Постановление Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 05.10.2004 N 108 "О некоторых вопросах работы с руководящими кадрами в налоговых органах"

(текст документа по состоянию на январь 2010 года. Архив) обновление

Зарегистрировано в НРПА РБ 19 октября 2004 г. N 8/11590

На основании подпункта 5.10 пункта 5 Положения о Министерстве по налогам и сборам Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001 г. N 1592 "Вопросы Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь", в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 26 июля 2004 г. N 354 "О работе с руководящими кадрами в системе государственных органов и иных государственных организаций" и в целях формирования высокопрофессиональных управленческих кадров для системы налоговых органов Республики Беларусь, систематизации работы с резервом руководящих кадров Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

прилагаемую Инструкцию о порядке организации работы с резервом руководящих кадров в налоговых органах;

перечень должностей руководящих работников, включаемых в кадровый реестр Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, согласно приложению 1;

порядок назначения (утверждения, освобождения) и согласования назначения (освобождения) на должности, включенные в кадровый реестр Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, согласно приложению 2.

2. Установить, что:

2.1. при согласовании вопроса о назначении на должность начальника инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь (далее - инспекция МНС) в управление организационно-кадровой политики Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь (далее - МНС) представляются:

представление о назначении на должность, в котором указывается, состоял ли кандидат на должность в резерве (при внесении кандидатуры, не состоящей в резерве, представляется обоснование о целесообразности назначения данного кандидата на должность);

справка о биографических данных;

характеристика, отражающая деловые и личностные качества кандидата на должность в соответствии с критериями оценки работы руководящих кадров инспекций МНС;

справочно-аналитические материалы о состоянии трудовой и исполнительской дисциплины, об обеспечении безопасного труда в возглавляемой кандидатом отрасли (сфере деятельности, государственном органе (организации) или структурном подразделении государственного органа (организации), руководимом исполнительном и распорядительном органе на территории области, района, города, района в городе;

личный листок по учету кадров;

решение соответствующего исполнительного комитета о согласовании кандидатуры на должность, а также иного органа государственного управления, если такое согласование предусмотрено законодательством Республики Беларусь;

декларация о доходах и имуществе назначаемого на должность;

обязательство, предусмотренное статьей 16 Закона Республики Беларусь от 20 июля 2006 года "О борьбе с коррупцией" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 122, 2/1262);

две рекомендации, данные кандидату на должность руководящими работниками налоговых или других государственных органов (кроме должностного лица, подписавшего характеристику);

копии документов об образовании, повышении квалификации, переподготовке;

автобиография;

цветная фотография 3 x 4 см;

2.2. при согласовании вопроса о назначении на должности первых заместителей, заместителей начальников инспекций, заместителей начальников инспекций - начальников управлений инспекций МНС по областям и городу Минску в управление организационно-кадровой политики МНС представляются справка о биографических данных и письмо с предложением о назначении данного работника на соответствующую должность, в котором указывается, состоял ли кандидат на должность в резерве (при внесении кандидатуры, не состоящей в резерве, представляется обоснование о целесообразности назначения данного кандидата на должность);

2.3. для утверждения кандидатур членов коллегий инспекций МНС по областям и городу Минску в управление организационно-кадровой политики МНС представляются справка о биографических данных и письмо с предложением об утверждении данных работников членами коллегий.

3. Организация работы с руководящими кадрами, резервом руководящих кадров возлагается на первого заместителя Министра по налогам и сборам Республики Беларусь.

4. Начальники инспекций МНС несут персональную ответственность за работу с резервом руководящих кадров, его качественный состав и эффективность использования.

Министр А.К.ДЕЙКО

Приложение 1

к постановлению

Министерства

по налогам и сборам

Республики Беларусь

05.10.2004 N 108

ПЕРЕЧЕНЬ

ДОЛЖНОСТЕЙ РУКОВОДЯЩИХ РАБОТНИКОВ, ВКЛЮЧАЕМЫХ В КАДРОВЫЙ

РЕЕСТР МИНИСТЕРСТВА ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Начальники инспекций МНС по областям и городу Минску.

Начальники инспекций МНС по районам, городам, районам в городах.

Первые заместители, заместители начальников инспекций МНС, заместители начальников инспекций - начальники управлений инспекций МНС по областям и городу Минску.

Начальники и заместители начальников главных управлений, начальники и заместители начальников управлений и отделов, начальники управлений и отделов, заведующие секторами в составе главных управлений и управлений центрального аппарата МНС.

Члены коллегий инспекций МНС по областям и городу Минску. Директор республиканского унитарного предприятия "Информационно-издательский центр по налогам и сборам" и его заместители.

Приложение 2

к постановлению

Министерства

по налогам и сборам

Республики Беларусь

05.10.2004 N 108

ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ (УТВЕРЖДЕНИЯ, ОСВОБОЖДЕНИЯ)

И СОГЛАСОВАНИЯ НАЗНАЧЕНИЯ (ОСВОБОЖДЕНИЯ) НА ДОЛЖНОСТИ,

ВКЛЮЧЕННЫЕ В КАДРОВЫЙ РЕЕСТР МИНИСТЕРСТВА

ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

-------------------+--------------+------------+-------------------¬

¦   Наименование   ¦    Вносит    ¦Назначает на¦   Согласовывает   ¦

¦    должностей    ¦ предложение  ¦  должность ¦   назначение на   ¦

¦                  ¦по назначению ¦(освобождает¦     должность     ¦

¦                  ¦ на должность ¦    от      ¦ (освобождение от  ¦

¦                  ¦(освобождению ¦должности), ¦     должности)    ¦

¦                  ¦от должности) ¦ утверждает ¦                   ¦

¦                  ¦ Министру по  ¦в должности ¦                   ¦

¦                  ¦  налогам и   ¦            ¦                   ¦

¦                  ¦   сборам     ¦            ¦                   ¦

¦                  ¦ Республики   ¦            ¦                   ¦

¦                  ¦  Беларусь    ¦            ¦                   ¦

+------------------+--------------+------------+-------------------+

¦1. Начальники     ¦Первый        ¦Министр по  ¦1. Председатели    ¦

¦инспекций МНС по  ¦заместитель   ¦налогам и   ¦областных,         ¦

¦областям и городу ¦Министра по   ¦сборам      ¦Минского городского¦

¦Минску            ¦налогам и     ¦Республики  ¦исполнительных     ¦

¦                  ¦сборам        ¦Беларусь    ¦комитетов          ¦

¦                  ¦Республики    ¦            ¦2. Заместители     ¦

¦                  ¦Беларусь,     ¦            ¦Министра по        ¦

¦                  ¦заместители   ¦            ¦налогам и сборам   ¦

¦                  ¦Министра по   ¦            ¦Республики         ¦

¦                  ¦налогам и     ¦            ¦Беларусь, члены    ¦

¦                  ¦сборам        ¦            ¦коллегии МНС,      ¦

¦                  ¦Республики    ¦            ¦руководители       ¦

¦                  ¦Беларусь      ¦            ¦структурных        ¦

¦                  ¦              ¦            ¦подразделений      ¦

¦                  ¦              ¦            ¦центрального       ¦

¦                  ¦              ¦            ¦аппарата МНС       ¦

+------------------+--------------+------------+-------------------+

¦2. Начальники     ¦Начальники    ¦Министр по  ¦1. Председатели    ¦

¦инспекций МНС по  ¦инспекций МНС ¦налогам и   ¦районных, городских¦

¦районам, городам, ¦по областям и ¦сборам      ¦исполнительных     ¦

¦районам в городах ¦городу Минску ¦Республики  ¦комитетов,         ¦

¦                  ¦              ¦Беларусь    ¦руководители иных  ¦

¦                  ¦              ¦            ¦органов            ¦

¦                  ¦              ¦            ¦государственного   ¦

¦                  ¦              ¦            ¦управления в       ¦

¦                  ¦              ¦            ¦соответствии с     ¦

¦                  ¦              ¦            ¦законодательством  ¦

¦                  ¦              ¦            ¦2. Заместители     ¦

¦                  ¦              ¦            ¦Министра по налогам¦

¦                  ¦              ¦            ¦и сборам Республики¦

¦                  ¦              ¦            ¦Беларусь, члены    ¦

¦                  ¦              ¦            ¦коллегии МНС,      ¦

¦                  ¦              ¦            ¦руководители       ¦

¦                  ¦              ¦            ¦структурных        ¦

¦                  ¦              ¦            ¦подразделений      ¦

¦                  ¦              ¦            ¦центрального       ¦

¦                  ¦              ¦            ¦аппарата МНС       ¦

+------------------+--------------+------------+-------------------+

¦3. Первые         ¦Начальники    ¦Начальники  ¦Министр по налогам ¦

¦заместители,      ¦инспекций МНС ¦инспекций   ¦и сборам Республики¦

¦заместители       ¦по областям и ¦МНС по      ¦Беларусь,          ¦

¦начальников       ¦городу Минску ¦областям и  ¦заместители        ¦

¦инспекций,        ¦              ¦городу      ¦Министра по        ¦

¦заместители       ¦              ¦Минску      ¦налогам и сборам   ¦

¦начальников       ¦              ¦            ¦Республики         ¦

¦инспекций -       ¦              ¦            ¦Беларусь, члены    ¦

¦начальники        ¦              ¦            ¦коллегии МНС,      ¦

¦управлений        ¦              ¦            ¦руководители       ¦

¦инспекций МНС по  ¦              ¦            ¦структурных        ¦

¦областям и городу ¦              ¦            ¦подразделений      ¦

¦Минску            ¦              ¦            ¦центрального       ¦

¦                  ¦              ¦            ¦аппарата МНС       ¦

+------------------+--------------+------------+-------------------+

¦4. Начальники     ¦Заместители   ¦Министр по  ¦Заместители        ¦

¦главных управлений¦Министра по   ¦налогам и   ¦Министра по        ¦

¦и управлений      ¦налогам и     ¦сборам      ¦налогам и сборам   ¦

¦центрального      ¦сборам        ¦Республики  ¦Республики Беларусь¦

¦аппарата МНС      ¦Республики    ¦Беларусь    ¦                   ¦

¦                  ¦Беларусь      ¦            ¦                   ¦

+------------------+--------------+------------+-------------------+

¦5. Заместители    ¦Начальники    ¦Министр по  ¦Заместители        ¦

¦начальников       ¦главных       ¦налогам и   ¦Министра по        ¦

¦главных управлений¦управлений и  ¦сборам      ¦налогам и сборам   ¦

¦и управлений,     ¦управлений    ¦Республики  ¦Республики Беларусь¦

¦начальники        ¦центрального  ¦Беларусь    ¦в соответствии с   ¦

¦управлений,       ¦аппарата МНС  ¦            ¦распределением     ¦

¦отделов,          ¦              ¦            ¦обязанностей       ¦

¦заведующие        ¦              ¦            ¦                   ¦

¦секторами в       ¦              ¦            ¦                   ¦

¦составе главных   ¦              ¦            ¦                   ¦

¦управлений и      ¦              ¦            ¦                   ¦

¦управлений        ¦              ¦            ¦                   ¦

¦центрального      ¦              ¦            ¦                   ¦

¦аппарата МНС      ¦              ¦            ¦                   ¦

+------------------+--------------+------------+-------------------+

¦6. Члены коллегий ¦Начальники    ¦Министр по  ¦Коллегия           ¦

¦инспекций МНС по  ¦инспекций МНС ¦налогам и   ¦Министерства по    ¦

¦областям и городу ¦по областям и ¦сборам      ¦налогам и сборам   ¦

¦Минску            ¦городу Минску ¦Республики  ¦Республики Беларусь¦

¦                  ¦              ¦Беларусь    ¦                   ¦

+------------------+--------------+------------+-------------------+

¦7. Директор       ¦Первый        ¦Министр по  ¦Заместители        ¦

¦республиканского  ¦заместитель   ¦налогам и   ¦Министра по налогам¦

¦унитарного        ¦Министра по   ¦сборам      ¦и сборам Республики¦

¦предприятия       ¦налогам и     ¦Республики  ¦Беларусь, члены    ¦

¦"Информационно-   ¦сборам        ¦Беларусь    ¦коллегии МНС,      ¦

¦издательский центр¦Республики    ¦            ¦руководители       ¦

¦по налогам и      ¦Беларусь      ¦            ¦структурных        ¦

¦сборам"           ¦              ¦            ¦подразделений      ¦

¦                  ¦              ¦            ¦центрального       ¦

¦                  ¦              ¦            ¦аппарата МНС       ¦

+------------------+--------------+------------+-------------------+

¦8. Заместители    ¦Директор      ¦Директор    ¦Министр по налогам ¦

¦директора         ¦республикан-  ¦республикан-¦и сборам Республики¦

¦республиканского  ¦ского         ¦ского       ¦Беларусь,          ¦

¦унитарного        ¦унитарного    ¦унитарного  ¦заместители        ¦

¦предприятия       ¦предприятия   ¦предприятия ¦Министра по налогам¦

¦"Информационно-   ¦"Информа-     ¦"Информа-   ¦и сборам Республики¦

¦издательский центр¦ционно-       ¦ционно-     ¦Беларусь, члены    ¦

¦по налогам и      ¦издательский  ¦издательский¦коллегии МНС,      ¦

¦сборам"           ¦центр по      ¦центр по    ¦руководители       ¦

¦                  ¦налогам и     ¦налогам и   ¦структурных        ¦

¦                  ¦сборам"       ¦сборам"     ¦подразделений      ¦

¦                  ¦              ¦            ¦центрального       ¦

¦                  ¦              ¦            ¦аппарата МНС       ¦

¦------------------+--------------+------------+--------------------

                                                 УТВЕРЖДЕНО

                                                 Постановление

                                                 Министерства

                                                 по налогам и сборам

                                                 Республики Беларусь

                                                 05.10.2004 N 108

ИНСТРУКЦИЯ

О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ С РЕЗЕРВОМ РУКОВОДЯЩИХ

КАДРОВ В НАЛОГОВЫХ ОРГАНАХ

Инструкция о порядке организации работы с резервом руководящих кадров в налоговых органах разработана в соответствии с Положением об организации работы с руководящими кадрами в системе государственных органов и иных государственных организаций, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 26 июля 2004 г. N 354 "О работе с руководящими кадрами в системе государственных органов и иных государственных организаций" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 120, 1/5712).

Глава 1

ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ РЕЗЕРВА

РУКОВОДЯЩИХ КАДРОВ И РАБОТЫ С НИМ

1. Резерв руководящих кадров (далее, если не установлено иное, - резерв) формируют Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь (далее - МНС), инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь (далее - инспекции МНС) по областям и г.Минску, инспекции МНС по районам, городам, районам в городах на должности, включенные в соответствующие кадровые реестры МНС или инспекций МНС.

Перечень должностей, включенных в соответствующий кадровый реестр, утверждается постановлением МНС или приказом инспекции МНС.

2. Работа с резервом в налоговых органах включает:

формирование резерва;

подготовку лиц, зачисленных в резерв;

продвижение зачисленных в резерв работников по службе.

3. Общее руководство работой с резервом осуществляют Министр по налогам и сборам Республики Беларусь (далее - Министр), начальники инспекций МНС.

Непосредственная работа с резервом возлагается на кадровые службы налоговых органов, которые ежегодно:

осуществляют планирование мероприятий по работе с резервом;

организуют проведение оценочных процедур и отбор кандидатов для зачисления в резерв;

вносят в конкурсную комиссию предложения о зачислении в резерв, об исключении из резерва;

вносят руководителю предложения о выдвижении лиц, зачисленных в резерв, на новую должность;

координируют, контролируют, анализируют и оценивают выполнение планов мероприятий по работе с резервом;

обеспечивают переподготовку, повышение квалификации, стажировку лиц, зачисленных в резерв;

анализируют и оценивают результаты практической деятельности лиц, зачисленных в резерв;

ведут учет резерва кадров и всех документов, отражающих процесс и результаты подготовки лиц, зачисленных в резерв, формируют и ведут соответствующие базы данных.

4. Возраст лиц, включаемых в резерв для занятия следующих должностей, как правило, не должен превышать:

начальников инспекций МНС по областям и городу Минску, начальников главных управлений и управлений центрального аппарата МНС, директора республиканского унитарного предприятия "Информационно-издательский центр по налогам и сборам" - 45 лет;

заместителей начальников инспекций МНС по областям и городу Минску, начальников инспекций МНС по районам, городам, районам в городах, заместителей начальников главных управлений и управлений центрального аппарата МНС, заместителей директора республиканского унитарного предприятия "Информационно-издательский центр по налогам и сборам" - 40 лет;

заместителей начальников инспекций МНС по районам, городам, районам в городах, начальников управлений и отделов инспекций МНС, начальников управлений и отделов в составе главных управлений и управлений центрального аппарата МНС - 35 лет;

заместителей начальников управлений и отделов инспекций МНС - 30 лет.

5. Резерв пересматривается ежегодно:

МНС - до 25 декабря;

инспекций МНС по областям и г. Минску, республиканского унитарного предприятия "Информационно-издательский центр по налогам и сборам" - до 15 ноября;

инспекций МНС по районам, городам и районам в городах - до 5 ноября.

Информация о лицах, рекомендуемых в резерв руководящих кадров инспекции МНС, представляется в вышестоящий налоговый орган по форме согласно приложению 7 к постановлению Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 28 ноября 2008 г. N 94 "Об утверждении перечня и сроков представления отчетности и аналитической информации в Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь и форм отчетности".

Резервы кадрового реестра МНС и кадровых реестров инспекций МНС по областям и г. Минску рассматриваются на заседаниях коллегий МНС и соответствующих инспекций МНС по областям и г. Минску, утверждаются приказом должностного лица налогового органа, в кадровый реестр которого включены соответствующие должности, и представляются в вышестоящий орган.

6. Формирование резерва предусматривает выдвижение кандидатов в резерв, отбор кандидатов, зачисление в резерв.

Выдвижение кандидатов в резерв осуществляют Министр, заместители Министра, начальники инспекций МНС и их заместители, руководители структурных подразделений как из числа работников налоговых органов, так и других органов и организаций.

7. Для рассмотрения вопросов о включении кандидатов в резерв приказом налогового органа создается соответствующая конкурсная комиссия (далее - комиссия).

В состав комиссии включаются руководители и специалисты кадровых и юридических служб, других структурных подразделений. Возглавляет комиссию руководитель или заместитель руководителя, ответственный за работу с кадрами. Численный состав комиссии определяется руководителем налогового органа.

Заседания комиссии проводятся по мере необходимости при присутствии большинства ее членов. Решения комиссии принимаются большинством голосов, при равенстве голосов решающим является голос председателя комиссии.

На заседании комиссии ведется протокол, который подписывается всеми членами комиссии.

8. Число работников, включаемых в резерв на конкретную должность, должно быть, как правило, не менее двух.

9. Должностное лицо налогового органа при внесении предложений по выдвижению кандидатов в резерв представляет в конкурсную комиссию характеристику на работника, отражающую его деловые, личностные качества, повышение квалификации.

Глава 2

СПЕЦИАЛЬНАЯ ГРУППА РЕЗЕРВА

10. Специальная группа резерва для отбора кандидатов на любую вакантную руководящую должность формируется в МНС и инспекциях МНС по областям и городу Минску из числа работников, проявивших наибольшие способности к управленческой деятельности и достигших наилучших результатов в работе.

11. Формирование специальной группы резерва осуществляется в порядке и в сроки, предусмотренные для формирования резерва.

12. Подготовка работников, входящих в специальную группу резерва, ведется по программе, разработанной Академией управления при Президенте Республики Беларусь.

Глава 3

ПЕРСПЕКТИВНЫЙ КАДРОВЫЙ РЕЗЕРВ

13. Перспективный кадровый резерв - это специальная группа работников в возрасте до 31 года, имеющих лидерские и организаторские качества, способных к управленческой деятельности в государственных органах.

14. Выдвижение в перспективный кадровый резерв осуществляется руководителями структурных подразделений.

При зачислении специалиста в перспективный кадровый резерв конкурсная комиссия может учитывать мнение первичной организации Белорусского республиканского союза молодежи.

15. Перспективный кадровый резерв создается в МНС в порядке и в сроки, предусмотренные для формирования резерва.

16. Информация о лицах, включенных в перспективный кадровый резерв, управлением организационно-кадровой политики МНС в установленном порядке передается в Академию управления при Президенте Республики Беларусь.

Глава 4

ПОДГОТОВКА ЛИЦ, СОСТОЯЩИХ В РЕЗЕРВЕ

17. Подготовка лиц, зачисленных в резерв, осуществляется в следующих формах:

подготовка, переподготовка и повышение квалификации в учреждениях образования;

экономическая учеба в структурных подразделениях;

самостоятельное обучение по индивидуальным планам;

участие в разработке проектов нормативных правовых актов;

подготовка аналитических обзоров по актуальным проблемам;

привлечение к преподавательской работе в системе повышения квалификации кадров налоговых органов.

18. Для приобретения практического опыта работы на предполагаемой к замещению должности используются:

стажировка на должностях, аналогичных планируемой к замещению;

исполнение в установленном порядке служебных обязанностей временно отсутствующих вышестоящих должностных лиц, а также руководящих работников, должности которых являются вакантными.

Программа стажировки и отчет о ее результатах утверждаются Министром или начальником соответствующей инспекции МНС и передаются в кадровые службы.

Глава 5

КОНТРОЛЬ ЗА СОСТОЯНИЕМ РАБОТЫ С РЕЗЕРВОМ КАДРОВ

19. Управление организационно-кадровой политики МНС, кадровые службы инспекций МНС ежегодно анализируют работу с резервом, готовят докладные записки на имя Министра и начальников инспекций МНС с предложениями по совершенствованию этой работы.

Кадровые службы инспекций МНС по областям и г.Минску ежегодно в срок не позднее 15 ноября представляют обобщенную информацию о работе с резервом в управление организационно-кадровой политики МНС.

Кадровые службы инспекций МНС по районам, городам, районам в городах представляют аналогичную информацию в кадровые службы инспекций МНС по областям и городу Минску в срок не позднее 5 ноября.

20. Эффективность работы с резервом рассматривается как один из основных показателей деятельности налоговых органов.