Постановление Управления делами Президента Республики Беларусь от 06.05.2004 N 4 "Об утверждении Инструкции о порядке выдачи разрешения на выезд на оздоровление за рубеж детей и сопровождающих их лиц, подтверждающего гуманитарный характер поездки"

(текст документа по состоянию на январь 2010 года. Архив) обновление

Зарегистрировано в НРПА РБ 25 мая 2004 г. N 7/421

Во исполнение пункта 14 Указа Президента Республики Беларусь от 18 февраля 2004 г. N 98 "Об организации оздоровления детей за рубежом, осуществляемого на основе иностранной безвозмездной помощи" Управление делами Президента Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке выдачи разрешения на выезд на оздоровление за рубеж детей и сопровождающих их лиц, подтверждающего гуманитарный характер поездки.

Управляющий делами Президента

Республики Беларусь Г.М.ЛАВРЕНКОВ

СОГЛАСОВАНО               СОГЛАСОВАНО            СОГЛАСОВАНО

Министр здравоохранения   Министр образования    Министр труда

Республики Беларусь       Республики Беларусь    и социальной защиты

Л.А.Постоялко             А.М.Радьков            Республики Беларусь

05.05.2004                05.05.2004             А.П.Морова

                                                 05.05.2004

                                                 УТВЕРЖДЕНО

                                                 Постановление

                                                 Управления делами

                                                 Президента

                                                 Республики Беларусь

                                                 06.05.2004 N 4

ИНСТРУКЦИЯ

О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЯ НА ВЫЕЗД НА ОЗДОРОВЛЕНИЕ

ЗА РУБЕЖ ДЕТЕЙ И СОПРОВОЖДАЮЩИХ ИХ ЛИЦ, ПОДТВЕРЖДАЮЩЕГО

ГУМАНИТАРНЫЙ ХАРАКТЕР ПОЕЗДКИ

1. Настоящая Инструкция разработана в соответствии с пунктом 14 Указа Президента Республики Беларусь от 18 февраля 2004 г. N 98 "Об организации оздоровления детей за рубежом, осуществляемого на основе иностранной безвозмездной помощи" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 35, 1/5344) (далее - Указ) и определяет порядок выдачи Департаментом по гуманитарной деятельности Управления делами Президента Республики Беларусь (далее - Департамент) разрешения на выезд на оздоровление за рубеж детей и сопровождающих их лиц, подтверждающего гуманитарный характер поездки (далее - разрешение на выезд).

В настоящей Инструкции употребляются основные термины и определения в значениях, установленных Указом.

2. Деятельность, связанная с оздоровлением детей за рубежом, включает в себя совокупность мероприятий по подготовке и оформлению документов на выезд детей и сопровождающих их лиц, перевозке до места оздоровления и обратно, по созданию благоприятных условий проживания и питания в стране пребывания, а также по проведению спортивно-оздоровительных, познавательных, культурных программ, направленных на оптимизацию условий для восстановления и укрепления здоровья детей, которая осуществляется на основе иностранной безвозмездной помощи, предоставляемой иностранными государствами, международными организациями, иностранными организациями и гражданами, лицами без гражданства и анонимными жертвователями, направленной в первую очередь на смягчение последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, оказание помощи детям из малообеспеченных семей, детям-сиротам, детям-инвалидам, а также детям, попавшим в экстремальные ситуации.

3. Подготовка выезда детей на оздоровление за рубеж и сопровождающих их лиц обеспечивается организациями в соответствии с законодательством Республики Беларусь, требованиями дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств.

4. Разрешение на выезд выдается Департаментом юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, получившим в установленном порядке специальное разрешение (лицензию) на осуществление деятельности, связанной с оздоровлением детей за рубежом, а также республиканским органам государственного управления и структурным подразделениям местных исполнительных и распорядительных органов - если данная деятельность является одной из функций этих подразделений и указана в их учредительных документах.

5. Для получения организациями разрешения на выезд в Департамент представляется копия договора (с предъявлением оригинала) о сотрудничестве по оздоровлению детей за рубежом, который в обязательном порядке содержит реквизиты принимающей иностранной организации, а также обязательные условия по:

подбору семей, желающих принять белорусских детей на оздоровление согласно существующим правилам страны пребывания, и осуществлению контроля за этими семьями во время пребывания детей на оздоровлении;

формированию организованных групп детей в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

представлению принимающей иностранной организацией информации о месте пребывания детей и сопровождающих их лицах, а в случае необходимости - о принимающих семьях;

страхованию и перевозке детей и сопровождающих их лиц;

финансированию программы оздоровления детей;

информированию организаций и компетентных государственных органов в обеих странах обо всех экстремальных ситуациях, произошедших с детьми или сопровождающими их лицами во время оздоровления;

обеспечению полноценного питания и проживания групп детей и сопровождающих их лиц;

недопущению психологического и медицинского вмешательства в отношении детей без согласия их законных представителей, за исключением случаев, связанных с прямой угрозой жизни или здоровью ребенка;

соблюдению законных прав и интересов детей и сопровождающих их лиц;

предоставлению сопровождающим лицам права свободного посещения принимающих семей, общения с детьми в период пребывания в месте оздоровления, организации телефонной связи детей с их законными представителями;

организации программ оздоровительных, культурных, спортивных и иных мероприятий для организованных групп детей;

выделению необходимого помещения для организации занятий с детьми и создания надлежащих условий для их проведения в учебное время;

обеспечению безопасных условий пребывания детей и сопровождающих их лиц за рубежом;

обеспечению своевременного возвращения групп детей и сопровождающих их лиц в Республику Беларусь в полном составе и в сроки, предусмотренные программой оздоровления;

информированию государственных органов принимающих стран, ответственных за реализацию Гаагской конвенции о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей от 25 октября 1980 года, о случаях удержания группы (групп) детей или отдельного ребенка.

В случае коллективного проживания детей в оздоровительных учреждениях или на других стационарных базах представляется документ принимающей стороны, подтверждающий создание в местах пребывания условий, соответствующих санитарным нормам и гигиеническим правилам страны пребывания.

Также представляются иные документы, подтверждающие гуманитарный характер поездки.

При предоставлении документов предъявляются списки детей и сопровождающих их лиц, согласованные в установленном порядке в соответствии с подпунктом 3.1 пункта 3, подпунктом 4.1 пункта 4, подпунктом 5.1 пункта 5 Указа, и договор (соглашение) о сопровождении организованной группы детей, выезжающих на оздоровление за рубеж, заключенный между руководителем организации и сопровождающим лицом, по форме согласно приложению 1 к настоящей Инструкции.

6. Организации представляют на рассмотрение документы не менее чем за 15 дней до представления их в дипломатические представительства и консульские учреждения иностранных государств.

Департамент имеет право вернуть организации документы, представленные не в полном объеме или в нарушение установленных сроков.

7. Регистрация документов, поступающих в Департамент от организаций, осуществляется в журнале регистрации документов и разрешений на выезд на оздоровление за рубеж детей и сопровождающих их лиц, подтверждающих их гуманитарный характер поездки.

8. Документы, представленные в Департамент, рассматриваются в течение трех рабочих дней.

9. Решение о выдаче организации разрешения на выезд принимается директором Департамента или его заместителем и подтверждается штампом Департамента установленной формы согласно приложению 2 к настоящей Инструкции, который проставляется на списках детей и сопровождающих их лиц, согласованных в установленном порядке.

10. В выдаче разрешения на выезд организациям отказывается в случаях:

выявления недостоверной информации, представленной в Департамент;

нарушения законодательства Республики Беларусь об организации оздоровления детей за рубежом и (или) учредительного документа организации.

11. Руководители организаций ежегодно до 5 января проводят анализ деятельности, связанной с оздоровлением детей за рубежом, вносят предложения по ее совершенствованию и представляют в Департамент информацию об оздоровлении детей за рубежом по форме согласно приложению 3 к настоящей Инструкции.

12. В целях проведения анализа деятельности, связанной с оздоровлением детей за рубежом, Министерство образования Республики Беларусь, Министерство здравоохранения Республики Беларусь, Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за кварталом, представляют в Департамент сведения об оздоровлении детей за рубежом по установленной форме согласно приложениям 4, 5 к настоящей Инструкции и иную информацию по запросам Департамента.

Приложение 1

к Инструкции о порядке

выдачи разрешения на выезд

на оздоровление за рубеж

детей и сопровождающих их лиц,

подтверждающего гуманитарный

характер поездки

                   ТИПОВОЙ ДОГОВОР (СОГЛАШЕНИЕ)

           о сопровождении организованной группы детей,

                выезжающих на оздоровление за рубеж

"___" ______________ _____ г.           ____________________________

                                        (место составления договора)

____________________________________________________________________

(наименование  организации   (УНП)   или   фамилия,   имя,  отчество

____________________________________________________________________

       физического лица, паспортные данные, место жительства)

именуем___ в дальнейшем "Организация", в лице ______________________

                                                   (должность)

__________________________ действующего   на   основании

 (фамилия, имя, отчество)

_____________________________  а  также  лицензии  на  осуществление

   (учредительный документ)

деятельности, связанной с оздоровлением детей за  рубежом,  выданной

Управлением делами Президента Республики Беларусь __________ N _____

с одной стороны, и гражданин(ка) ___________________________________

                                      (фамилия, имя, отчество)

именуемый(ая) в дальнейшем "Сопровождающий", с другой стороны, далее

совместно   именуемые   "Стороны", заключили   настоящий  договор  о

нижеследующем.

     1. Предмет договора:

     1.1. Организация  поручает,  а  Сопровождающий берет  на   себя

обязательства по сопровождению в качестве __________________________

                                               (сопровождающий,

____________________________________________________________________

         руководитель, переводчик, медицинский работник)

организованной группы детей в количестве __________ человек (далее -

группа детей) в ____________________________________________________

                  (название населенного пункта и страны  следования)

с пункта отправки _______________________________ сроком на ________

с "___" ________ 200__ г. по "___" _________ 200__ г.

     2. Обязанности Сторон:

     2.1. Организация обязана:

     2.1.1.    обеспечить    условия,   способствующие   безопасному

пребыванию детей за рубежом и возвращению их обратно;

     2.1.2.  предоставить  Сопровождающему  списки группы детей, все

необходимые   документы   для   организации  оздоровления  детей  за

рубежом, а также представить руководителя группы;

     2.1.3.  обеспечить  Сопровождающему  страхование,  проживание и

питание за рубежом;

     2.1.4.  провести  инструктаж  с Сопровождающим перед выездом на

оздоровление за рубеж согласно установленному порядку;

     2.1.5.   своевременно   оформлять   изменения   в  обязанностях

Сопровождающего и знакомить его с ними под роспись;

     2.1.6.  отстранить Сопровождающего от работы в случае нарушения

им обязанностей, предусмотренных настоящим Договором;

     2.1.7.  провести  анализ  работы  Сопровождающих  на  основе их

письменных отчетов о поездке группы детей;

     2.1.8.   исполнять   иные   обязанности,  вытекающие  из  актов

законодательства Республики Беларусь.

     2.2. Сопровождающий обязан:

     2.2.1.  обеспечивать  сохранность  жизни  и здоровья доверенных

ему детей и возвращение с ними из-за границы;

     2.2.2. пройти подготовку и инструктаж в установленном порядке;

     2.2.3.   перед   отправкой   принять   детей   от  их  законных

представителей,  познакомиться  с детьми по списку в ходе подготовки

группы  к  выезду, провести с детьми беседу по вопросам безопасности

и поведения в пути следования;

     2.2.4. в пути следования:

     постоянно  находиться  с  группой  детей,  не  оставлять их без

присмотра;

     следить  за  режимом  питания  детей  и  соблюдением ими правил

личной гигиены;

     контролировать сохранность багажа детей;

     2.2.5.  в  течение  суток  после  прибытия  к  месту назначения

информировать  Организацию  о приезде к месту отдыха, самочувствии и

условиях размещения детей;

     2.2.6.  в  случае  экстремальных  ситуаций, произошедших в пути

следования    или   местах   оздоровления   детей,   незамедлительно

информировать Организацию о случившемся;

     2.2.7.   в   пределах   своих  обязанностей  принимать  меры  к

немедленному   устранению   причин  и  условий,  препятствующих  или

затрудняющих  выполнение работы, и немедленно сообщать о случившемся

в Организацию;

     2.2.8.  на  месте отдыха (семья или стационарная база) работать

в   соответствии  с  графиком  и  режимом  работы,  согласованными с

руководителем  группы; не использовать рабочее время в личных целях;

не  допускать  даже  временного  отсутствия  на  рабочем  месте  без

согласования с руководителем группы;

     2.2.9.  регулярно  контролировать  условия  проживания  детей в

семьях,  способствовать  установлению  комфортного  психологического

микроклимата между детьми и принимающей семьей;

     2.2.10.  обеспечивать  контроль  за  проведением поддерживающей

терапии  детям,  выезжающим  на  оздоровление  за  рубеж  в  составе

специальных организованных групп;

     2.2.11.  обеспечить  проведение занятий в местах оздоровления в

случае выезда детей с организацией учебного процесса;

     2.2.12.  по  возвращении  в Республику Беларусь:

     передать детей их законным представителям;

     в  10-дневный  срок  представить Организации письменный отчет о

поездке,  содержащий  информацию  об  условиях перевозки и программе

пребывания  детей  за  рубежом,  состоянии  здоровья  детей во время

пребывания за рубежом и другие сведения;

     2.2.13.  выполнять  письменные  и устные приказы (распоряжения)

руководителя   Организации,   не   противоречащие   законодательству

Республики Беларусь;

     2.2.14.    не   допускать   действий,   препятствующих   другим

сопровождающим выполнять их обязанности;

     2.2.15.   соблюдать   сохранность  переданных  ему  документов,

материальных и денежных ценностей;

     2.2.16.  свои  действия  согласовывать  с руководителем группы,

своевременно и точно выполнять его распоряжения;

     2.2.17.   исполнять   другие   обязанности   в  соответствии  с

законодательством Республики Беларусь: _____________________________

                                          (перечисляются другие

____________________________________________________________________

    обязанности Сопровождающего, в том числе руководителя группы)

     3. Права Сторон:

     3.1. Организация имеет право:

     3.1.1.  осуществлять подбор лиц, сопровождающих группу детей на

оздоровление за рубеж;

     3.1.2.  требовать  от Сопровождающего выполнения возложенных на

него  настоящим  договором обязанностей и соблюдения графика (режима

работы), утвержденного руководителем Организации;

     3.1.3.  поощрять Сопровождающего.

     3.2. Сопровождающий имеет право:

     3.2.1.  получать   в   Организации    необходимую   информацию,

касающуюся оздоровления детей и программы пребывания за рубежом;

     3.2.2.  на   отдых   и   предоставление  ему  выходных  дней  в

соответствии с графиком, утвержденным руководителем Организации.

     4. Условия труда и отдыха:

     4.1. Сопровождающему  устанавливаются следующие условия труда и

отдыха:

     режим рабочего времени: _______________________________________

     выходные дни: _________________________________________________

           (указываются дни недели в соответствии с графиком работы)

     5. Условия оплаты труда:

     5.1. Сопровождающему  устанавливаются  следующие условия оплаты

труда:

     Сопровождающий  осуществляет  сопровождение  группы   детей  на

______________________________ основе;

 (возмездной, безвозмездной)

     размер  вознаграждения  устанавливается  по соглашению Сторон и

составляет ______________________ рублей.

     6. Ответственность Сторон:

     6.1. Организация несет ответственность за:

     6.1.1.  жизнь  и  здоровье детей, а также их имущество в случае

невозможности  Сопровождающим  исполнить свои обязанности по причине

невыполнения Организацией своих обязательств;

     6.1.2.  неисполнение    или    ненадлежащее   исполнение   иных

обязательств в соответствии с настоящим договором.

     6.2. Сопровождающий несет ответственность за:

     6.2.1.  жизнь   и   здоровье  детей,  их  имущество  с  момента

отправления  транспортного  средства с пункта отправки группы детей,

в  течение  всего  времени  пребывания детей за рубежом и до момента

передачи их законным представителям;

     6.2.2.  неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей в

соответствии с настоящим договором.

     6.3. Ни  одна  из  Сторон  не  будет  нести  ответственность за

полное   или   частичное   неисполнение   своих  обязательств,  если

неисполнение   является   следствием  обстоятельств  форс-мажора,  а

именно:  наводнения,  пожара,  землетрясения,  военных действий, при

условии   принятия   Сторонами   необходимых   мер   для  исполнения

обязанностей по настоящему договору.

     7. Заключительные положения:

     7.1. Договор  вступает  в  силу  с  момента  его  подписания  и

действует до "___" _______ 200__ г.

     7.2. Изменение  условий  и  перезаключение  настоящего договора

производятся    по    соглашению    Сторон    в    соответствии    с

законодательством.

     7.3. Настоящий  договор  составлен в двух  экземплярах, один из

которых хранится у Сопровождающего, другой - в Организации.

     8. Юридические адреса и реквизиты Сторон:

     Организация:                  _________________________________

     юридический адрес             _________________________________

     расчетный счет                _________________________________

     наименование банка            _________________________________

     УНП                           _________________________________

     Сопровождающий:               _________________________________

     адрес                         _________________________________

     паспорт серии                 _________________________________

     выдан                         _________________________________

     образование                   _________________________________

     место работы                  _________________________________

     Организация                      Сопровождающий

     ____________  ______________     _____________  _______________

      (подпись)    (И.О.Фамилия)        (подпись)     (И.О.Фамилия)

       М.П.

Приложение 2

к Инструкции о порядке

выдачи разрешения на выезд

на оздоровление за рубеж

детей и сопровождающих их лиц,

подтверждающего гуманитарный

характер поездки

        ----------------------------------------------------¬

        ¦           Управление делами Президента            ¦

        ¦                 Республики Беларусь               ¦

        ¦                                                   ¦

        ¦            Департамент по гуманитарной            ¦

        ¦                   деятельности                    ¦

        ¦                                                   ¦

        ¦                    РАЗРЕШЕНИЕ                     ¦

        ¦         на выезд на оздоровление за рубеж         ¦

        ¦         Регистрационный N _______________         ¦

        ¦           от "____" __________ 200__ г.           ¦

        ¦                                                   ¦

        ¦   Директор Департамента ________________________  ¦

        ¦                              (И.О.Фамилия)        ¦

        ¦----------------------------------------------------

Приложение 3

к Инструкции о порядке

выдачи разрешения на выезд

на оздоровление за рубеж

детей и сопровождающих их лиц,

подтверждающего гуманитарный

характер поездки

               Информация об оздоровлении детей за рубежом

Название организации _______________________________________________

Юридический адрес __________________________________________________

Почтовый адрес ____________________________ Телефон/факс ___________

------------------+----------+----------------+-------------+-----------+------------¬

¦     Страна      ¦Количество¦   Принимающая  ¦ Сезонность  ¦ Перевозка ¦  Название  ¦

¦оздоровительного ¦   детей  ¦   зарубежная   ¦оздоровления ¦детей (вид ¦транспортной¦

¦  отдыха детей   ¦          ¦   организация  ¦(каникулярное¦транспорта)¦  компании  ¦

¦                 ¦          ¦  (название на  ¦    время,   ¦           ¦            ¦

¦                 ¦          ¦  иностранном и ¦   учебное   ¦           ¦            ¦

¦                 ¦          ¦ русском языках,¦    время)   ¦           ¦            ¦

¦                 ¦          ¦местонахождение)¦             ¦           ¦            ¦

+-----------------+----------+----------------+-------------+-----------+------------+

¦                 ¦          ¦                ¦             ¦           ¦            ¦

¦-----------------+----------+----------------+-------------+-----------+-------------

     Примечание.  Дополнительно   отражать   информацию   в   случае

оздоровления  детей  на  территории  Республики   Беларусь  за  счет

средств иностранной безвозмездной помощи.

Руководитель организации ____________                _______________

                           (подпись)                  (И.О.Фамилия)

                              М.П.

Приложение 4

к Инструкции о порядке

выдачи разрешения на выезд

на оздоровление за рубеж

детей и сопровождающих их лиц,

подтверждающего гуманитарный

характер поездки

                             СВЕДЕНИЯ

                 об оздоровлении детей за рубежом

                 (по странам, областям и г.Минску)

-------------------------------+------------------------+----------¬

¦     Наименование страны      ¦  Наименование области  ¦Количество¦

¦                              ¦                        ¦   детей  ¦

¦                              ¦                        ¦  (чел.)  ¦

+------------------------------+------------------------+----------+

¦                              ¦                        ¦          ¦

¦------------------------------+------------------------+-----------

Руководитель министерства ____________               _______________

                           (подпись)                  (И.О.Фамилия)

                              М.П.

Приложение 5

к Инструкции о порядке

выдачи разрешения на выезд

на оздоровление за рубеж

детей и сопровождающих их лиц,

подтверждающего гуманитарный

характер поездки

                                СВЕДЕНИЯ

              об оздоровлении детей за рубежом (по группам)

--------------------------------------------------------+----------¬

¦                 Наименование групп детей              ¦Количество¦

¦                                                       ¦   детей  ¦

¦                                                       ¦  (чел.)  ¦

+-------------------------------------------------------+----------+

¦Дети, проживающие на территориях радиоактивного        ¦          ¦

¦загрязнения                                            ¦          ¦

+-------------------------------------------------------+----------+

¦Дети, отселенные из зон радиоактивного загрязнения     ¦          ¦

+-------------------------------------------------------+----------+

¦Дети из многодетных и малообеспеченных семей           ¦          ¦

+-------------------------------------------------------+----------+

¦Дети, помещенные в детские интернатные учреждения на   ¦          ¦

¦государственное обеспечение                            ¦          ¦

+-------------------------------------------------------+----------+

¦Дети, находящиеся под опекой и попечительством         ¦          ¦

+-------------------------------------------------------+----------+

¦Дети-инвалиды                                          ¦          ¦

+-------------------------------------------------------+----------+

¦Другие группы                                          ¦          ¦

¦-------------------------------------------------------+-----------

Руководитель министерства ____________               _______________

                           (подпись)                  (И.О.Фамилия)

                              М.П.