Постановление Кабинета Министров Республики Беларусь от 15.10.1996 N 667 "О Национальной программе рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды на 1996 - 2000 годы"

(текст документа по состоянию на январь 2010 года. Архив) обновление

Документы на NewsBY.org

Содержание

Стр. 1

Зарегистрировано в НРПА РБ 3 марта 2006 г. N 5/20515

Кабинет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить Национальную программу рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды на 1996 - 2000 годы, разработанную Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды и согласованную с Министерством экономики, Министерством финансов, Министерством юстиции, другими центральными органами управления, облисполкомами и Минским горисполкомом.

Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды довести указанную программу до заинтересованных и осуществлять контроль за ее реализацией.

2. Министерствам, другим центральным органам управления, облисполкомам и Минскому горисполкому разработать в установленном порядке мероприятия по выполнению Национальной программы рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды на 1996 - 2000 годы.

Премьер-министр Республики Беларусь М.ЧИГИРЬ

                                                 УТВЕРЖДЕНО

                                                 Постановление

                                                 Кабинета Министров

                                                 Республики Беларусь

                                                 15.10.1996 N 667

НАЦИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА 1996 - 2000 гг.

Основные положения

Основные положения Национальной программы рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды на 1996 - 2000 гг. разработаны в соответствии с распоряжением Кабинета Министров Республики Беларусь от 24 января 1996 г. N 69р и основываются на рекомендациях Концепции Программы, а также предложениях министерств республики, областных, городских, районных природоохранных служб и различных хозяйствующих субъектов.

1. Состояние окружающей среды

Состояние окружающей среды республики характеризуется значительными уровнями загрязнения атмосферного воздуха, вод и земель веществами, вредными для здоровья человека, а также для растительного и животного мира. Большинство этих загрязнений приурочено к так называемым "горячим точкам" - промышленным центрам, транспортным узлам, крупным животноводческим комплексам, территориям бывшего размещения военных объектов.

Острой является проблема загрязнения поверхностных и подземных вод, улучшения состояния малых рек и качества подземных вод.

Более 3,8 млн. га сельхозугодий республики являются эродированными или эрозионно опасными. Почвы пахотных земель в значительной мере загрязнены пестицидами.

Остается неудовлетворительным общий уровень использования минеральных ресурсов в народном хозяйстве. Требуют решения проблемы сокращения отходов, использования попутно извлекаемых материалов, совершенствования технологии горных работ и т.д.

Все еще недостаточно рационально используется лесной фонд республики. Значительный урон природной растительности, особенно лесам, наносят пожары.

Прогрессирующее разрушение естественных местообитаний диких животных приводит к уменьшению видового разнообразия, разрушению естественных сообществ, сокращению численности животных. Исчезают многие виды растений.

Некоторые рекреационные территории и акватории, лишенные должной охраны, деградируют и перестают выполнять оздоровительную функцию.

2. Цели и задачи в области рационального использования

природных ресурсов и охраны окружающей среды

Основные положения Национальной Программы рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды базируются на необходимости достижения долгосрочных целей:

поддержание благоприятной экологически безопасной среды для обеспечения физического, психологического и социального благополучия населения республики;

обеспечение рационального, неистощительного природопользования в интересах эффективного и устойчивого социально-экономического развития республики;

сбалансирование процессов воспроизводства и использования возобновляемых природных ресурсов, а также рациональное расходование невозобновляемых ресурсов с широким вовлечением в хозяйственный оборот отходов производства;

максимальное сохранение равновесия на локальном и региональном уровнях;

максимальное сохранение генетического фонда, видового и ландшафтного разнообразия дикой природы, ландшафтно-архитектурных особенностей сельской местности и городов как бесценного, неотъемлемого достояния населения республики, основы национальной культуры и духовной жизни всех членов общества.

Исходя из этих целей Национальная Программа предусматривает меры по решению следующих первоочередных задач:

совершенствование системы управления природопользованием и на первом этапе (1996 - 1997 гг.) обеспечить предотвращение ухудшения качества окружающей среды на всей территории республики;

на втором этапе (2000 г.) снизить до допустимых значений средние уровни содержания в атмосферном воздухе городов и в водных объектах наиболее опасных для здоровья населения веществ;

начать реализацию специальных программ восстановления нарушенных экосистем и ликвидации ущерба, нанесенного окружающей среде и отдельным природным комплексам.

3. Совершенствование системы управления природопользованием

и охраной окружающей среды

3.1. Природоохранное законодательство

3.1.1. Подготовить и внести в установленном порядке на рассмотрение Кабинет Министров проект Закона Республики Беларусь "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "Об охране окружающей среды" и проект Закона Республики Беларусь "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "Об отходах производства и потребления".

1997 г.                                Минприроды,

                                       Минюст,

                                       другие заинтересованные

                                       центральные органы управления

3.1.2. Разработать и внести в установленном порядке на рассмотрение Кабинета Министров проекты законов Республики Беларусь об охране атмосферного воздуха, об охране и использовании вод, растительного, животного мира, об экономическом механизме природопользования и охраны окружающей среды, об экологическом страховании, а также другие необходимые законодательные акты в области использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.

1996 - 1998 гг.                        Минприроды,

                                       Минюст,

                                       другие заинтересованные

                                       центральные органы управления

3.1.3. Провести всесторонний анализ выполнения требований экологического законодательства и разработать предложения Кабинету Министров по дальнейшему совершенствованию экономических и административных мер по предотвращению экологических правонарушений.

1996 г.                                Минприроды,

                                       Минюст,

                                       Прокуратура,

                                       Минздрав,

                                       Минлесхоз,

                                       другие заинтересованные

                                       центральные органы управления

3.1.4. Подготовить предложения о целесообразности создания в республике Экологического суда.

1996 г.                                Минприроды,

                                       Минюст

3.2. Нормативное обеспечение (стандарты качества,

экологические нормы)

3.2.1. Пересмотреть с учетом передового зарубежного опыта, современных экологических и санитарно-гигиенических требований нормативы предельно допустимых выбросов (сбросов) загрязняющих веществ и вредных физических воздействий на человека и окружающую среду. Разработать и утвердить основные стандарты качества окружающей среды.

Провести анализ системы стандартов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, питьевой воде, водных объектах, используемых для хозяйственных и рыбохозяйственных нужд, действующих в странах СНГ и ЕС, и разработать программу внедрения оптимальной системы указанных стандартов.

1996 - 1999 гг.                        Минздрав,

                                       Минжилкомхоз,

                                       Минприроды,

                                       МЧС,

                                       Минтопэнерго,

                                       другие заинтересованные

                                       центральные органы управления

3.2.2. Продолжить формирование базы основных нормативно-технических документов в области охраны окружающей среды. Разработать нормативные документы, включающие экологические и санитарно-гигиенические требования при обращении с опасными химическими и биологическими веществами; требования к защите окружающей среды и здоровья человека от вредных физических воздействий, экологические требования к местам размещения и функционирования военных и оборонных объектов.

1996 - 2000 гг.                        Минприроды,

                                       Минздрав,

                                       МЧС,

                                       другие заинтересованные

                                       центральные органы управления

3.2.3. Разработать единую систему показателей экологической емкости территории с учетом допустимой техногенной нагрузки, изъятия природных ресурсов и других факторов, превышение которых может приводить к необратимым изменениям окружающей среды.

1996 - 2000 гг.                        Минприроды,

                                       Минстройархитектуры,

                                       Минздрав,

                                       МЧС,

                                       Минлесхоз,

                                       другие заинтересованные

                                       центральные органы

                                       управления,

                                       Академия наук

3.2.4. Разработать и внедрить методику установления лимитов выбросов (сбросов) вредных веществ в природные среды по удельным показателям.

1996 - 1998 гг.                        Минприроды,

                                       Минэкономики,

                                       Академия наук

3.3. Информационное обеспечение (экологический мониторинг,

кадастры, паспортизация, учет опасных объектов)

3.3.1. Обеспечить организацию и развитие системы мониторинга окружающей среды в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20 апреля 1993 г. N 247.

1996 - 2000 гг.                        Минприроды,

                                       Минздрав,

                                       Минлесхоз,

                                       Минжилкомхоз,

                                       МЧС,

                                       другие заинтересованные

                                       центральные органы

                                       управления,

                                       Академия наук

3.3.2. Подготовить предложения Кабинету Министров о создании Единой Государственной сети экологического мониторинга.

1997 г.                                Минприроды,

                                       Минздрав,

                                       МЧС,

                                       Академия наук

3.3.3. Пересмотреть с использованием методов математического моделирования сеть станций и пунктов экологического мониторинга.

1997 г.                                Минприроды,

                                       Минздрав,

                                       МЧС,

                                       Академия наук

3.3.4. Пересмотреть перечень загрязняющих веществ, по которым осуществляется мониторинг окружающей среды, исходя из количества выбросов (сбросов) этих веществ на данной территории и степени их опасности.

1996 - 2000 гг.                        Минприроды,

                                       Минздрав,

                                       МЧС,

                                       Академия наук

3.3.5. Осуществить модернизацию оборудования в системе экологического мониторинга (пересмотреть методы лабораторного анализа и внедрить программы автоматизированного контроля и обеспечения качества).

1996 - 2000 гг.                        МЧС,

                                       Академия наук

3.3.6. Разработать и внедрить на предприятиях программы собственного мониторинга окружающей среды.

1996 - 2000 гг.                        Минпром,

                                       Минюст,

                                       Минприроды,

                                       другие заинтересованные

                                       центральные органы

                                       управления,

                                       предприятия республики

3.3.7. Создать национальные автоматизированные банки данных объемов выбросов (сбросов, размещения) загрязняющих веществ в окружающую среду. Разработать и внедрить централизованную компьютерную сеть передачи данных указанных банков.

1996 - 1998 гг.                        Минприроды,

                                       Минздрав,

                                       МЧС,

                                       Минстат

3.3.8. Разработать и внедрить систему территориальных кадастров природных ресурсов, включая их стоимостные оценки, взаимосвязанную с другими кадастровыми системами, определенными законодательством Республики Беларусь.

1996 - 1998 гг.                        Минприроды,

                                       МЧС,

                                       Минэкономики,

                                       Минлесхоз,

                                       Минстройархитектуры,

                                       Академия наук,

                                       другие заинтересованные

                                       центральные органы управления

3.3.9. Завершить паспортизацию промышленных и сельскохозяйственных объектов.

1996 - 1999 гг.                        Минприроды,

                                       Минпром,

                                       Минсельхозпрод,

                                       другие заинтересованные

                                       центральные органы управления

3.4. Экономическое регулирование природопользования

3.4.1. Пересмотреть и уточнить действующий механизм платы за выбросы (сбросы, размещение) загрязняющих веществ в окружающую среду. Разработать механизм определения ущерба от других видов вредного воздействия на окружающую среду (шумовое, тепловое, электромагнитное и другие).

1996 - 1999 гг.                        Минприроды,

                                       Минздрав,

                                       МЧС,

                                       Минэкономики,

                                       Минфин

3.4.2. Подготовить и внести на рассмотрение Кабинета Министров предложения об экономическом механизме взаиморасчетов между республикой и граничными государствами за ущерб, наносимый окружающей среде трансграничным переносом загрязняющих веществ.

1996 - 1999 гг.                        Минприроды,

                                       Минэкономики,

                                       МЧС,

                                       Минфин,

                                       облисполкомы

3.4.3 Разработать систему государственного заказа на осуществление природоохранных мероприятий в зонах экологического бедствия и в районах с напряженной экологической обстановкой.

Разработать принципы льготного кредитования и стимулирования предприятий и других хозяйствующих субъектов, эффективно выполняющих задания экологических программ.

Рассмотреть целесообразность создания системы страховых фондов охраны окружающей среды для финансирования мероприятий по предупреждению и ликвидации экологических последствий крупных аварий, катастроф и стихийных бедствий.

1996 - 1998 гг.                        Минприроды,

                                       МЧС,

                                       Минэкономики,

                                       Минфин,

                                       Минжилкомхоз,

                                       другие заинтересованные

                                       центральные органы управления

3.4.4. Разработать и внедрить механизм обмена (торговли) выбросами (сбросами) в пределах территорий, населенных пунктов, городов и бассейнов рек.

1996 - 1998 гг.                        Минприроды,

                                       Минэкономики

3.4.5. Разработать "Методику оценки экономического ущерба, причиняемого народному хозяйству загрязнением окружающей среды и вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан", отвечающую требованиям современных условий хозяйствования.

1996 - 1998 гг.                        Минприроды,

                                       Минэкономики,

                                       Минтопэнерго,

                                       Минздрав,

                                       Минюст,

                                       другие заинтересованные

                                       центральные органы

                                       управления,

                                       Академия наук

3.4.6. Подготовить предложения Кабинету Министров о совершенствовании порядка формирования и использования внебюджетных фондов охраны природы.

1 2 3 4 5 6 7 8 9

|