Постановление Президиума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 27.11.2003 N 35 "О совершенствовании работы с кадрами в системе хозяйственных судов Республики Беларусь"

(текст документа по состоянию на январь 2010 года. Архив) обновление

В целях повышения эффективности работы с кадрами, улучшения системы учета, подбора и расстановки кадров, в соответствии с Законом Республики Беларусь "О государственной службе в Республике Беларусь" от 14 июня 2003 года N 204-З, Указами Президента Республики Беларусь от 18 июля 2001 г. N 399 "Об утверждении Концепции государственной кадровой политики Республики Беларусь", от 17.07.1996 N 253 "О совершенствовании работы с руководящими кадрами в системе государственных органов", руководствуясь статьей 18 Закона Республики Беларусь "О хозяйственных судах в Республике Беларусь", Президиум Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь

постановляет:

1. Провести в 2004 году эксперимент по психологическому диагностированию кандидатов на должности судей и специалистов, а также судей и специалистов хозяйственных судов Республики Беларусь.

2. Рекомендовать квалификационной коллегии судей хозяйственных судов Республики Беларусь, в порядке эксперимента, использовать автоматизированные средства диагностики при рассмотрении вопроса о назначении кандидата на должность судьи, назначении на должность судьи бессрочно, аттестации судей для оценки их деловых и психологических качеств на основе добровольности.

3. Начальнику управления организационной и кадровой работы:

3.1. совместно с руководителями структурных подразделений Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, председателями хозяйственных судов областей и г.Минска с января 2004 года организовать проведение эксперимента по внедрению в систему кадровой работы Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь автоматизированных средств диагностики;

3.2. обеспечить условия проведения психологической и психофизиологической диагностики кандидатов на должности судей, судей при их переназначении на должность судьи по рекомендации квалификационной коллегии судей хозяйственных судов Республики Беларусь, кандидатов на должности специалистов, руководителей структурных подразделений Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, руководителей структурных подразделений хозяйственных судов областей и г.Минска, а также при аттестации судей и специалистов по рекомендации квалификационной коллегии судей хозяйственных судов Республики Беларусь и решению аттестационных комиссий хозяйственных судов Республики Беларусь.

4. Начальнику управления организационной и кадровой работы:

4.1. совместно с председателями хозяйственных судов областей и г.Минска изучить возможность и при необходимости до 1 июля 2004 года внести предложения по разработке и адаптированию методик, позволяющих индивидуально и конфиденциально диагностировать социально-производственное состояние судей и специалистов;

4.2. в 2004 году разработать программу диагностики профессионально-психологического тестирования судей;

4.3. формировать по результатам диагностики рекомендации по решению основных психологических проблем и запросов действующих судей, работников аппаратов судов;

4.4. обеспечить, при необходимости, профилактику и коррекцию психологического напряжения и переутомления и других неблагоприятных психологических состояний.

5. Начальнику управления финансово-экономического и хозяйственно-технического обеспечения совместно с начальником управления организационной и кадровой работы Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь не позднее первого квартала 2004 года обеспечить размещение и оснащение кабинетов индивидуальной психологической нагрузки и восстановления, психологической реабилитации за счет методов двигательной терапии, биомеханической стимуляции и других аппаратных технологий (кабинеты, включающие тренажеры силовой выносливости, настольный теннис, кабинет индивидуальной психической разгрузки и восстановления).

6. Первому заместителю Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь Смирнову Е.А. в четвертом квартале 2004 года внести на рассмотрение Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь вопрос о результатах проведения эксперимента по психологическому диагностированию кандидатов на должности судей и специалистов, а также судей и специалистов хозяйственных судов Республики Беларусь. О результатах проведения эксперимента проинформировать Республиканский совет судей.

7. Утвердить Положение об организации работы с кадрами в хозяйственных судах Республики Беларусь (приложение 1).

8. В первом полугодии 2004 года начальнику управления организационной и кадровой работы разработать и внести предложения по дополнению Положения об организации работы с кадрами в хозяйственных судах Республики Беларусь, касающиеся вопросов работы с молодыми специалистами, работниками кадровых служб, руководителей хозяйственных судов областей и г.Минска, ветеранов.

9. Контроль за проведением эксперимента по психологическому диагностированию кандидатов на должности судей и специалистов, а также судей и специалистов хозяйственных судов Республики Беларусь возложить на первого заместителя Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь Смирнова Е.А.

Председатель В.С.КАМЕНКОВ

Секретарь Президиума, судья В.А.КУРИЛО

Приложение 1

                                         УТВЕРЖДЕНО

                                         Постановление Президиума

                                         Высшего Хозяйственного Суда

                                         Республики Беларусь

                                         27.11.2003 N 35

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ С КАДРАМИ В

ХОЗЯЙСТВЕННЫХ СУДАХ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Настоящее Положение определяет порядок организации и основные направления работы с кадрами хозяйственных судов Республики Беларусь.

Работа с кадрами включает подбор и расстановку работников на должности судей и специалистов, повышение уровня их профессиональной подготовки, совершенствование морально-нравственных качеств, определение квалификационной коллегией судей хозяйственных судов Республики Беларусь, аттестационными комиссиями соответствия их занимаемой должности, формирование резерва кадров из числа лиц, способных к замещению более высоких должностей, а также хранение и использование данных о работниках и ведение их личных дел.

I. Подбор и расстановка кадров

1. Подбор и расстановку кадров необходимо рассматривать как важнейшие условия повышения эффективности деятельности хозяйственных судов Республики Беларусь, успешного решения социально-экономических задач.

2. При подборе и расстановке кадров учитываются деловые, профессиональные, нравственные и другие качества работника, необходимые для выполнения на высоком уровне служебных обязанностей.

3. Общее руководство работой по подбору и расстановке кадров, осуществление соответствующих координационных функций возлагаются на первого заместителя Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь.

Подбор и изучение кадров обеспечиваются управлением организационной и кадровой работы, другими структурными подразделениями Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, председателями хозяйственных судов областей и г.Минска в соответствии с настоящим Положением и законодательством Республики Беларусь.

4. Организация работы по подбору и расстановке кадров состоит из следующих основных этапов:

- первичное изучение кандидатов, в том числе психологическое и психофизиологическое диагностирование;

- оценка результатов изучения кандидатов и принятие решения о возможности выдвижения их на соответствующие должности;

- представление руководству Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь кандидатов для назначения (согласования назначения) на должность.

5. Согласование кандидатур на замещение вакантных должностей в Высшем Хозяйственном Суде Республики Беларусь предусматривает:

5.1. Представление руководителем структурного подразделения необходимых документов кандидатов на замещение вакантной должности в сектор кадровой работы Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь (представление руководителя структурного подразделения, личный листок по учету кадров, автобиография, документы, подтверждающие образовательный уровень, справка-объективка, характеристика, отражающая деловые, профессиональные и личностные качества кандидата, его организаторские способности, умение работать с людьми, декларация о доходах и имуществе).

5.2. Тестирование кандидата.

5.3. Собеседование кандидатов на замещение вакантной должности с начальником управления организационной и кадровой работы, заместителем Председателя по подчиненности, первым заместителем Председателя, Председателем Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, который принимает окончательное решение.

6. Согласование кандидатур на замещение вакантных должностей в хозяйственных судах областей и г.Минска предусматривает:

6.1. Представление председателем соответствующего хозяйственного суда области (г.Минска) необходимых документов кандидатов на замещение вакантной должности в Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь (заявление, личный листок по учету кадров, автобиография, документы, подтверждающие образовательный уровень кандидата, справка-объективка, представление на замещение, декларация о доходах и имуществе) в сектор кадровой работы Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь.

6.2. Тестирование кандидата.

6.3. Дачу согласия на замещение вакантной должности начальником управления и заместителем Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь по подчиненности, судьей-куратором соответствующего суда, начальником управления организационной и кадровой работы и первым заместителем Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, который принимает решение о необходимости собеседования с кандидатами, а также решение о замещении кандидатом вакантной должности.

Собеседование проводится для оценки степени профессиональных знаний, деловых и личностных качеств на замещение должностей.

Согласование обеспечивает руководитель структурного подразделения Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь по подчиненности.

7. Предложения о назначении на должности (согласовании назначения) работников могут вноситься на альтернативной основе.

8. Назначение (освобождение) работников оформляется приказом председателя соответствующего хозяйственного суда области (г.Минска).

На освобождаемого работника вносится представление начальника структурного подразделения Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, председателя хозяйственного суда области (г.Минска) с обоснованием причины освобождения и предложением о дальнейшем использовании работника.

II. Повышение квалификации кадров хозяйственных судов

Республики Беларусь

1. Основной целью повышения квалификации кадров хозяйственных судов Республики Беларусь является обеспечение постоянного соответствия уровня их профессиональной подготовки задачам социально-экономического развития республики, совершенствование знаний, умений и навыков, позволяющих успешно выполнять свои служебные обязанности.

2. Повышение квалификации кадров строится на принципах системности, обязательности, дифференцированного подхода, перспективности.

Работники повышают квалификацию периодически, но не реже одного раза в пять лет.

3. Организация повышения квалификации кадров хозяйственных судов областей и г.Минска осуществляется в Институте переподготовки и повышения квалификации судей, работников прокуратуры, судов и учреждений юстиции Белорусского государственного университета, а также путем стажировки в Высшем Хозяйственном Суде Республики Беларусь, иных организациях и учебных заведениях.

4. Система повышения квалификации располагает разнообразными формами и методами обучения: должностное - с отрывом от работы сроком до одного месяца; целевое - с отрывом от работы по мере необходимости; обучение в виде стажировки работников, впервые назначенных на должность, сроком до одной недели.

Самообразование по индивидуальным планам осуществляется между периодами систематической учебы путем участия слушателей в проблемных семинарах и конференциях, а также через решение актуальных задач.

5. Процесс любого вида обучения завершается одной из форм итогового контроля знаний: сдачей экзаменов, зачетов или защитой реферата (выпускной работы) с выдачей соответствующего сертификата.

6. Для обеспечения непрерывного роста профессионального уровня кадров устанавливается порядок, который предусматривает при назначении работника на новую должность, как правило, обязательное повышение его квалификации по одной из существующих форм обучения.

III. Аттестация кадров

1. Аттестация кадров проводится в целях совершенствования деятельности, улучшения подбора и расстановки кадров, стимулирования повышения их деловой квалификации, усиления ответственности за результаты работы в соответствии с положениями о проведении аттестации государственных служащих, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 06.11.2003 N 489, об аттестации и квалификационных классах судей судов Республики Беларусь, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 04.12.1997 N 626.

2. Основными задачами аттестации судей хозяйственных судов Республики Беларусь являются:

- улучшение качественного состава судей;

- установление соответствия судьи занимаемой должности;

- стимулирование профессионального роста судей, определение необходимости их переподготовки;

- повышение ответственности судей за соблюдение законности при осуществлении правосудия.

2.1. Основными задачами аттестации специалистов являются:

- установление соответствия занимаемой должности;

- выявление потенциальных способностей в целях решения вопроса о включении в резерв на выдвижение;

- определение необходимости дальнейшего повышения квалификации;

- выявление необходимых навыков аттестуемого.

3. Аттестация кадров должна способствовать развитию таких качеств, как деловитость, профессионализм, принципиальность, инициативность, концептуальное видение перспективы, умение сплачивать трудовой коллектив, объективность в оценке действий и поступков работников, прогнозирование последствий принимаемых решений.

4. Общее руководство аттестацией кадров осуществляется первым заместителем председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь.

5. Аттестация судей проводится квалификационной коллегией судей хозяйственных судов Республики Беларусь, специалистов - аттестационными комиссиями, образованными в Высшем Хозяйственном Суде Республики Беларусь, хозяйственных судах областей и г.Минска.

В состав комиссий включаются руководители судов, судьи, начальники структурных подразделений, работники кадровых служб хозяйственных судов Республики Беларусь.

6. Аттестация специалистов в хозяйственных судах проводится периодически каждые 3 года.

6.1. От прохождения аттестации освобождаются:

- специалисты, пребывающие в данной должности менее одного года;

- беременные женщины.

Государственные служащие, впервые поступившие на государственную службу или с перерывом стажа государственной службы не менее одного года, проходят аттестацию по истечении трех лет непрерывного пребывания на государственной службе. Женщины, находившиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, подлежат аттестации не ранее чем через год после выхода их на работу.

7. Аттестация судей проводится квалификационной коллегией судей хозяйственных судов Республики Беларусь:

7.1. очередная:

- в отношении судей, впервые назначенных на должность судьи и не имеющих квалификационного класса, - в течение первых шести месяцев работы;

- при присвоении очередного квалификационного класса - не позднее одного месяца со дня истечения срока пребывания судьи в присвоенном квалификационном классе;

- периодически, один раз в пять лет, не позднее одного месяца со дня истечения пятилетнего срока после предшествующей аттестации;

7.2. внеочередная:

- при назначении на должность судьи бессрочно, если судья был назначен (избран) на определенный срок полномочий;

- при назначении судьи на должность председателя, заместителя председателя соответствующего суда;

- при назначении судьи на должность судьи в вышестоящий суд;

- при досрочном присвоении квалификационного класса или понижении в квалификационном классе.

8. Основанием для проведения аттестации специалистов являются приказы Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, председателей хозяйственных судов областей и г.Минска, которыми утверждаются сроки и график проведения аттестации, список работников, подлежащих аттестации.

9. При проведении аттестации квалификационной коллегией судей хозяйственных судов Республики Беларусь аттестационной комиссии представляются следующие документы:

- представление председателя соответствующего хозяйственного суда, справка-объективка (в квалификационную коллегию судей хозяйственных судов Республики Беларусь)

- служебная характеристика, аттестационный лист, справка-объективка (в аттестационную комиссию).

10. Аттестация проводится с участием аттестуемого. В случае неявки аттестуемого на заседание аттестационной комиссии без уважительной причины аттестация проводится в его отсутствие, а при наличии уважительной причины переносится и проводится в дополнительные дни, предусмотренные графиком. В случае неявки без уважительных причин судьи, своевременно извещенного о заседании, квалификационная коллегия судей рассматривает вопрос по существу или переносит его на следующее заседание. При повторной неявке судьи без уважительных причин квалификационная коллегия судей дает соответствующее заключение или принимает иное решение.

11. Заседания квалификационной коллегии судей хозяйственных судов Республики Беларусь, аттестационной комиссии проводятся в дни и часы, установленные графиком аттестации. На заседаниях коллегии, комиссий ведется протокол, который подписывается председателем и секретарем комиссии.

12. Квалификационная коллегия судей хозяйственных судов Республики Беларусь, аттестационная комиссия:

- рассматривают представленные на аттестуемого материалы;

- заслушивают сообщение аттестуемого о работе и его ответы на вопросы членов комиссии;

- проводят при необходимости тестирование для оценки деловых и личностных качеств аттестуемого.

При аттестации работника оцениваются результаты, достигнутые в работе, его личный вклад, профессионально-деловые и личностные качества, уровень культуры и способность работать с коллективом.

После всестороннего рассмотрения представленных материалов принимают решение:

квалификационная коллегия судей хозяйственных судов Республики Беларусь:

- о присвоении судье очередного квалификационного класса;

- о присвоении судье более высокого квалификационного класса;

- об оставлении судье ранее присвоенного квалификационного класса;

- о понижении судьи в квалификационном классе;

- об отсрочке аттестации на срок не более шести месяцев;

- о несоответствии судьи занимаемой должности с ходатайством об освобождении судьи от должности.

Квалификационная коллегия судей вправе также по результатам аттестации ходатайствовать перед председателем соответствующего суда или органом юстиции о поощрении судьи, о зачислении его в резерв для назначения на вышестоящие должности;

аттестационная комиссия:

- о соответствии занимаемой должности;

- о неполном соответствии занимаемой должности с отсрочкой аттестации на один год при условии выполнения рекомендаций аттестационной комиссии;

- о несоответствии занимаемой должности;

- о рекомендации о зачислении в резерв на выдвижение.

13. Квалификационная коллегия судей хозяйственных судов Республики Беларусь, аттестационная комиссия могут давать рекомендации и вносить предложения о повышении квалификации или переподготовке аттестуемого.

14. Аттестация проводится при наличии большинства членов утвержденного состава квалификационной коллегии судей хозяйственных судов Республики Беларусь, аттестационной комиссии. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство членов коллегии, комиссии. Результаты аттестации объявляются аттестуемому непосредственно после голосования.

15. Выводы квалификационной коллегии судей хозяйственных судов Республики Беларусь, аттестационной комиссии, а также рекомендации, которые даны аттестуемому, заносятся в аттестационные листы, подписываемые председателем и членами аттестационной комиссии, квалификационной коллегии судей хозяйственных судов Республики Беларусь, принявшими участие в голосовании.

16. Аттестационные листы с решениями и рекомендациями аттестационных комиссий хозяйственных судов областей и г.Минска, с другими материалами аттестации представляются в Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь в 5-дневный срок со дня проведения аттестации.

17. На основании имеющегося решения аттестационных комиссий окончательное решение в отношении аттестуемого принимается Председателем Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь.

18. Аттестационный лист и служебная характеристика прошедшего аттестацию хранятся в его личном деле.

IV. Формирование резерва кадров

1. Резерв кадров (далее - резерв) представляет собой сформированный на основании определенных критериев перечень лиц, способных по своим деловым, профессиональным и моральным качествам к замещению более высоких должностей.

2. Главной целью формирования резерва является учет наиболее достойных, высококвалифицированных лиц, непрерывно повышающих свой профессиональный уровень, обладающих соответствующими морально-нравственными качествами.

3. Включение кандидата в резерв не является безусловным основанием для назначения его на ту или иную должность.

4. При зачислении кандидата в резерв учитываются:

- результаты деятельности на занимаемой должности;

- профессиональные, деловые и моральные качества;

- результаты последней аттестации;

- рекомендации, полученные в результате психофизиологического тестирования;

- отзывы лиц, непосредственно работающих с кандидатом;

- возраст кандидата и заключение медицинского учреждения о состоянии его здоровья.

5. Решение о зачислении кандидатов в резерв принимается руководством Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, хозяйственных судов областей и г.Минска.

6. Сведения о кандидатах, зачисленных в резерв, вносятся в банк данных Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, хозяйственных судов областей и г.Минска.

7. Зачисленный в резерв кандидат имеет право:

- первоочередного направления на учебу, курсы повышения квалификации, стажировку;

- исполнять обязанности работников, должности которых являются вакантными.

8. Основанием для исключения кандидата из резерва является:

- наложение мер дисциплинарной, административной либо другой ответственности;

- заключение аттестационной комиссии о несоответствии занимаемой должности;

- заключение вышестоящей организации о неудовлетворительной работе на занимаемой должности;

- информация о недостойном поведении, поступившая из заявлений, предложений или жалоб граждан и подтвержденная соответствующими органами;

- достижение пенсионного возраста или заключение медицинского учреждения о неудовлетворительном состоянии его здоровья;

- иные основания в соответствии с законодательством.

9. Общее руководство деятельности по формированию резерва осуществляется управлением организационной и кадровой работы Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь.

V. Порядок формирования, хранения и использования данных

о кадрах и ведения их личных дел

1. На каждого работника, назначенного на соответствующую должность в хозяйственный суд, кадровым подразделением суда заводится личное дело, в котором содержатся анкетные и автобиографические данные, материалы, характеризующие работника по предыдущей трудовой деятельности. К личному делу приобщаются документы о переподготовке, повышении квалификации, стажировке, аттестации работника, необходимые для практической подготовки его к предстоящей работе на более высоких руководящих должностях.

2. На работников, назначение которых согласовывается с Высшим Хозяйственным Судом Республики Беларусь, оформляются дубликаты личных дел, которые хранятся также в Высшем Хозяйственном Суде Республики Беларусь.

3. Личные дела работников (дубликаты личных дел) выдаются кадровым подразделением Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь для ознакомления руководителям управлений Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь (в отсутствие их - заместителям) либо по письменному запросу другим работникам Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь для решения вопросов, связанных с выдвижением служащего государственного аппарата, его переподготовкой, повышением квалификации, и иных вопросов.

4. В случае, если работники освобождаются от должностей, их личные дела сдаются в архив канцелярии соответствующего хозяйственного суда.