Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20.10.2003 N 1371 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности, связанной с использованием природных ресурсов и воздействием на окружающую среду"

(текст постановления с изменениями и дополнениями по состоянию на январь 2010 года) обновление и архив

Зарегистрировано в НРПА РБ 27 октября 2003 г. N 5/13251

Во исполнение Декрета Президента Республики Беларусь от 14 июля 2003 г. N 17 "О лицензировании отдельных видов деятельности" Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о лицензировании деятельности, связанной с использованием природных ресурсов и воздействием на окружающую среду.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 ноября 2003 г.

Исполняющий обязанности Премьер-министра

Республики Беларусь С.СИДОРСКИЙ

                                                 УТВЕРЖДЕНО

                                                 Постановление

                                                 Совета Министров

                                                 Республики Беларусь

                                                 20.10.2003 N 1371

ПОЛОЖЕНИЕ

О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, СВЯЗАННОЙ С

ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ВОЗДЕЙСТВИЕМ НА

ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 14 июля 2003 г. N 17 "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 79, 1/4779) (далее - Декрет).

2. Выдача специальных разрешений (лицензий) на осуществление деятельности, связанной с использованием природных ресурсов и воздействием на окружающую среду, их дубликатов, внесение изменений и (или) дополнений в лицензии, приостановление, возобновление, продление срока действия лицензий, прекращение их действия, контроль за осуществлением лицензиатами деятельности, связанной с использованием природных ресурсов и воздействием на окружающую среду (далее - лицензируемая деятельность), производятся Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды (далее - Минприроды) в соответствии с Декретом и настоящим Положением.

3. В настоящем Положении употребляются основные термины и определения в значениях, установленных Декретом и иными актами законодательства об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов.

4. Лицензируемая деятельность имеет следующие составляющие работы и услуги:

4.1. исключен. - Постановление Совмина от 27.12.2005 N 1551;

4.2. обращение с озоноразрушающими веществами (производство, купля (продажа), хранение, утилизация, рециклинг, обезвреживание и т.п.);

4.3. геологическое изучение недр;

4.4. добыча полезных ископаемых;

4.5. строительство буровых скважин на воду глубиной более 20 метров;

4.6. использование отходов 1 - 3 классов опасности, обезвреживание, захоронение отходов <*>;

4.7. экологический аудит.

-------------------------------

<*> Использование, обезвреживание отходов в процессе научно-исследовательских или опытно-конструкторских работ или отходов, образовавшихся в результате проведения таких работ, не относятся к деятельности, подлежащей лицензированию.

5. Право на получение лицензии имеют:

юридические лица Республики Беларусь;

индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Республике Беларусь;

иностранные юридические лица и иностранные организации, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, при наличии открытого в установленном порядке представительства на территории Республики Беларусь.

6. Лицензия действует на всей территории Республики Беларусь.

7. Лицензии на лицензируемую деятельность, которая имеет составляющие работы и услуги, указанные в подпунктах 4.2 - 4.7 пункта 4 настоящего Положения, выдаются сроком на 5 лет. Срок действия лицензии по его окончании может быть продлен по заявлению лицензиата неоднократно.

8. Лицензионными требованиями и условиями, предъявляемыми к соискателю лицензии, являются:

на работы и услуги, указанные в подпунктах 4.2, 4.6, 4.7 пункта 4 настоящего Положения, - наличие в собственности (хозяйственном ведении, оперативном управлении) оборудования и инструментов, а на работы и услуги, указанные в подпунктах 4.3 - 4.5 пункта 4 настоящего Положения, - наличие в собственности (хозяйственном ведении, оперативном управлении) основного технологического оборудования, необходимых для выполнения лицензируемой деятельности в соответствии с нормативными правовыми актами и техническими нормативными правовыми актами, и наличие в штате юридического лица (у индивидуального предпринимателя) специалистов, имеющих высшее образование в области геологии или горного дела, отвечающих за соблюдение требований нормативных правовых актов при осуществлении геологического изучения недр, добычи полезных ископаемых и строительства буровых скважин на воду глубиной более 20 метров;

на работы и услуги, указанные в подпункте 4.6 пункта 4 настоящего Положения, - также наличие работников, прошедших специальную профессиональную подготовку для работы с опасными отходами, а на работы и услуги, указанные в подпункте 4.7 пункта 4 настоящего Положения, - также наличие не менее трех аттестованных экологических аудиторов.

8-1. В заявлении о выдаче лицензии дополнительно к сведениям, предусмотренным в пункте 8 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденного Декретом, указываются сведения о наличии в собственности (хозяйственном ведении, оперативном управлении) оборудования и инструментов, а на работы и услуги, указанные в подпунктах 4.3 - 4.5 пункта 4 настоящего Положения, - наличие в собственности (хозяйственном ведении, оперативном управлении) основного технологического оборудования, необходимых для выполнения лицензируемой деятельности в соответствии с нормативными правовыми актами и техническими нормативными правовыми актами, а также цели и объемы использования озоноразрушающих веществ, направления, в отношении которых соискатель лицензии будет проводить экологический аудит.

9. Для получения лицензии соискатель лицензии наряду с документами, определенными пунктом 8 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденного Декретом, представляет в Минприроды на осуществление лицензируемой деятельности, которая включает в себя:

9.1. исключен. - Постановление Совмина от 27.12.2005 N 1551;

9.2. исключен с 1 января 2008 года. - Постановление Совмина от 29.12.2007 N 1914;

9.3. геологическое изучение недр:

копию документа, подтверждающего наличие у ответственного лица высшего образования в области геологии или горного дела;

9.4 - 9.5. исключены с 1 января 2008 года. - Постановление Совмина от 29.12.2007 N 1914;

9.6. использование отходов 1 - 3 классов опасности, обезвреживание, захоронение отходов:

копию государственного стандарта или технических условий, согласно которым производится продукция с использованием отходов;

копию технологического регламента получения продукции с использованием отходов, обезвреживания, захоронения отходов;

абзац исключен с 1 января 2008 года. - Постановление Совмина от 29.12.2007 N 1914;

9.7. проведение экологического аудита:

копию штатного расписания, должностные инструкции работников, подтверждающих профессиональные возможности обеспечения качественного проведения экологического аудита;

список аттестованных экологических аудиторов, копии трудовых книжек экологических аудиторов и сертификатов об их аттестации;

абзацы четвертый - пятый исключены с 1 января 2008 года. - Постановление Совмина от 29.12.2007 N 1914;

копию документа, подтверждающего наличие базы данных правовой информации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов;

9.8. добыча полезных ископаемых:

копию документа, подтверждающего наличие у ответственного лица высшего образования в области горного дела;

копию акта, удостоверяющего горный отвод;

9.9. строительство буровых скважин на воду глубиной более 20 метров:

копию документа, подтверждающего наличие у ответственного лица высшего образования в области геологии или горного дела.

10. Минприроды до принятия решения о выдаче лицензии вправе провести проверку и (или) назначить проведение экспертизы соответствия возможностей соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь.

11. К лицензионным требованиям и условиям, предъявляемым к лицензиату, относятся при осуществлении им лицензируемой деятельности, которая включает в себя:

11.1. исключен. - Постановление Совмина от 27.12.2005 N 1551;

11.2. обращение с озоноразрушающими веществами (производство, купля (продажа), хранение, утилизация, рециклинг, обезвреживание и т.п.):

осуществление деятельности, связанной с обращением с озоноразрушающими веществами, в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими эту деятельность, государственными стандартами, техническими условиями, инструкциями, правилами по обращению с озоноразрушающими веществами;

наличие и использование оборудования и инструментов, обеспечивающих выполнение работ и оказание услуг, связанных с обращением с озоноразрушающими веществами, на условиях, определяемых нормативными правовыми актами, иными нормами и правилами;

соблюдение установленных объемов потребления озоноразрушающих веществ;

ведение учета потребления озоноразрушающих веществ и осуществление отчетности по обращению с ними в порядке, установленном Минприроды;

11.3. геологическое изучение недр:

осуществление деятельности, связанной с геологическим изучением недр, в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими эту деятельность, нормативно-технической документацией, иными нормами и правилами;

наличие в собственности (хозяйственном ведении, оперативном управлении) оборудования, обеспечивающего выполнение работ по геологическому изучению недр на условиях, определяемых нормативными правовыми актами, иными нормами и правилами;

наличие акта, удостоверяющего геологический отвод, использование предоставленного участка недр в соответствии с целью, для которой он предоставлен;

представление в установленном законодательством порядке геологической информации о разведанных запасах полезных ископаемых в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды для формирования государственного геологического фонда;

11.4. добычу полезных ископаемых:

осуществление деятельности по добыче полезных ископаемых в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими эту деятельность, нормативно-технической документацией, иными нормами и правилами;

наличие в собственности (хозяйственном ведении, оперативном управлении) оборудования, обеспечивающего выполнение работ по добыче полезных ископаемых на условиях, определяемых нормативными правовыми актами, иными нормами и правилами;

наличие акта, удостоверяющего горный отвод, предоставленный лицензиату для добычи полезных ископаемых, и документа, подтверждающего предоставление (передачу) ему земельного участка для этих целей в границах горного отвода или водного объекта (его части) в обособленное водопользование;

при добыче сапропелей из озер - наличие экспертного заключения об экологическом состоянии озера и оценке возможности добычи сапропелей, выдаваемого в установленном порядке Белорусским государственным университетом;

представление в установленном законодательством порядке геологической информации об объемах добытых полезных ископаемых в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды для формирования государственного геологического фонда;

11.5. строительство буровых скважин на воду глубиной более 20 метров:

осуществление деятельности по строительству буровых скважин на воду глубиной более 20 метров в соответствии с нормативными правовыми актами и техническими нормативными правовыми актами, регулирующими эту деятельность;

наличие в собственности (хозяйственном ведении, оперативном управлении) оборудования, обеспечивающего выполнение работ по строительству буровых скважин на воду глубиной более 20 метров на условиях, определяемых нормативными правовыми актами;

представление в установленном законодательством порядке геологической информации в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды для формирования государственного геологического фонда;

11.6. использование отходов 1 - 3 классов опасности, обезвреживание, захоронение отходов:

осуществление деятельности, связанной с использованием отходов 1 - 3 классов опасности, обезвреживанием, захоронением отходов, в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими эту деятельность, государственными стандартами и техническими условиями, техническим регламентом, иными нормами и правилами;

наличие специальной профессиональной подготовки у работников, допущенных к работам, связанным с использованием, обезвреживанием, захоронением опасных отходов;

наличие регистрации объектов по использованию отходов в реестре объектов по использованию отходов; объектов по обезвреживанию, захоронению отходов - в реестре объектов по обезвреживанию и захоронению отходов;

ведение в установленном законодательством порядке локального мониторинга окружающей среды при выполнении работ по обезвреживанию, захоронению отходов;

11.7. осуществление экологического аудита:

проведение экологического аудита в соответствии с нормативными правовыми актами и техническими нормативными правовыми актами в области природопользования, охраны окружающей среды, а также регулирующими проведение экологического аудита;

проведение экологического аудита только лицами, имеющими сертификат об аттестации экологического аудитора;

применение технических средств, в том числе оборудования и инструментов, необходимых для осуществления экологического аудита;

соблюдение экологическими аудиторами конфиденциальности информации о его результатах, кроме случаев, когда хозяйственная и иная деятельность заказчика экологического аудита представляет опасность для окружающей среды;

ведение отчетности по проведению экологического аудита в порядке, установленном Минприроды.

12. Решение о выдаче (отказе в выдаче) лицензии, внесении в нее изменений и (или) дополнений, приостановлении, возобновлении, продлении срока действия лицензии, прекращении ее действия принимается коллегией Минприроды, которое оформляется в установленном порядке приказом.

13. Лицензия подписывается Министром природных ресурсов и охраны окружающей среды или уполномоченным им заместителем Министра природных ресурсов и охраны окружающей среды и заверяется гербовой печатью.

14. Минприроды формирует и ведет реестр лицензий, в котором помимо сведений, определенных в пункте 42 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденного Декретом, указываются:

Абзац исключен. - Постановление Совмина от 27.12.2005 N 1551.

перечень озоноразрушающих веществ, цели и объемы их использования лицензиатом;

местонахождение и наименование месторождения, на котором лицензиатом ведутся геологоразведочные работы, стадия их выполнения;

местонахождение и площадь участка недр, на котором лицензиатом ведутся работы по добыче торфа и сапропелей, с указанием наименования месторождения (озера), его кадастрового номера;

перечень используемых лицензиатом отходов 1 - 3 классов опасности, обезвреживаемых отходов;

перечень аттестованных экологических аудиторов, осуществляющих экологический аудит;

перечень аккредитованных и аттестованных в Республике Беларусь учреждений образования, осуществляющих подготовку и повышение квалификации экологических аудиторов.

15. Контроль за соблюдением лицензиатами нормативных правовых актов, регулирующих осуществление лицензируемой деятельности, лицензионных требований и условий, осуществляется Минприроды и другими уполномоченными государственными органами в пределах их компетенции.

16. При осуществлении контроля за соблюдением лицензиатом нормативных правовых актов, регулирующих лицензируемую деятельность, а также лицензионных требований и условий Минприроды в пределах своей компетенции вправе:

проводить у лицензиата проверку соблюдения им нормативных правовых актов, регулирующих лицензируемую деятельность, лицензионных требований и условий;

запрашивать у лицензиата и получать от него необходимые объяснения и документы по лицензируемому виду деятельности;

в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, давать предписания об устранении выявленных нарушений при осуществлении лицензируемого вида деятельности;

в соответствии с законодательством Республики Беларусь осуществлять иные действия.

17. Лицензиат не должен препятствовать проведению проверки, а также обязан представлять необходимую информацию и документы, связанные с осуществлением лицензируемого вида деятельности.

18. По результатам проверки соблюдения лицензиатом нормативных правовых актов, регулирующих лицензируемый вид деятельности, а также лицензионных требований и условий составляется акт, по которому принимаются соответствующие меры.

19. К грубым нарушениям лицензиатом, его обособленным подразделением (филиалом) законодательства о лицензировании или установленных требований и условий осуществления лицензируемого вида деятельности относятся:

отсутствие в собственности (хозяйственном ведении, оперативном управлении) оборудования и инструментов, необходимых для выполнения лицензируемой деятельности в соответствии с нормативными правовыми актами и техническими нормативными правовыми актами, или их несоответствие заявленным - при обращении с озоноразрушающими веществами (производство, купля (продажа), хранение, утилизация, рециклинг, обезвреживание и т.п.);

отсутствие государственной регистрации работ по геологическому изучению недр в случаях, предусмотренных Кодексом Республики Беларусь о недрах, а также отсутствие в собственности (хозяйственном ведении, оперативном управлении) основного технологического оборудования, обеспечивающего выполнение указанных работ, - при геологическом изучении недр;

отсутствие регистрации горного отвода - при добыче полезных ископаемых;

отсутствие паспортов пробойных скважин на воду и схем их расположения в государственном геологическом фонде - при бурении скважин на воду глубиной более 20 метров;

отсутствие весового оборудования, отсутствие локального мониторинга подземных вод - при использовании отходов 1 - 3 классов опасности, обезвреживании, захоронении отходов;

отсутствие базы данных правовой информации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов - при экологическом аудите;

иные нарушения, предусмотренные в законодательных актах.