|
|
|
|
|
|
|
Постановление Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 28.12.2004 N 38 "Об утверждении Отраслевой программы обращения с коммунальными отходами на 2004 - 2006 гг."(текст документа по состоянию на январь 2010 года. Архив) обновление Стр. 1 Зарегистрировано в НРПА РБ 17 января 2005 г. N 8/12014 Во исполнение пункта 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 1 октября 2004 г. N 1232 "Об отраслевой программе обращения с коммунальными отходами и признании утратившим силу постановления Совета Министров Республики Беларусь от 1 сентября 1998 г. N 1368" Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ: Утвердить прилагаемую Отраслевую программу обращения с коммунальными отходами на 2004 - 2006 годы. Министр B.M.БЕЛОХВОСТОВ СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО Первый заместитель Министр торговли Министра природных ресурсов Республики Беларусь и охраны окружающей среды А.Н.Куличков Республики Беларусь 27.12.2004 В.М.Подоляко 24.12.2004 УТВЕРЖДЕНО Постановление Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь 28.12.2004 N 38 ОТРАСЛЕВАЯ ПРОГРАММА ОБРАЩЕНИЯ С КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ НА 2004 - 2006 ГОДЫ Раздел I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. По мере развития народного хозяйства, роста городов и промышленных центров все больше средств и внимания требуется для сохранения окружающей среды. Особое место в общенациональной задаче защиты окружающей среды занимает проблема обезвреживания коммунальных отходов, неизбежно возникающая в местах жизнедеятельности человека. 2. Основная задача в области санитарной очистки населенных мест в Республике Беларусь заключается в разработке надежных технологических схем и средств сбора, вывоза, обезвреживания и использования твердых коммунальных отходов. 3. Способы решения проблем удаления твердых коммунальных отходов, их переработки и обезвреживания включают: раздельный (селективный) сбор коммунальных отходов; использование вторичного сырья и размещение коммунальных отходов на инженерно обустроенных полигонах; контрольную сортировку и переработку коммунальных отходов с максимальной утилизацией вторичных ресурсов, в том числе биомассы; термическое разложение (сжигание) балласта отходов. 4. Несвоевременное удаление и отсутствие надежной схемы нейтрализации коммунальных отходов приводят к ухудшению общего санитарного состояния населенных мест и возникновению инфекционных заболеваний населения, заражению почвы и грунтовых вод, загрязнению водного и воздушного бассейнов. 5. В настоящее время наиболее распространенным способом обращения с коммунальными отходами в Республике Беларусь является их смешанный сбор и последующее захоронение на полигонах и мини-полигонах. 6. Ряд принятых в Республике Беларусь законодательных актов и правительственных решений, таких, как законы Республики Беларусь от 25 ноября 1993 года "Об отходах" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1994 г., N 3, ст. 22; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 106, 2/218) и от 26 ноября 1992 года "Об охране окружающей среды" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1993 г., N 1, ст. 1; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., N 85, 2/875), регулируют общие принципы обращения с коммунальными отходами с целью исключить их отрицательное воздействие на окружающую среду и максимально вовлечь в хозяйственный оборот вторичные сырьевые ресурсы. 7. Отраслевая программа обращения с коммунальными отходами на 2004 - 2006 годы разработана и утверждена во исполнение постановления Совета Министров Республики Беларусь от 1 октября 2004 г. N 1232 "Об отраслевой программе обращения с коммунальными отходами и признании утратившим силу постановления Совета Министров Республики Беларусь от 1 сентября 1998 г. N 1368" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 157, 5/14939) (далее - Отраслевая программа) и определяет направления практического решения задач санитарной очистки населенных мест во всей республике, обеспечения в крупных городах республики раздельного сбора коммунальных отходов, их переработки, утилизации и обезвреживания в рамках общей системы экологобезопасного обращения с коммунальными отходами. 8. Для выполнения Отраслевой программы в республике накоплен определенный опыт обращения с коммунальными отходами, имеются методологические, научно-технические, технологические и конструкторские разработки и промышленные мощности, позволяющие создать экологобезопасные схемы санитарной очистки во всех населенных пунктах республики. 9. Методологическое построение Отраслевой программы, анализ существующего положения в сфере санитарной очистки населенных мест республики и разработка заданий Отраслевой программы на 2004 - 2006 годы выполнены управлением коммунального хозяйства и экологии Минжилкомхоза по предложениям облисполкомов, Минского горисполкома и Министерства торговли Республики Беларусь по согласованию с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь. Раздел II ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И АНАЛИЗ СУЩЕСТВУЮЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ В СФЕРЕ ОБРАЩЕНИЯ С КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ОТРАСЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ Глава 2 НАКОПЛЕНИЕ, ИСТОЧНИКИ ОБРАЗОВАНИЯ И СОСТАВ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ 10. Население Республики Беларусь составляет 9,437 млн. человек, из которых 70% - городское (проживающее в 102 городах и 110 поселках городского типа) и 30% - сельское, проживающее в 2,4 тыс. сельских населенных пунктах. 11. Развитие современного производства бытовых товаров и повышение уровня потребления способствуют росту количества коммунальных отходов. По отчетным данным коммунальных служб за 2003 год годовое накопление твердых коммунальных отходов в жилом фонде и в организациях городов и городских поселков составило 12,006 млн.куб.м, или 3,23 млн. тонн, в том числе от населения - 7,374 млн.куб.м, или 1,97 млн. тонн. В среднем по республике на одного человека в 2003 году пришлось 209 кг твердых коммунальных отходов, в том числе по регионам: в Брестской области - 126 кг, в Витебской области - 273, в Гомельской - 253, Гродненской - 161, Минской - 236, Могилевской - 192, в г.Минске - 228 кг. 12. Годовое образование коммунальных отходов в регионах и соотношение объемов образования коммунальных отходов от поставщиков - жилфонда и организаций представлены в таблице 1 и на рис. 1. Таблица 1 Годовое образование коммунальных отходов ----+-----------+-----------+--------------------------------------¬ ¦N ¦ Область, ¦Численность¦ Годовое образование твердых ¦ ¦п/п¦ г.Минск, ¦населения, ¦ коммунальных отходов ¦ ¦ ¦ республика¦ тыс.чел. +-------------------+------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ тыс.куб.м/год ¦ тыс. тонн/год ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+----------+--------+---------+ ¦ ¦ ¦ ¦ всего ¦ в том ¦ всего ¦ в том ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ числе от ¦ ¦числе от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ населения¦ ¦населения¦ +---+-----------+-----------+--------+----------+--------+---------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ +---+-----------+-----------+--------+----------+--------+---------+ ¦1 ¦Брестская ¦ 1471 ¦ 1505,0 ¦ 616,0 ¦ 451,5 ¦ 184,8 ¦ ¦ ¦область ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------+-----------+--------+----------+--------+---------+ ¦2 ¦Витебская ¦ 879,1 ¦ 1305,0 ¦ 800,0 ¦ 391,5 ¦ 240,0 ¦ ¦ ¦область ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------+-----------+--------+----------+--------+---------+ ¦3 ¦Гомельская ¦ 1516,1 ¦ 1945,4 ¦ 1276,2 ¦ 583,6 ¦ 382,9 ¦ ¦ ¦область ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------+-----------+--------+----------+--------+---------+ ¦4 ¦Гродненская¦ 1156,4 ¦ 928,3 ¦ 620,2 ¦ 278,5 ¦ 186,1 ¦ ¦ ¦область ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------+-----------+--------+----------+--------+---------+ ¦5 ¦Минская ¦ 1513,9 ¦ 1937,0 ¦ 1190,0 ¦ 581,1 ¦ 357,0 ¦ ¦ ¦область ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------+-----------+--------+----------+--------+---------+ ¦6 ¦Могилевская¦ 1169,2 ¦ 1112,3 ¦ 749,6 ¦ 333,7 ¦ 224,9 ¦ ¦ ¦область ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------+-----------+--------+----------+--------+---------+ ¦7 ¦г.Минск ¦ 1731,6 ¦ 3273,0 ¦ 2122,0 ¦ 609,0 ¦ 395,0 ¦ +---+-----------+-----------+--------+----------+--------+---------+ ¦ ¦ИТОГО по ¦ 9437 ¦12006,0 ¦ 7374,0 ¦ 3228,9 ¦ 1970,6 ¦ ¦ ¦республике ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦---+-----------+-----------+--------+----------+--------+---------- Примечание. Базовый год - 2003 год. Рис. 1. Годовое образование коммунальных отходов *****НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ 13. Объемы образования твердых коммунальных отходов характеризуются количеством отходов, образующихся на расчетную единицу (1 человек - в жилом фонде; 1 человеко-место - в гостинице, больнице и др.; 1 кв.м площади - занимаемой территории на предприятиях, в организациях, частными лицами и т.д.) в единицу времени (год). На объемы образования коммунальных отходов и их состав также влияют степень благоустройства жилфонда (газ, водопровод, канализация, отопление), уровень общественного питания, культуры, торговли, благосостояния населения и т.д. 14. Учет коммунальных отходов, вывозимых на полигоны, мини-полигоны и площадки временного складирования, осуществляется по объему в неуплотненном состоянии. Весовой метод учета коммунальных отходов в республике практически не применяется. С вводом в эксплуатацию вновь построенных полигонов ТКО, сортировочно-перегрузочных станций и заводов по переработке коммунальных отходов, а также на действующих полигонах предусматривается постепенное введение весового (тонны вместо куб.м) учета поступления твердых коммунальных отходов на переработку и обезвреживание. 15. По морфологическому признаку в состав коммунальных отходов входят: бумага, картон, пищевые отходы, дерево, металл (черный и цветной), текстиль, кость, стекло, кожа, резина, камни, полимерные материалы, прочие (неклассифицируемые части) и отсев. Усредненный морфологический состав твердых коммунальных отходов, указывающий на содержание в них вторичных ресурсов, приведен на рис. 2. 16. Усредненный фракционный состав твердых коммунальных отходов, оказывающий влияние на организацию их сбора и транспортировки и на технологические параметры оборудования перерабатывающих предприятий, приведен в таблице 2. Усредненные данные о химическом составе твердых коммунальных отходов приведены в таблице 3. Рис. 2. Усредненный морфологический состав твердых коммунальных отходов *****НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ Таблица 2 Усредненный фракционный состав твердых коммунальных отходов -------------------+---------+---------+---------+--------+--------¬ ¦ Размер фракции ¦Более 250¦250 - 150¦150 - 100¦100 - 50¦Менее 50¦ +------------------+---------+---------+---------+--------+--------+ ¦Содержание фракции¦ 6 ¦ 11 ¦ 20 ¦ 28 ¦ 55 ¦ ¦------------------+---------+---------+---------+--------+--------- Таблица 3 Усредненные данные о химическом составе твердых коммунальных отходов --------------------------------+----------------------------------¬ ¦ Наименование показателей ¦ Величина, % сухой массы ¦ +-------------------------------+----------------------------------+ ¦Органические вещества ¦ 56 - 72 ¦ +-------------------------------+----------------------------------+ ¦Зольность ¦ 28 - 14 ¦ +-------------------------------+----------------------------------+ ¦Общий азот ¦ 0,9 - 1,9 ¦ +-------------------------------+----------------------------------+ ¦Кальций ¦ 2 - 3 ¦ +-------------------------------+----------------------------------+ ¦Углерод ¦ 30 - 35 ¦ +-------------------------------+----------------------------------+ ¦Фосфор ¦ 0,5 - 0,8 ¦ +-------------------------------+----------------------------------+ ¦Общий калий ¦ 0,5 - 1,0 ¦ +-------------------------------+----------------------------------+ ¦Сера ¦ 0,2 - 0,3 ¦ +-------------------------------+----------------------------------+ ¦Реакция среды, pH ¦ 5,0 - 6,5 ¦ +-------------------------------+----------------------------------+ ¦Влажность ¦ 40 - 60 ¦ ¦-------------------------------+----------------------------------- Глава 3 СБОР И ВЫВОЗ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ НА ОБЕЗВРЕЖИВАНИЕ (ЗАХОРОНЕНИЕ) 17. Для сбора твердых коммунальных отходов в настоящее время используются контейнеры преимущественно металлические: малоемкие (до 1,1 куб.м) и специальные (до 12 куб.м). По состоянию на 1 октября 2004 г. контейнерный парк для сбора коммунальных отходов в организациях ЖКХ республики составил 56980 единиц. 18. Для вывоза коммунальных отходов используется малотоннажный (на базе автомобилей ГАЗ и ЗИЛ) и крупнотоннажный (на базе автомобилей МАЗ, КамАЗ, тракторов МТЗ) спецтранспорт. Парк спецтранспорта для сбора и вывоза коммунальных отходов в целом по республике по состоянию на 1 октября 2004 г. составил 1175 единиц, из которых 549 единиц (46,7%) эксплуатируются более 10 лет. 19. Данные о количестве имеющихся в организациях ЖКХ спецтехники и контейнеров по состоянию на 1 октября 2004 г. в целом по республике и в разрезе регионов представлены в таблице 4 и на рис. 3 и 4. Рис. 3. Наличие спецавтотранспорта в организациях ЖКХ *****НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ Рис. 4. Наличие контейнеров в организациях ЖКХ *****НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ Таблица 4 Данные о наличии спецтехники и контейнеров (по состоянию на 1 сентября 2004 г.) ----+-------------------+--------------------+---------------------¬ ¦N ¦ Область, г.Минск,¦ Спецтехника ¦ Контейнеры ¦ ¦п/п¦ республика +-------+------------+-------+-------------+ ¦ ¦ ¦всего, ¦в том числе ¦всего, ¦ в том числе¦ ¦ ¦ ¦единиц ¦ со сроком ¦единиц ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦эксплуатации¦ +------+------+ ¦ ¦ ¦ ¦ более ¦ ¦ до 12¦до 1,1¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 10 лет, ¦ ¦ куб.м¦ куб.м¦ ¦ ¦ ¦ ¦ единиц ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-------------------+-------+------------+-------+------+------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ +---+-------------------+-------+------------+-------+------+------+ ¦1 ¦Брестская область ¦ 175 ¦ 88 ¦ 3460 ¦ 186 ¦ 3274¦ +---+-------------------+-------+------------+-------+------+------+ ¦2 ¦Витебская область ¦ 183 ¦ 69 ¦ 8554 ¦ 96 ¦ 8458¦ +---+-------------------+-------+------------+-------+------+------+ ¦3 ¦Гомельская область ¦ 176 ¦ 77 ¦ 9711 ¦ 0 ¦ 9711¦ +---+-------------------+-------+------------+-------+------+------+ ¦4 ¦Гродненская область¦ 137 ¦ 83 ¦10180 ¦ 18 ¦ 10162¦ +---+-------------------+-------+------------+-------+------+------+ ¦5 ¦Минская область ¦ 156 ¦ 71 ¦ 4934 ¦ 96 ¦ 4838¦ +---+-------------------+-------+------------+-------+------+------+ ¦6 ¦Могилевская область¦ 184 ¦ 82 ¦ 6853 ¦ 27 ¦ 6826¦ +---+-------------------+-------+------------+-------+------+------+ ¦7 ¦г.Минск ¦ 164 ¦ 79 ¦13306 ¦ 0 ¦ 13306¦ +---+-------------------+-------+------------+-------+------+------+  |  |
|
|
|