Постановление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 25.05.2007 N 47/49 "Об утверждении Инструкции о взаимодействии Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь и Министерства здравоохранения Республики Беларусь по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и Положения о мобильном медицинском комплексе государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"

(текст документа по состоянию на январь 2010 года. Архив) обновление

Зарегистрировано в НРПА РБ 11 июня 2007 г. N 8/16620

На основании Положения о Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 29 декабря 2006 г. N 756 "О некоторых вопросах Министерства по чрезвычайным ситуациям", и Положения о Министерстве здравоохранения Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 августа 2000 г. N 1331, в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 1 августа 2005 г. N 843 Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь и Министерство здравоохранения Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЮТ:

Утвердить прилагаемые:

Инструкцию о взаимодействии Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь и Министерства здравоохранения Республики Беларусь по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

Положение о мобильном медицинском комплексе государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Министр по чрезвычайным ситуациям

Республики Беларусь Э.Р.БАРИЕВ

Министр здравоохранения

Республики Беларусь В.И.ЖАРКО

                                              УТВЕРЖДЕНО

                                              Постановление

                                              Министерства по

                                              чрезвычайным ситуациям

                                              Республики Беларусь

                                              и Министерства

                                              здравоохранения

                                              Республики Беларусь

                                              25.05.2007 N 47/49

ИНСТРУКЦИЯ

О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ МИНИСТЕРСТВА ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ

РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ

И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Глава 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Инструкция о взаимодействии Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь и Министерства здравоохранения Республики Беларусь по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Инструкция) определяет цели и порядок взаимодействия Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее - МЧС) и Министерства здравоохранения Республики Беларусь (далее - Министерство здравоохранения) по предупреждению и ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций.

2. При организации взаимодействия МЧС и Министерство здравоохранения руководствуются нормативными правовыми актами Республики Беларусь, а также настоящей Инструкцией.

Глава 2

ЦЕЛИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

3. Целями взаимодействия МЧС и Министерства здравоохранения является реализация мероприятий, направленных на:

оказание пострадавшим в чрезвычайных ситуациях медицинской помощи в необходимом объеме и в оптимальные сроки;

сохранение здоровья лиц, участвующих в ликвидации чрезвычайных ситуаций;

повышение эффективности системы сбора, обработки и обмена информацией по вопросам предупреждения и ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций;

проведение совместных тренировок и учений сил и средств, используемых при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

реализацию целевых программ, нормативных правовых актов в области медицинской защиты населения при чрезвычайных ситуациях;

прогнозирование и оценку медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций.

4. В целях взаимодействия МЧС:

обеспечивает обмен необходимой информацией с органами управления здравоохранением об угрозе и (или) возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Республики Беларусь, а также принимаемых решениях: о возможных чрезвычайных ситуациях (причинах возникновения, масштабах распространения, наличии пострадавших) - немедленно (устно по телефону, письменно по факсу), об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации - в течение 30 минут с момента получения сообщения, о ходе ликвидации чрезвычайной ситуации - устно каждый час по телефону;

организует подготовку руководящего состава органов управления здравоохранением, организаций здравоохранения и медицинских формирований, предназначенных для оказания медицинской помощи населению, пострадавшему при чрезвычайных ситуациях, по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороны, обеспечения пожарной, промышленной, ядерной и радиационной безопасности. Подготовка проводится дифференцированно, с учетом профессионально-должностных категорий и возраста;

осуществляет поиск (обнаружение) пострадавших, вынос их в пункты временного сбора и оказание необходимой помощи;

участвует в организации и оказании скорой (неотложной) медицинской помощи участникам ликвидации чрезвычайных ситуаций и пострадавшим;

обеспечивает развертывание и техническое обслуживание сооружений мобильного медицинского комплекса государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

участвует в прогнозировании и оценке медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций;

организует доставку гуманитарных грузов и медицинского имущества для пострадавшего населения;

участвует в организации медицинской и психологической реабилитации лиц, участвующих в ликвидации чрезвычайных ситуаций.

5. В целях взаимодействия Министерство здравоохранения:

организует и осуществляет контроль за санитарно-эпидемической обстановкой, разрабатывает и осуществляет противоэпидемические мероприятия;

предоставляет органам управления по чрезвычайным ситуациям обобщенные сведения о пострадавших и больных в зонах чрезвычайных ситуаций;

проводит наблюдение, анализ и оценку состояния и изменения источников чрезвычайных ситуаций (инфекционные заболевания людей и эпидемии), прогнозирование их возникновения в рамках системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

обеспечивает готовность организаций здравоохранения и медицинских формирований к оказанию медицинской помощи населению, пострадавшему при чрезвычайных ситуациях;

создает запасы лекарственных средств, медицинской техники и изделий медицинского назначения, необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

координирует работы по эвакуации пострадавших из зон чрезвычайных ситуаций в организации здравоохранения;

участвует в разработке методических основ обучения и подготовки населения к оказанию необходимой помощи пострадавшим в чрезвычайных ситуациях;

проводит переподготовку и повышение квалификации медицинских работников органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям на базе государственного учреждения образования "Белорусская медицинская академия последипломного образования", оказывает содействие в организации стажировки в организациях здравоохранения;

осуществляет прогнозирование и оценку медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций;

поддерживает в постоянной готовности силы и средства наблюдения и контроля организаций здравоохранения, входящие в сеть наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны.

Глава 3

ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

6. Взаимодействие в режиме повседневной деятельности осуществляют структурные подразделения:

от МЧС:

на республиканском уровне - главное управление Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, государственное учреждение "Республиканский центр управления и реагирования на чрезвычайные ситуации" и Центр медицинского обеспечения государственного пожарного аварийно-спасательного учреждения "Республиканский отряд специального назначения";

на территориальном уровне - областные (Минское городское) управления МЧС;

на местном уровне - районные (городские, городские и районные) отделы по чрезвычайным ситуациям;

от Министерства здравоохранения:

на республиканском уровне - отдел организации медицинской защиты при чрезвычайных ситуациях Министерства здравоохранения, отдел гигиены, эпидемиологии и профилактики Министерства здравоохранения, государственное учреждение "Республиканский центр экстренной медицинской помощи", государственное учреждение "Республиканский центр гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья";

на территориальном уровне - управления здравоохранения областных исполнительных комитетов (комитет по здравоохранению Минского городского исполнительного комитета), областные (Минский городской) центры гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья;

на местном уровне - центральные районные и городские больницы, районные (зональные) центры гигиены и эпидемиологии, станции (отделения) скорой медицинской помощи.

7. При необходимости взаимодействие могут осуществлять и другие структурные подразделения МЧС и Министерства здравоохранения.

8. Эффективность взаимодействия МЧС и Министерства здравоохранения достигается своевременным оповещением об угрозе возникновения (возникновении) чрезвычайной ситуации и выполнением мероприятий по их прогнозированию, локализации и ликвидации.

9. Оповещение организуется по линии оперативных служб МЧС и Министерства здравоохранения:

на республиканском уровне - государственным учреждением "Республиканский центр управления и реагирования на чрезвычайные ситуации Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь" и государственным учреждением "Республиканский центр экстренной медицинской помощи", должностными лицами государственного учреждения "Республиканский центр гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья" Министерства здравоохранения;

на территориальном уровне - центрами оперативного управления областных (Минского городского) управлений МЧС и дежурными областных и Минского городского центров экстренной медицинской помощи (дежурно-диспетчерской службой городской станции скорой медицинской помощи), должностными лицами областных (Минского городского) центров гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья управлений здравоохранения областных исполнительных комитетов (комитета по здравоохранению Минского городского исполнительного комитета);

на местном уровне - центрами оперативного управления районных (городских, городских и районных) отделов по чрезвычайным ситуациям МЧС и диспетчерами станций (отделений) скорой медицинской помощи, должностными лицами районных (зональных) центров гигиены и эпидемиологии Министерства здравоохранения.

10. В режиме повышенной готовности и в чрезвычайном режиме МЧС и Министерство здравоохранения уточняют и согласовывают:

организацию связи и оповещения;

прогнозируемую обстановку и санитарно-эпидемическое состояние зоны чрезвычайной ситуации, санитарные потери среди населения;

расчет потребности медицинских сил и средств для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайной ситуации, порядок их взаимодействия;

организацию медицинского обеспечения пострадавшего населения, выполнение специальных медицинских и противоэпидемических мероприятий в зоне чрезвычайной ситуации;

необходимость и порядок организации эвакуации пострадавших из зоны чрезвычайной ситуации;

объем предоставляемой информации и порядок информирования населения о степени риска для здоровья и условий жизнедеятельности людей в результате чрезвычайной ситуации.

                                              УТВЕРЖДЕНО

                                              Постановление

                                              Министерства по

                                              чрезвычайным ситуациям

                                              Республики Беларусь

                                              и Министерства

                                              здравоохранения

                                              Республики Беларусь

                                              25.05.2007 N 47/49

ПОЛОЖЕНИЕ

О МОБИЛЬНОМ МЕДИЦИНСКОМ КОМПЛЕКСЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Глава 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение о мобильном медицинском комплексе государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Положение) определяет основные задачи и порядок организации работы мобильного медицинского комплекса государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2. Мобильный медицинский комплекс (далее - ММК) является формированием, предназначенным для оказания скорой (неотложной) медицинской помощи в зоне чрезвычайной ситуации (далее - ЧС) и организации эвакуации пострадавших.

ММК формируется Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее - МЧС) и Министерством здравоохранения Республики Беларусь (далее - Министерство здравоохранения) и развертывается вне зоны воздействия поражающих факторов ЧС.

3. ММК осуществляет свою деятельность во взаимодействии с организациями здравоохранения, государственными организациями, участвующими в ликвидации медико-санитарных последствий ЧС.

4. ММК в своей деятельности руководствуется законодательством Республики Беларусь, нормативными правовыми и иными правовыми актами МЧС и Министерства здравоохранения, настоящим Положением.

5. ММК в установленном порядке может привлекаться для оказания гуманитарной помощи терпящему бедствие населению за пределами Республики Беларусь.

6. Решение о развертывании ММК принимает Министр по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь.

Глава 2

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ МОБИЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО КОМПЛЕКСА

7. Организация анализа информации медико-санитарного характера в зоне ЧС.

8. Проведение медицинской сортировки лиц, пострадавших от ЧС (далее - пострадавшие) и подготовка их к эвакуации.

9. Оказание скорой (неотложной) медицинской помощи пострадавшим.

10. Исключен.

11. Оказание психологической помощи пострадавшим.

Глава 3

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ МОБИЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО КОМПЛЕКСА

12. Комплекс сооружений ММК состоит из автономных многофункциональных модулей, на базе которых формируются профильные медицинские отделения (приемно-сортировочное, реанимационное, операционно-перевязочное, эвако-транспортное и другие).

13. Количество и состав профильных медицинских отделений ММК, а также численность дополнительно привлекаемых сил и средств определяются начальником медицинской службы МЧС по согласованию с органами управления Министерства здравоохранения в зависимости от вида и масштаба ЧС.

14. Развертывание и техническое обслуживание комплекса сооружений ММК осуществляют подразделения по чрезвычайным ситуациям.

15. МЧС совместно с Министерством здравоохранения обеспечивает функционирование профильных медицинских отделений ММК, комплектует их персоналом, расходным и иным медицинским и санитарно-хозяйственным имуществом.

Профильные медицинские отделения ММК укомплектовываются персоналом организаций здравоохранения, в том числе медицинских формирований, предназначенных для оказания медицинской помощи населению, пострадавшему при ЧС.

16. Руководство работой ММК осуществляет начальник ММК, назначаемый из числа работников медицинской службы МЧС по представлению начальника медицинской службы МЧС.

17. Начальник ММК обязан:

по согласованию с руководителем работ по ликвидации ЧС определить место размещения сооружений ММК;

обеспечить развертывание и техническое обслуживание ММК;

обеспечить защиту персонала ММК, а также пострадавших от воздействия поражающих факторов ЧС;

определить пути доставки и места сбора пострадавших;

обеспечить рациональное использование имеющихся сил и средств при оказании медицинской помощи пострадавшим;

определить порядок и способы эвакуации пострадавших;

обеспечить санитарно-эпидемическое благополучие в местах дислокации ММК на стадиях его развертывания и функционирования;

организовать взаимодействие с государственным учреждением "Республиканский центр управления и реагирования на чрезвычайные ситуации", государственным учреждением "Республиканский центр экстренной медицинской помощи", территориальными организациями здравоохранения, медицинскими службами других республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь.

18. Главный врач ММК назначается из числа врачей организаций здравоохранения, предназначенных для оказания медицинской помощи населению, пострадавшему при ЧС.

19. Главный врач обязан:

обеспечить своевременное оснащение профильных медицинских отделений ММК лекарственными средствами, медицинской техникой и изделиями медицинского назначения;

распределить медицинских работников по профильным медицинским отделениям ММК;

руководить работой профильных медицинских отделений ММК;

обеспечить соблюдение санитарно-противоэпидемического режима в профильных медицинских отделениях ММК.