОРМ способствует:

6.1. получению от опрашиваемого фактических данных, имеющих значение для своевременного проведения оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий, а также для выявления и пресечения преступлений;

6.2. осуществлению розыска лиц, совершивших преступления, административные правонарушения, лиц, скрывающихся от органов, ведущих уголовный или административный процесс, лиц, уклоняющихся от отбывания наказания и иных мер уголовной ответственности, а также без вести пропавших лиц;

6.3. оценке достоверности информации, сообщаемой опрашиваемым;

6.4. проверке опрашиваемого на причастность к подготавливаемым или совершенным противоправным деяниям;

6.5. охране государственных секретов;

6.6. получению информации о событиях или действиях, создающих угрозу национальной безопасности Республики Беларусь.

7. Опрос при проведении профотбора способствует:

7.1. выявлению отрицательных мотивов поступления на службу;

7.2. выявлению расстройств поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ (веществ, вызывающих привыкание и зависимость при их систематическом приеме, таких как алкоголь, наркотические средства, лекарственные средства и другие);

7.3. уточнению анкетных данных (наличие второго гражданства, использование фальшивых документов и так далее);

7.4. выявлению возможных взаимовыгодных контактов с криминальными элементами или коммерческими структурами;

7.5. выявлению наличия вредных наклонностей и некоторых особенностей поведения (склонность к садизму, аутоагрессии и так далее);

7.6. выявлению фактов совершения в прошлом правонарушений (привлечение к уголовной или административной ответственности);

7.7. наличию выраженного установочного поведения (получение недостоверных результатов психодиагностического обследования);

7.8. предотвращению проявлений коррупции и их выявлению.

Глава 2

ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ ОПРОСА

8. При необходимости проведения опроса инициатор (уполномоченный представитель оперативного или кадрового подразделения, по инициативе которого проводится работа) готовит задание на проведение опроса согласно приложению 1 к настоящей Инструкции (далее - задание).

9. В органах внутренних дел Республики Беларусь право утверждения заданий на проведение опроса при проведении ОРМ имеют:

Министр внутренних дел Республики Беларусь;

начальники подразделений органов внутренних дел, наделенных правом осуществлять оперативно-розыскную деятельность, и их заместители.

Право утверждения заданий на проведение опроса при проведении профотбора имеют:

Министр внутренних дел Республики Беларусь;

начальники кадровых подразделений органов внутренних дел и их заместители.

10. Оформленное надлежащим образом задание инициатор направляет в соответствующее подразделение органа внутренних дел.

11. В исключительных случаях проведение опроса при проведении ОРМ может осуществляться по устному разрешению лиц, указанных в пункте 9 настоящей Инструкции, и последующим в течение 48 часов оформлением соответствующего задания в установленном порядке.

12. При подготовке к проведению опроса инициатор опроса представляет специалисту необходимые материалы и информацию как по обстоятельствам дела, так и по личным характеристикам опрашиваемого.

13. Специалист знакомится с имеющимися материалами и информацией, представленными инициатором опроса, изучает личность опрашиваемого, при необходимости консультируется со специалистами (врачами, психологами и другими специалистами), после чего делает заключение о возможности (невозможности) проведения опроса и определяет условия для его качественного проведения.

14. В случае невозможности проведения опроса (по состоянию здоровья опрашиваемого, отсутствию необходимых условий для опроса, другой причине) специалист письменно с указанием причины информирует об этом инициатора опроса.

15. Время, место и условия проведения опроса определяются специалистом по согласованию с инициатором опроса, на которого возлагается обязанность организационного и оперативного обеспечения проводимого опроса на всех его этапах.

Глава 3

УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА

16. Опрос проводится на основании задания и осуществляется только после оформления заявления о добровольном согласии на проведение опроса, которое опрашиваемый заполняет собственноручно согласно приложению 2 к настоящей Инструкции (далее - заявление).

В случае отказа опрашиваемого от проведения опроса опрос не проводится.

17. Лица, не достигшие 18 лет, могут быть опрошены с использованием полиграфа, если их родители или другие законные представители, а в случае невозможности их присутствия при получении согласия несовершеннолетнего на опрос педагог или психолог не возражают о проведении опроса и письменно подтверждают это в заявлении согласно приложению 3 к настоящей Инструкции.

18. В ходе опроса опрашиваемый вправе в любой момент отказаться от дальнейшего участия в его проведении. Отказ от опроса не влечет за собой ущемление законных прав и свобод опрашиваемого и не может рассматриваться в качестве подтверждения его причастности к совершению преступления или свидетельствовать о сокрытии известных ему сведений.

19. В процессе опроса специалист исследует только те вопросы, тематика которых предварительно согласована с опрашиваемым, при этом должна быть исключена возможность унижения его чести и достоинства.

20. В ходе опроса вопросы задаются на родном языке опрашиваемого либо на языке, которым он владеет. Если специалист и опрашиваемый не могут общаться на одном языке, к проведению опроса может привлекаться переводчик.

21. Опрос не может проводиться более одного часа без перерыва и в общей сложности семи часов на протяжении одного дня.

Проведение опроса в ночное время не рекомендуется из-за возможной недостаточности уровня эмоционального напряжения опрашиваемого.

22. Опрос проводится в специально оборудованных для этих целей помещениях, обеспечивающих защищенность от внешних воздействий, которые могут повлиять на результаты опроса.

При проведении опроса может осуществляться видео- или аудиозапись с уведомлением об этом опрашиваемого.

23. В помещении при проведении опроса для получения наиболее объективного и точного результата обследования находятся специалист и опрашиваемый. Возможно при необходимости присутствие другого специалиста или переводчика.

Другие лица могут наблюдать за ходом проведения опроса с разрешения специалиста в другом помещении, где имеется возможность следить за его проведением.

24. При проведении опроса специалист руководствуется настоящей Инструкцией и научно обоснованными методиками тестирования.

25. Из-за вероятности получения необъективных результатов не рекомендуется проводить опрос в отношении:

25.1. лиц при наличии у последних психического расстройства, заболевания или фазы обострения заболевания, связанного с нарушением деятельности сердечно-сосудистой либо дыхательной системы;

25.2. лиц, находящихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, под воздействием психотропных веществ, а также в период абстиненции;

25.3. лиц на фоне применения бета-адреноблокаторов и других лекарственных средств, влияющих на деятельность вегетативной нервной системы;

25.4. лиц, находящихся в крайней степени утомления или с резко выраженным истощением;

25.5. лиц, испытывающих острую боль;

25.6. беременных женщин во второй половине беременности с учетом их состояния;

25.7. детей до 16 лет.

При невозможности проведения опроса в данных случаях, а также в случаях отказа опрашиваемого от опроса или дальнейшего его проведения специалист направляет инициатору справку, в которой указывает невозможность проведения опроса и ее причину, а также возможность (или невозможность) проведения опроса в другие сроки.

Глава 4

ОФОРМЛЕНИЕ И ХРАНЕНИЕ МАТЕРИАЛОВ, ПОЛУЧЕННЫХ В ХОДЕ ОПРОСА

26. После проведения опроса специалист подготавливает справку о результатах опроса с использованием полиграфа согласно приложению 4 к настоящей Инструкции (далее - справка), в которой указываются должность, звание, фамилия и инициалы специалиста, проводившего опрос, основания для проведения опроса, место, время и способы регистрации психофизиологических параметров, фамилия, имя, отчество и год рождения опрашиваемого, цель опроса, выводы по результатам опроса.

В справке могут быть изложены дополнительные сведения о ходе опроса (особенности поведения опрашиваемого и другое).

При получении в ходе опроса информации, требующей организации проведения неотложной проверки, специалист до оформления справки сообщает инициатору о результатах опроса в устной форме.

27. В справке в обязательном порядке указывается, что результаты опроса носят вероятностный характер и не могут использоваться в качестве доказательств.

28. Справка в десятидневный срок направляется инициатору.

По результатам опроса при проведении ОРМ справка приобщается к материалам проверки, по которым проводился опрос.

По результатам опроса при проведении профотбора справка помещается в личное дело опрашиваемого.

29. При необходимости справка должна иметь соответствующий гриф секретности или ограничительную отметку "для служебного пользования", которые присваиваются в установленном порядке.

30. Содержание и выводы, указанные в справке, являются конфиденциальной информацией, не подлежащей разглашению. По факту разглашения информации проводится служебное расследование.

31. Материалы опроса (задание, заявление, вопросники, один экземпляр справки и другие документы) хранятся в подразделении, производившем опрос, в течение трех лет.

Компьютерная регистрация психофизиологических данных архивируется на электронных носителях информации на тот же срок.

При необходимости срок хранения материалов может быть продлен руководством данного подразделения.

Глава 5

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ОПРОСА

32. Данные, полученные в ходе опроса, могут использоваться в качестве ориентирующей информации при проведении оперативно-розыскных мероприятий и имеющихся методов расследования или кадровой работы, а также в научно-исследовательской и учебно-методической работе.

На основании результатов опроса в отношении опрашиваемого не может быть принято никаких мер, ущемляющих его законные права и свободы.

33. Возможность ознакомления опрашиваемого с результатами опроса определяется инициатором задания в каждом конкретном случае индивидуально исходя из интересов оперативной и служебной деятельности.

34. С согласия опрашиваемого и по его письменному заявлению в соответствии с настоящей Инструкцией может быть проведен повторный опрос.

35. О результатах использования опроса при проведении ОРМ инициатор обязан в тридцатидневный срок в письменной форме направить справку-отзыв согласно приложению 5 к настоящей Инструкции в подразделение, производившее опрос.

Глава 6

КОНТРОЛЬ ЗА ПРОВЕДЕНИЕМ ОПРОСА

36. Контроль за работой специалиста при проведении опроса осуществляет его непосредственный начальник или его заместитель.

37. Общий контроль за применением полиграфных устройств в системе органов внутренних дел, использованием научно обоснованных методик тестирования, обоснованностью выводов по результатам опросов осуществляется руководством подразделения Министерства внутренних дел Республики Беларусь, которое выполняет психолого-техническое обеспечение в органах внутренних дел.

Приложение 1

к Инструкции

о порядке проведения

органами внутренних дел

Республики Беларусь

опроса граждан с

использованием полиграфа

                                          УТВЕРЖДАЮ

                                          Начальник ________________

                                          __________________________

                                          __________________________

                                          "__" _____________ ____ г.

                              ЗАДАНИЕ

          на проведение опроса с использованием полиграфа

Начальнику _________________________________________________________

Прошу провести опрос в отношении ___________________________________

                                    (фамилия, имя, отчество, число,

____________________________________________________________________

 месяц, год рождения, место рождения, гражданство, национальность,

____________________________________________________________________

     родной язык, какими другими языками владеет, образование,

____________________________________________________________________

        семейное положение, место жительства, место работы,

____________________________________________________________________

                     род занятий или должность)

____________________________________________________________________

Сведения о судимости _______________________________________________

Состояние здоровья опрашиваемого, диагноз __________________________

Обстоятельства, по которым проводится опрос ________________________

____________________________________________________________________

Дополнительная информация __________________________________________

____________________________________________________________________

Цель опроса ________________________________________________________

____________________________________________________________________

Вопросы, которые подлежат выяснению ________________________________

                                      (указать содержание вопросов)

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Кому направить заключение о результатах опроса _____________________

____________________________________________________________________

Инициатор задания __________________________________________________

                       (должность, звание, инициалы, фамилия,

____________________________________________________________________

                         телефон, подпись)

Приложение 2

к Инструкции

о порядке проведения

органами внутренних дел

Республики Беларусь

опроса граждан с

использованием полиграфа

                             ЗАЯВЛЕНИЕ

               о добровольном согласии на проведение

                 опроса с использованием полиграфа

     Мне ___________________________________________________________

                         (фамилия, имя, отчество)

____________________________________________________________________

                    (число, месяц, год рождения)

проживающему(ей) по адресу: ________________________________________

вследствие    сделанного    предложения   подвергнуться   опросу   с

использованием полиграфа по обстоятельствам, связанным с ___________

____________________________________________________________________

разъяснено, что:

     опрос  с  использованием  полиграфа будет проведен только после

моего письменного согласия;

     перед началом опроса я буду ознакомлен(а) с тематикой вопросов,

которые будут мне заданы;

     в  процессе  проведения  опроса  я  имею  право  в любой момент

отказаться  от  ответа на заданный вопрос и от дальнейшего участия в

его проведении;

     результаты   опроса  будут  использованы  только  компетентными

органами в связи ___________________________________________________

                 (с проверкой материалов, расследованием уголовного

____________________________________________________________________

        дела, профессиональным психофизиологическим отбором)

Причины отказа _____________________________________________________

                              (если такие имеются)

Свое решение принимаю добровольно.

"__" ________________ _____ г.                       _______________

                                                        (подпись)

Заявление получил и права разъяснил.

________________________________________

 (должность, наименование подразделения)

________________________________________             _______________

     (звание, инициалы, фамилия)                        (подпись)

"__" ________________ _____ г.

Приложение 3

к Инструкции

о порядке проведения

органами внутренних дел

Республики Беларусь

опроса граждан с

использованием полиграфа

                             ЗАЯВЛЕНИЕ

               о добровольном согласии на проведение

                 опроса с использованием полиграфа

     Мне ___________________________________________________________

                      (фамилия, имя, отчество)

____________________________________________________________________

                    (число, месяц, год рождения)

проживающему(ей) по адресу: ________________________________________

вследствие    сделанного    предложения   подвергнуться   опросу   с

использованием полиграфа по обстоятельствам, связанным с ___________

____________________________________________________________________

разъяснено, что:

     опрос  с  использованием  полиграфа будет проведен только после

моего письменного согласия;

     перед началом опроса я буду ознакомлен(а) с тематикой вопросов,

которые будут мне заданы;

     в  процессе  проведения  опроса  я  имею  право  в любой момент

отказаться  от  ответа на заданный вопрос и от дальнейшего участия в

его проведении;

     результаты   опроса  будут  использованы  только  компетентными

органами в связи

____________________________________________________________________

      (с проверкой материалов, расследованием уголовного дела,

____________________________________________________________________

           профессиональным психофизиологическим отбором)

Причины отказа _____________________________________________________

                           (если такие имеются)

Свое решение принимаю добровольно.

"__" ________________ _____ г.          ____________________________

                                                 (подпись)

Я, _________________________________________________________________

                         (фамилия, имя, отчество)

проживающий(ая) по адресу: _________________________________________

являющий(ая)ся ___________________________________________________

                    (отношение к несовершеннолетнему: родители,

                    законный представитель, педагог, психолог)

не  возражаю  о  проведении  опроса  с  использованием  полиграфа  в

отношении __________________________________________________________

                (фамилия, имя, отчество несовершеннолетнего)

"__" ________________ _____ г.                       _______________

                                                        (подпись)

Заявление получил и права разъяснил.

________________________________________

 (должность, наименование подразделения)

________________________________________             _______________

     (звание, инициалы, фамилия)                        (подпись)

"__" ________________ _____ г.

Приложение 4

к Инструкции

о порядке проведения

органами внутренних дел

Республики Беларусь

опроса граждан с

использованием полиграфа

                              СПРАВКА

          о результатах опроса с использованием полиграфа

"__" ______________ ____ г.              ___________________________

                                         (наименование населенного

                                                  пункта)

                                  Опрос начат в __ часов __ минут.

                                  Опрос окончен в __ часов __ минут.

     Мною, _________________________________________________________

                 (должность, наименование подразделения,

____________________________________________________________________

     звание, фамилия, инициалы специалиста, проводившего опрос)

имеющим допуск на право проведения опроса с использованием полиграфа

по _________________________________________________________________

            (указываются основание опроса, номер задания)

в помещении ________________________________________________________

                (место проведения опроса, адрес, дата проведения)

на полиграфном устройстве __________________________________________

                                 (указывается марка аппарата)

проведен полиграфный опрос в отношении _____________________________

                                         (фамилия, имя, отчество,

____________________________________________________________________

                   год рождения опрашиваемого)

Опрос проведен в целях _____________________________________________

                               (указывается кратко цель)

В предтестовой беседе ______________________________________________

                      (указать пояснения опрашиваемого относительно

____________________________________________________________________

 данных им сведений, его отношения к факту, по которому проводится

____________________________________________________________________

         опрос, наличие письменного согласия опрашиваемого

____________________________________________________________________

                 подвергнуться полиграфному опросу)

В ходе опроса ______________________________________________________

               (указать, какие предъявлялись тесты, подтверждающие

____________________________________________________________________

  адекватный характер регистрируемых психофизиологических реакций

____________________________________________________________________

      опрашиваемого, какие тесты использовались при проведении

____________________________________________________________________

      полиграфного опроса, какие вопросы вызывали изменения в

____________________________________________________________________

            психофизиологических реакциях опрашиваемого)

Результаты опроса позволяют сделать следующие выводы: ______________

____________________________________________________________________

Дополнительная информация о ходе проведения опроса _________________

                                                     (особенности

____________________________________________________________________

           поведения опрашиваемого, полученная информация

____________________________________________________________________

                      в ходе опроса и другое)

Результаты  опроса не могут использоваться в качестве доказательства

и носят вероятностный характер.

Специалист, проводивший опрос ___________      _____________________

                               (подпись)        (инициалы, фамилия)

Приложение 5

к Инструкции

о порядке проведения

органами внутренних дел

Республики Беларусь

опроса граждан с

использованием полиграфа

                           СПРАВКА-ОТЗЫВ

     на справку о результатах опроса с использованием полиграфа

                         (исх. N ________)

 гражданина(ки) ___________________________________________________

                      (фамилия, имя, отчество, год рождения)

1. Результаты   работы,  получению  которых  способствовал  опрос  с

использованием полиграфа ___________________________________________

                             (фабула возбужденного, раскрытого

____________________________________________________________________

 уголовного дела, номер уголовного дела, статья Уголовного кодекса

____________________________________________________________________

   Республики Беларусь, установлено местонахождение разыскиваемых

____________________________________________________________________

       преступников и лиц, без вести пропавших, привлечено к

        административной ответственности, статья Кодекса об

____________________________________________________________________

 административных правонарушениях Республики Беларусь и так далее)

2. Обнаружены    похищенное    имущество,    орудия    преступления,

вещественные    доказательства,    установлены    другие   участники

преступления _______________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

3. Изъяты  оружие,  боеприпасы, наркотические средства, психотропные

вещества, фальшивые деньги, ценности _______________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

4. Другое __________________________________________________________

____________________________________________________________________

Инициатор задания __________________________________________________

                     (должность, звание, инициалы, фамилия,

____________________________________________________________________

                        телефон, подпись)

                                     Начальник _____________________

                                     _______________________________

                                     _______________________________

                                     "__" _________________ _____ г.