Постановление Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 11.05.2009 N 143 "Об утверждении Инструкции о порядке организации работы при предоставлении иностранным гражданам и лицам без гражданства статуса беженца или дополнительной защиты в Республике Беларусь, их утрате и аннулировании"

(текст документа по состоянию на январь 2010 года. Архив) обновление

Стр. 1

Зарегистрировано в НРПА РБ 21 мая 2009 г. N 8/20959

На основании Закона Республики Беларусь от 23 июня 2008 года "О предоставлении иностранным гражданам и лицам без гражданства статуса беженца, дополнительной и временной защиты в Республике Беларусь" и подпункта 9.4 пункта 9 Положения о Министерстве внутренних дел Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 4 декабря 2007 г. N 611, Министерство внутренних дел Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке организации работы при предоставлении иностранным гражданам и лицам без гражданства статуса беженца или дополнительной защиты в Республике Беларусь, их утрате и аннулировании.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 3 июля 2009 г.

Исполняющий обязанности Министра

генерал-майор милиции А.Н.КУЛЕШОВ

СОГЛАСОВАНО                      СОГЛАСОВАНО

Председатель Комитета            Министр иностранных дел

государственной безопасности     Республики Беларусь

Республики Беларусь              С.Н.Мартынов

В.Ю.Зайцев                       23.04.2009

20.04.2009

СОГЛАСОВАНО                      СОГЛАСОВАНО

Министр образования              Председатель

Республики Беларусь              Государственного

А.М.Радьков                      пограничного комитета

24.04.2009                       Республики Беларусь

                                 И.А.Рачковский

                                 30.04.2009

СОГЛАСОВАНО

Министр здравоохранения

Республики Беларусь

В.И.Жарко

07.05.2009

                                                УТВЕРЖДЕНО

                                                Постановление

                                                Министерства внутренних дел

                                                Республики Беларусь

                                                11.05.2009 N 143

ИНСТРУКЦИЯ

О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ

ИНОСТРАННЫМ ГРАЖДАНАМ И ЛИЦАМ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА СТАТУСА

БЕЖЕНЦА ИЛИ ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ,

ИХ УТРАТЕ И АННУЛИРОВАНИИ

Глава 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Инструкция о порядке организации работы при предоставлении иностранным гражданам и лицам без гражданства статуса беженца или дополнительной защиты в Республике Беларусь, их утрате и аннулировании (далее - Инструкция) разработана в соответствии с Законом Республики Беларусь от 23 июня 2008 года "О предоставлении иностранным гражданам и лицам без гражданства статуса беженца, дополнительной и временной защиты в Республике Беларусь" (далее - Закон) (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., N 158, 2/1451) и другими актами законодательства Республики Беларусь.

2. Настоящая Инструкция определяет порядок организации работы при обращении иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - иностранцы) с ходатайствами о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты в Республике Беларусь (далее - ходатайства о защите), при рассмотрении ходатайств о защите, заявлений о продлении срока предоставления дополнительной защиты в Республике Беларусь (далее - заявления о продлении дополнительной защиты), заявлений о воссоединении семьи иностранцев, которым предоставлены статус беженца или дополнительная защита в Республике Беларусь, а также при принятии решений об утрате, аннулировании статуса беженца или дополнительной защиты в Республике Беларусь.

Глава 2

ОБРАЩЕНИЕ С ХОДАТАЙСТВОМ О ЗАЩИТЕ

3. Иностранец, изъявивший желание ходатайствовать о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты в Республике Беларусь (далее - иностранец, изъявивший желание ходатайствовать о защите), а также члены его семьи, достигшие возраста восемнадцати лет, обязаны лично или через уполномоченного представителя обратиться с письменным ходатайством о защите согласно приложению 1 к настоящей Инструкции в подразделение по гражданству и миграции главного управления внутренних дел Минского городского исполнительного комитета, управлений внутренних дел областных исполнительных комитетов (далее - подразделение по гражданству и миграции) либо в орган пограничной службы Республики Беларусь (далее - орган пограничной службы) или в орган внутренних дел Республики Беларусь (далее - орган внутренних дел).

4. Ходатайство о защите иностранца, пребывающего на территории области (г. Минска), принимается подразделением по гражданству и миграции, расположенным на территории данной области (г. Минска).

5. Ходатайство о защите иностранца, задержанного органом пограничной службы за незаконное пересечение Государственной границы Республики Беларусь или незаконное пребывание на территории Республики Беларусь, принимается органом пограничной службы, задержавшим указанного иностранца.

При обращении в орган пограничной службы иностранца, изъявившего желание ходатайствовать о защите и имеющего законные основания для пребывания на территории Республики Беларусь, указанный орган разъясняет данному иностранцу его право на обращение с ходатайством о защите в подразделение по гражданству и миграции по месту его пребывания в Республике Беларусь.

6. Ходатайство о защите иностранца, задержанного органом внутренних дел за незаконное пребывание на территории Республики Беларусь, принимается подразделением по гражданству и миграции органа внутренних дел, на территории которого задержан указанный иностранец.

При обращении в орган внутренних дел иностранца, изъявившего желание ходатайствовать о защите и имеющего законные основания для пребывания на территории Республики Беларусь, указанный орган разъясняет данному иностранцу его право на обращение с ходатайством о защите в подразделение по гражданству и миграции по месту его пребывания в Республике Беларусь.

7. Орган пограничной службы или орган внутренних дел незамедлительно в письменной форме уведомляет соответствующее подразделение по гражданству и миграции об иностранце, не достигшем возраста восемнадцати лет, не состоящем в браке и прибывшем в Республику Беларусь без сопровождения законных представителей (далее - несопровождаемый несовершеннолетний иностранец), задержанном органом пограничной службы за незаконное пересечение Государственной границы Республики Беларусь или незаконное пребывание на территории Республики Беларусь либо органом внутренних дел за незаконное пребывание на территории Республики Беларусь и изъявившем желание ходатайствовать о защите, а также передает задержанного несопровождаемого несовершеннолетнего иностранца указанному подразделению.

Подразделение по гражданству и миграции при обращении несопровождаемого несовершеннолетнего иностранца, изъявившего желание ходатайствовать о защите, а также при приеме несопровождаемого несовершеннолетнего иностранца в соответствии с частью первой настоящего пункта незамедлительно в письменной форме информирует о таком иностранце орган опеки и попечительства по месту нахождения указанного иностранца, в течение трех часов составляет акт об обнаружении брошенного ребенка, передает указанный акт и несопровождаемого несовершеннолетнего иностранца, изъявившего желание ходатайствовать о защите, если он не помещается в приемник-распределитель для несовершеннолетних, указанному органу опеки и попечительства.

Подразделение по гражданству и миграции может помещать в установленном законодательством Республики Беларусь порядке несопровождаемого несовершеннолетнего иностранца, изъявившего желание ходатайствовать о защите, на срок проведения идентификации личности в приемник-распределитель для несовершеннолетних.

8. Если иностранец, изъявивший желание ходатайствовать о защите, не владеет в достаточной степени ни одним из государственных языков Республики Беларусь, а в органах, принимающих ходатайство о защите, отсутствует сотрудник, владеющий языком, понятным этому иностранцу, указанные органы обеспечивают предоставление данному иностранцу услуг переводчика.

9. При обращении представителя иностранца, изъявившего желание ходатайствовать о защите, к ходатайству о защите должны быть приложены документ, подтверждающий невозможность личного обращения этого иностранца, и оформленная в установленном порядке доверенность, подтверждающая полномочия представителя.

Рассмотрение ходатайства о защите, поданного представителем иностранца, проводится в порядке, установленном настоящей Инструкцией, после личной явки иностранца, ходатайствующего о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты в Республике Беларусь (далее - иностранец, ходатайствующий о защите), в подразделение по гражданству и миграции, если иное не определено частью третьей настоящего пункта.

Рассмотрение ходатайства о защите иностранца, который по состоянию здоровья в течение месяца после подачи ходатайства о защите не может прибыть в подразделение по гражданству и миграции для проведения собеседования, а также иностранца, в отношении которого приостановлены высылка, депортация или возвращение в государство гражданской принадлежности либо прежнего обычного места жительства в связи с его обращением с ходатайством о защите и который содержится в центре изоляции правонарушителей или изоляторе временного содержания органов внутренних дел, проводится в порядке, установленном настоящей Инструкцией.

10. По просьбе иностранца, изъявившего желание ходатайствовать о защите, ходатайство о защите может быть заполнено сотрудником органа, принимающего данное ходатайство, или переводчиком с обязательным проставлением собственноручной подписи такого иностранца после ознакомления его с текстом ходатайства о защите в оригинальном либо переведенном вариантах, если иное не определено частью второй настоящего пункта.

Если иностранец, изъявивший желание ходатайствовать о защите, вследствие физических недостатков, болезни или неграмотности не может собственноручно расписаться в ходатайстве о защите, по его просьбе в присутствии его и сотрудника органа, принимающего ходатайство о защите, оно может быть подписано другим лицом. В таком случае в ходатайстве о защите указывается причина, по которой оно не может быть подписано этим иностранцем собственноручно, а также данные документа, удостоверяющего личность, и адрес проживания лица, подписавшего ходатайство о защите.

11. При обращении представителя органа опеки и попечительства с ходатайством о защите от имени несопровождаемого несовершеннолетнего иностранца к указанному ходатайству должна быть приложена доверенность, подтверждающая полномочия представителя органа опеки и попечительства на представление интересов несопровождаемого несовершеннолетнего иностранца.

Ходатайство о защите, поданное от имени несопровождаемого несовершеннолетнего иностранца, подписывается представителем органа опеки и попечительства, на имя которого выдана доверенность на представление интересов несопровождаемого несовершеннолетнего иностранца (далее - уполномоченный представитель органа опеки и попечительства).

Рассмотрение ходатайства о защите, поданного от имени несопровождаемого несовершеннолетнего иностранца, проводится в порядке, установленном настоящей Инструкцией, после личной явки несопровождаемого несовершеннолетнего иностранца, ходатайствующего о защите, и его опекуна или попечителя либо уполномоченного представителя органа опеки и попечительства в подразделение по гражданству и миграции, если иное не определено частью третьей пункта 9 настоящей Инструкции.

12. Иностранец, ходатайствующий о защите, обязан представить (при наличии):

действительный паспорт или иной документ, его заменяющий, предназначенный для выезда за границу и выданный соответствующими органами государства гражданской принадлежности либо прежнего обычного места жительства иностранца или международной организацией (далее - документ для выезда за границу);

иные документы, позволяющие установить или подтвердить его личность;

визы;

проездные документы, подтверждающие маршрут передвижения из государства гражданской принадлежности либо прежнего обычного места жительства в Республику Беларусь;

документы, подтверждающие сроки пребывания в государствах транзита;

разрешения на проживание в других государствах;

иные документы, материалы и сведения, имеющие значение при рассмотрении ходатайства о защите.

13. Если у иностранца, изъявившего желание ходатайствовать о защите, отсутствуют документ для выезда за границу и иные документы, позволяющие установить или подтвердить его личность, ходатайство о защите заполняется со слов данного иностранца.

14. Подразделение по гражданству и миграции, принявшее ходатайство о защите:

разъясняет иностранцу, ходатайствующему о защите, его права и обязанности, порядок рассмотрения ходатайства о защите;

заполняет анкету иностранца, ходатайствующего о защите, согласно приложению 2 к настоящей Инструкции;

снимает копии с документов и материалов, указанных в пункте 12 настоящей Инструкции;

вносит данные об иностранце, ходатайствующем о защите, в журнал учета иностранцев, ходатайствующих о защите, согласно приложению 3 к настоящей Инструкции;

осуществляет ввод информации об иностранце, ходатайствующем о защите, в автоматизированную систему учета иностранных граждан и лиц без гражданства, ходатайствующих о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты в Республике Беларусь, и иностранных граждан и лиц без гражданства, которым предоставлены статус беженца или дополнительная защита в Республике Беларусь, "Беженцы" (далее - АС "Беженцы");

выдает иностранцу, ходатайствующему о защите, за исключением иностранцев, указанных в части второй пункта 21 и части третьей пункта 29, справку об обращении с ходатайством о защите согласно приложению 4 к настоящей Инструкции сроком действия четырнадцать календарных дней со дня ее выдачи, а для иностранцев, которые подлежат идентификации личности, - один месяц со дня ее выдачи. В справке об обращении с ходатайством о защите указываются дата и время явки данного иностранца в подразделение по гражданству и миграции для идентификации личности или распределения в соответствии с главой 4 настоящей Инструкции либо проведения собеседования. Копия данной справки с подписью иностранца, ее получившего, приобщается к ходатайству о защите.

15. Орган пограничной службы, принявший ходатайство о защите:

осуществляет проверку иностранца, ходатайствующего о защите, выясняет маршрут его передвижения из государства гражданской принадлежности либо прежнего обычного места жительства в Республику Беларусь;

проводит разбирательство, в ходе которого выясняет причины и обстоятельства незаконного пересечения Государственной границы Республики Беларусь или незаконного пребывания на территории Республики Беларусь иностранца, ходатайствующего о защите, и принимает решение об освобождении или привлечении указанного иностранца к ответственности за незаконное пересечение Государственной границы Республики Беларусь или незаконное пребывание на территории Республики Беларусь в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь;

заполняет анкету иностранца, ходатайствующего о защите;

снимает копии с документов и материалов, указанных в пункте 12 настоящей Инструкции;

осуществляет ввод информации об иностранце, ходатайствующем о защите, в АС "Беженцы";

передает в соответствующее подразделение по гражданству и миграции в течение трех суток ходатайство о защите, анкету иностранца, ходатайствующего о защите, информацию о результатах разбирательства и принятом решении об освобождении или привлечении иностранца, ходатайствующего о защите, к ответственности за незаконное пересечение Государственной границы Республики Беларусь или незаконное пребывание на территории Республики Беларусь, копии документов и материалов, предоставленных данным иностранцем (далее - материалы по ходатайству);

передает в установленном законодательством Республики Беларусь порядке иностранца, ходатайствующего о защите, соответствующему подразделению по гражданству и миграции.

16. Подразделение по гражданству и миграции территориального органа внутренних дел, принявшее ходатайство о защите:

незамедлительно в письменной форме уведомляет соответствующее подразделение по гражданству и миграции о принятом ходатайстве о защите и месте содержания иностранца, ходатайствующего о защите;

проводит разбирательство, в ходе которого выясняет причины и обстоятельства незаконного пребывания на территории Республики Беларусь иностранца, ходатайствующего о защите, и готовит материалы для принятия решения об освобождении или привлечении указанного иностранца к ответственности за незаконное пребывание на территории Республики Беларусь в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь;

заполняет анкету иностранца, ходатайствующего о защите;

снимает копии с документов и материалов, указанных в пункте 12 настоящей Инструкции;

передает в течение трех суток материалы по ходатайству в соответствующее подразделение по гражданству и миграции;

обеспечивает условия для проведения сотрудником соответствующего подразделения по гражданству и миграции собеседования с иностранцем, ходатайствующим о защите;

17. Подразделение по гражданству и миграции, принявшее материалы по ходатайству от подразделения по гражданству и миграции территориального органа внутренних дел, в течение трех рабочих дней вносит данные об иностранце, ходатайствующем о защите, в журнал учета иностранцев, ходатайствующих о защите, и осуществляет ввод информации о таком иностранце в АС "Беженцы".

18. Подразделение по гражданству и миграции, принявшее материалы по ходатайству от органа пограничной службы или подразделения по гражданству и миграции территориального органа внутренних дел:

19. Иностранец, ходатайствующий о защите и не имеющий возможности самостоятельного поселения, обращается в подразделение по гражданству и миграции, которое приняло его ходатайство о защите, с письменным заявлением о поселении согласно приложению 5 к настоящей Инструкции.

Подразделение по гражданству и миграции в день поступления письменного заявления о поселении выдает иностранцу, обратившемуся с таким заявлением, за исключением иностранца, ходатайствующего о защите и подлежащего распределению по территории Республики Беларусь в соответствии с главой 4 настоящей Инструкции, направление на поселение согласно приложению 6 к настоящей Инструкции сроком действия три календарных дня со дня его выдачи. Копия направления на поселение с подписью иностранца, его получившего, приобщается к материалам по ходатайству.

Глава 3

ИДЕНТИФИКАЦИЯ ЛИЧНОСТИ ИНОСТРАНЦА,

ХОДАТАЙСТВУЮЩЕГО О ЗАЩИТЕ

20. Подразделение по гражданству и миграции, принявшее ходатайство о защите иностранца, не имеющего документа для выезда за границу либо предъявившего подложный или поддельный документ для выезда за границу, проводит в отношении указанного иностранца идентификацию личности в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, если иное не определено частью второй настоящего пункта.

Идентификацию личности иностранца, распределенного Департаментом по гражданству и миграции Министерства внутренних дел Республики Беларусь (далее - Департамент) в соответствии с распределительными квотами регистрации ходатайств о защите, проводит подразделение по гражданству и миграции, в которое он распределен.

21. Собеседование с иностранцем, который подлежит идентификации личности, проводится сотрудником подразделения по гражданству и миграции в возможно короткий срок, но не превышающий четырнадцати календарных дней с даты приема ходатайства о защите.

Идентификация личности иностранца, ходатайствующего о защите, в отношении которого приостановлены высылка, депортация или возвращение в государство гражданской принадлежности либо прежнего обычного места жительства в связи с обращением с ходатайством о защите и который содержится в центре изоляции правонарушителей или изоляторе временного содержания органов внутренних дел, проводится сотрудником подразделения по гражданству и миграции по месту содержания указанного иностранца.

22. Подразделение по гражданству и миграции при неявке иностранца, который подлежит идентификации личности, в установленный срок на собеседование принимает решение о приостановлении рассмотрения его ходатайства о защите.

Подразделение по гражданству и миграции при неявке иностранца, который подлежит идентификации личности, в указанное подразделение в течение пятнадцати дней после ознакомления данного иностранца с решением о приостановлении рассмотрения его ходатайства о защите принимает решение о прекращении рассмотрения ходатайства о защите указанного иностранца.

23. При отказе иностранца, ходатайствующего о защите, от прохождения идентификации личности или отказе сообщить сведения, необходимые для его идентификации, подразделение по гражданству и миграции принимает решение о прекращении рассмотрения ходатайства о защите данного иностранца.

Глава 4

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ИНОСТРАНЦА, ХОДАТАЙСТВУЮЩЕГО О ЗАЩИТЕ,

ПО ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

24. Подразделение по гражданству и миграции, которое использовало установленную распределительную квоту регистрации ходатайств о защите или которое не может поселить иностранца, ходатайствующего о защите и не имеющего возможности самостоятельного поселения, в пункте временного поселения или месте временного поселения, расположенных на территории области, где находится указанное подразделение, либо при отсутствии на территории данной области пункта временного поселения или места временного поселения, направляет в Департамент письмо с просьбой о распределении иностранца, ходатайствующего о защите, по территории Республики Беларусь в соответствии с распределительными квотами регистрации ходатайств о защите.

25. Подразделение по гражданству и миграции, которое обратилось с просьбой о распределении иностранца, ходатайствующего о защите, в день поступления из Департамента информации о распределении указанного иностранца в соответствии с распределительными квотами регистрации ходатайств о защите:

выдает иностранцу, ходатайствующему о защите, направление в подразделение по гражданству и миграции согласно приложению 7 к настоящей Инструкции. Дата прибытия иностранца, ходатайствующего о защите, указанная в направлении в подразделение по гражданству и миграции, не должна превышать трех календарных дней со дня его выдачи. Копия направления в подразделение по гражданству и миграции с подписью иностранца, его получившего, приобщается к материалам по ходатайству;

письменно информирует подразделение по гражданству и миграции, в которое распределен иностранец, ходатайствующий о защите, о предполагаемом времени его прибытия в это подразделение и направляет в указанное подразделение материалы по ходатайству данного иностранца.

26. Подразделение по гражданству и миграции при неявке иностранца, который подлежит распределению в соответствии с распределительными квотами регистрации ходатайств о защите, в установленный срок в это подразделение принимает решение о приостановлении рассмотрения его ходатайства о защите.

Подразделение по гражданству и миграции при неявке иностранца, который подлежит распределению в соответствии с распределительными квотами регистрации ходатайств о защите, в указанное подразделение в течение пятнадцати дней после ознакомления данного иностранца с решением о приостановлении рассмотрения его ходатайства о защите принимает решение о прекращении рассмотрения ходатайства о защите указанного иностранца.

27. Подразделение по гражданству и миграции, в которое был распределен иностранец, ходатайствующий о защите, при его прибытии в указанное подразделение:

изымает у иностранца, ходатайствующего о защите, направление в подразделение по гражданству и миграции и ранее выданную справку об обращении с ходатайством о защите и приобщает их к материалам по ходатайству;

выдает иностранцу, ходатайствующему о защите, за исключением иностранцев, указанных в части второй пункта 21 и части третьей пункта 29, справку об обращении с ходатайством о защите согласно приложению 4 к настоящей Инструкции сроком действия четырнадцать календарных дней со дня ее выдачи, а для иностранцев, которые подлежат идентификации личности, - один месяц со дня ее выдачи. В справке об обращении с ходатайством о защите указываются дата и время явки данного иностранца в подразделение по гражданству и миграции для идентификации личности или проведения собеседования. Копия данной справки с подписью иностранца, ее получившего, приобщается к ходатайству о защите.

28. Подразделение по гражданству и миграции, в которое был распределен иностранец, при его неявке в указанное подразделение в течение трех дней после истечения срока, указанного в соответствующем направлении в подразделение по гражданству и миграции, принимает решение о прекращении рассмотрения ходатайства о защите данного иностранца.

Глава 5

ПРОВЕДЕНИЕ СОБЕСЕДОВАНИЯ С ИНОСТРАНЦЕМ, ХОДАТАЙСТВУЮЩИМ

О ЗАЩИТЕ. РЕГИСТРАЦИЯ ХОДАТАЙСТВА О ЗАЩИТЕ

29. Собеседование с иностранцем, ходатайствующим о защите, проводится сотрудником подразделения по гражданству и миграции в возможно короткий, не превышающий четырнадцати календарных дней срок с даты приема ходатайства о защите или даты завершения идентификации личности такого иностранца в помещении подразделения по гражданству и миграции, если иное не определено частями второй и третьей настоящего пункта.

Собеседование с иностранцем, ходатайствующим о защите, который по состоянию здоровья в течение месяца после подачи ходатайства о защите не может прибыть в подразделение по гражданству и миграции для проведения собеседования, проводится сотрудником подразделения по гражданству и миграции по месту его жительства или пребывания.

Собеседование с иностранцем, ходатайствующим о защите, в отношении которого приостановлены высылка, депортация или возвращение в государство гражданской принадлежности либо прежнего обычного места жительства в связи с обращением с ходатайством о защите и который содержится в центре изоляции правонарушителей или изоляторе временного содержания органов внутренних дел, проводится сотрудником подразделения по гражданству и миграции по месту содержания указанного иностранца.

30. При подготовке к проведению собеседования сотрудник подразделения по гражданству и миграции должен:

ознакомиться с материалами по ходатайству;

изучить информацию о государстве гражданской принадлежности либо прежнего обычного места жительства иностранца, ходатайствующего о защите (далее - информация о стране), при необходимости запросить дополнительную информацию о стране в Департаменте;

сопоставить имеющиеся сведения и составить перечень вопросов, которые необходимо задать иностранцу, ходатайствующему о защите;

подготовить помещение для проведения собеседования, убрать тяжелые, острые и иные опасные предметы в целях обеспечения безопасности лиц, присутствующих на собеседовании, и предусмотреть возможность вызова экстренной помощи.

31. Информация о стране должна содержать все существенные факты, касающиеся этой страны, в том числе сведения о политической и административной структуре, законодательстве и его реализации, паспортно-визовом режиме, о соблюдении основных прав человека, основные исторические и географические данные, социально-экономические характеристики, данные о культуре и религии страны, санитарно-эпидемиологической обстановке, категориях лиц, для которых существует опасность преследования, применения пыток, а также сведения, подтверждающие или опровергающие факты, содержащиеся в материалах по ходатайству.

Информация о стране должна соответствовать современному положению, быть актуальной, точной, полученной из официальных источников или источников, заслуживающих доверие. При сборе информации о стране в обязательном порядке должен соблюдаться принцип конфиденциальности информации об иностранце, ходатайствующем о защите.

32. Собеседование с иностранцем, ходатайствующим о защите, проводится в изолированном помещении без допуска посторонних лиц.

Если иностранец, ходатайствующий о защите, не владеет в достаточной степени ни одним из государственных языков Республики Беларусь, а сотрудник подразделения по гражданству и миграции, проводящий собеседование, не владеет языком, понятным иностранцу, ходатайствующему о защите, подразделение по гражданству и миграции обеспечивает предоставление указанному иностранцу услуг переводчика.

Собеседование с несопровождаемым несовершеннолетним иностранцем, ходатайствующим о защите, проводится в присутствии его опекуна или попечителя либо уполномоченного представителя органа опеки и попечительства. При необходимости по решению подразделения по гражданству и миграции и опекуна или попечителя несопровождаемого несовершеннолетнего иностранца, ходатайствующего о защите, либо уполномоченного представителя органа опеки и попечительства на собеседовании могут присутствовать психолог, представитель Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев и иные лица, присутствие которых необходимо в целях обеспечения наилучших интересов данного несопровождаемого несовершеннолетнего иностранца.

Собеседование с иностранцами, ходатайствующими о защите, опасения которых стать жертвами преследований связаны с угрозой либо фактами сексуального насилия, пытками, гендерным фактором, другими мотивами, требующими создания атмосферы доверительного общения, с учетом мнения иностранца, ходатайствующего о защите, проводится сотрудником и переводчиком одного с ним пола. Согласие иностранца, ходатайствующего о защите, на проведение собеседования сотрудником и (или) переводчиком противоположного с ним пола удостоверяется его подписью в протоколе собеседования с иностранцем, ходатайствующим о защите (далее - протокол), согласно приложению 8 к настоящей Инструкции.

33. При проведении собеседования с иностранцем, ходатайствующим о защите, допускается использование звуко- либо видеозаписи собеседования, о чем указанный иностранец должен быть проинформирован.

34. Перед началом собеседования сотрудник подразделения по гражданству и миграции обязан:

представить себя и других лиц, присутствующих на собеседовании;

уточнить, доверяет ли иностранец, ходатайствующий о защите, переводчику;

сообщить иностранцу, ходатайствующему о защите, что сведения, полученные в результате собеседования, являются конфиденциальными и не могут быть представлены государственным органам, иным организациям и гражданам государства его гражданской принадлежности или прежнего обычного места жительства либо средствам массовой информации без его письменного согласия;

предупредить иностранца, ходатайствующего о защите, о необходимости дачи полных и достоверных ответов на задаваемые вопросы, о последствиях, которые могут наступить для него в случае сообщения им ложных сведений, отказа или уклонения от ответов на вопросы, предъявления поддельных или подложных документов и материалов без убедительных объяснений причин их использования.

35. Иностранец, ходатайствующий о защите, при проведении собеседования обязан:

ответить на все поставленные вопросы;

сообщить достоверные и подробные сведения о себе и своем прошлом, своих близких родственниках, последовательно изложить причины, послужившие основанием для его обращения с ходатайством о защите, а также иные сведения, имеющие значение для рассмотрения ходатайства о защите;

представить документальные и иные доказательства, которыми он располагает, или убедительные объяснения причин их отсутствия для подтверждения сообщенных им сведений;

оказывать содействие сотруднику подразделения по гражданству и миграции, проводящему собеседование, в установлении фактов, имеющих значение для принятия решения по его ходатайству о защите.

Представленные иностранцем, ходатайствующим о защите, документы и материалы, имеющие значение для принятия решения по его ходатайству о защите, приобщаются к материалам по ходатайству в подлиннике.

36. Сотрудник подразделения по гражданству и миграции, проводящий собеседование с иностранцем, ходатайствующим о защите, должен задавать вопросы, способствующие более полному и четкому изложению указанным иностранцем причин и обстоятельств его обращения с ходатайством о защите. Вопросы должны ставиться таким образом, чтобы полученные ответы не допускали двоякого толкования и давали подробные, детальные пояснения. По ходу собеседования ответы иностранца, ходатайствующего о защите, должны сопоставляться с информацией о стране. Вопросы и ответы фиксируются в протоколе. Ответы иностранца, ходатайствующего о защите, записываются от его лица дословно в той форме, в которой они были даны, в том числе такие ответы, как "Не знаю", "Не помню" и тому подобное.

37. В конце собеседования сотрудник подразделения по гражданству и миграции, проводящий собеседование, уточняет, имеет ли иностранец, ходатайствующий о защите, еще какую-либо относящуюся к делу информацию, чтобы дополнить свои объяснения, предупреждает его о том, что сведения, представленные данным иностранцем после проведения собеседования и противоречащие ранее заявленному, могут повлиять на оценку достоверности сведений, сообщенных им ранее. Иностранец, ходатайствующий о защите, предупреждается о том, что в случае необходимости он может быть приглашен в подразделение по гражданству и миграции и в Департамент, а также о последствиях, которые могут наступить в случае его неявки.

38. По окончании собеседования с иностранцем, ходатайствующим о защите, сотрудник подразделения по гражданству и миграции, проводящий собеседование, должен проанализировать сведения, содержащиеся в протоколе. В случае выявления несоответствий в сведениях, сообщенных иностранцем, ходатайствующим о защите, сотрудник подразделения по гражданству и миграции должен предложить указанному иностранцу представить пояснения относительно этих несоответствий, которые фиксируются в протоколе. Протокол оформляется во время проведения собеседования или сразу после его окончания.

39. После оформления протокола сотрудник подразделения по гражданству и миграции, проводящий собеседование, знакомит иностранца, ходатайствующего о защите, с его содержанием лично либо через переводчика. Выявленные иностранцем, ходатайствующим о защите, неточности в записях подлежат исправлению. Протокол подписывается переводчиком, сотрудником подразделения по гражданству и миграции, проводившим собеседование, иностранцем, ходатайствующим о защите, который подписывает каждую страницу протокола, либо опекуном или попечителем несопровождаемого несовершеннолетнего иностранца, ходатайствующего о защите, либо уполномоченным представителем органа опеки и попечительства, который подписывает каждую страницу протокола.

Если иностранец, ходатайствующий о защите, отказывается подписать протокол, сотрудник подразделения по гражданству и миграции, проводивший собеседование, в присутствии двух свидетелей указывает в протоколе причины такого отказа, которые удостоверяются подписями сотрудника подразделения по гражданству и миграции, проводившего собеседование, и свидетелей.

Оформленный протокол приобщается к материалам по ходатайству.

40. Подразделение по гражданству и миграции при неявке иностранца, ходатайствующего о защите, в установленный срок на собеседование принимает решение о приостановлении рассмотрения его ходатайства о защите.

Подразделение по гражданству и миграции при неявке иностранца, ходатайствующего о защите, в указанное подразделение в течение пятнадцати дней после ознакомления данного иностранца с решением о приостановлении рассмотрения его ходатайства о защите принимает решение о прекращении рассмотрения ходатайства о защите указанного иностранца.

41. В отношении иностранца, ходатайствующего о защите, подразделение по гражданству и миграции после проведения с ним собеседования:

регистрирует ходатайство о защите;

оформляет и выдает свидетельство о регистрации ходатайства о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты в Республике Беларусь (далее - свидетельство о регистрации ходатайства) согласно приложению 9 к настоящей Инструкции. Учет выданного свидетельства о регистрации ходатайства осуществляется в АС "Беженцы";

изымает документы для выезда за границу и приобщает их к материалам по ходатайству;

изымает справку об обращении с ходатайством и приобщает ее к материалам по ходатайству;

выдает информационное сообщение иностранцу, ходатайствующему о защите, согласно приложению 10 к настоящей Инструкции. Дата выдачи указанного информационного сообщения и подпись иностранца, его получившего, проставляются на последней странице протокола;

выдает направление на обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию согласно приложению 11 к настоящей Инструкции, за исключением иностранцев, ходатайствующих о защите, в отношении которых проводилась идентификация личности. Копия направления на обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию с подписью иностранца, его получившего, приобщается к материалам по ходатайству;

выдает направление на обязательное медицинское освидетельствование согласно приложению 12 к настоящей Инструкции, за исключением несопровождаемых несовершеннолетних иностранцев, ходатайствующих о защите. Копия направления на обязательное медицинское освидетельствование с подписью иностранца, его получившего, приобщается к материалам по ходатайству;

производит ввод соответствующих данных в АС "Беженцы".

Глава 6

ПРОХОЖДЕНИЕ ИНОСТРАНЦЕМ, ХОДАТАЙСТВУЮЩИМ

О ЗАЩИТЕ, ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДАКТИЛОСКОПИЧЕСКОЙ

РЕГИСТРАЦИИ И ОБЯЗАТЕЛЬНОГО

МЕДИЦИНСКОГО ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЯ

42. Обязательная государственная дактилоскопическая регистрация иностранца, ходатайствующего о защите, проводится органом внутренних дел в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

Иностранец, ходатайствующий о защите, обязан пройти обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию в течение трех рабочих дней со дня выдачи ему соответствующего направления.

Орган внутренних дел в течение трех рабочих дней после осуществления обязательной государственной дактилоскопической регистрации иностранца, ходатайствующего о защите, направляет в соответствующее подразделение по гражданству и миграции справку установленной формы о прохождении указанным иностранцем обязательной государственной дактилоскопической регистрации. К справке прилагается качественная копия дактилоскопической карты данного иностранца.

43. Подразделение по гражданству и миграции в течение трех рабочих дней после получения справки о прохождении иностранцем, ходатайствующим о защите, обязательной государственной дактилоскопической регистрации, направляет в Государственный экспертно-криминалистический центр Министерства внутренних дел Республики Беларусь (далее - ГЭКЦ) запрос о наличии информации об иностранце, ходатайствующем о защите, в автоматизированной дактилоскопической идентификационной системе ГЭКЦ. К запросу прилагается качественная копия дактилоскопической карты указанного иностранца.

Исполненный запрос о наличии информации об иностранце, ходатайствующем о защите, в автоматизированной дактилоскопической идентификационной системе ГЭКЦ приобщается подразделением по гражданству и миграции к материалам по ходатайству.

44. Подразделение по гражданству и миграции при непоступлении из органа внутренних дел справки о прохождении иностранцем, ходатайствующим о защите, обязательной государственной дактилоскопической регистрации в течение десяти рабочих дней после выдачи данному иностранцу соответствующего направления принимает решение о приостановлении рассмотрения ходатайства о защите данного иностранца. В решении о приостановлении рассмотрения ходатайства о защите устанавливается новый срок, в течение которого иностранец, ходатайствующий о защите, обязан пройти обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и который не превышает десяти рабочих дней с даты принятия решения о приостановлении рассмотрения ходатайства о защите.

Подразделение по гражданству и миграции при непоступлении из органа внутренних дел справки о прохождении иностранцем, ходатайствующим о защите, обязательной государственной дактилоскопической регистрации в течение пятнадцати рабочих дней с даты принятия решения о приостановлении рассмотрения ходатайства о защите, а также при отказе данного иностранца от прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации принимает решение о прекращении рассмотрения ходатайства о защите данного иностранца.

45. Обязательное медицинское освидетельствование иностранца, ходатайствующего о защите, проводится государственной организацией здравоохранения в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

Иностранец, ходатайствующий о защите, обязан обратиться в государственную организацию здравоохранения, в которую он направлен для прохождения обязательного медицинского освидетельствования, в течение трех рабочих дней после выдачи ему соответствующего направления.

Протокол обязательного медицинского освидетельствования иностранца, ходатайствующего о защите, приобщается подразделением по гражданству и миграции к материалам по ходатайству.

46. При выявлении у иностранца, ходатайствующего о защите, в ходе прохождения обязательного медицинского освидетельствования заболевания, представляющего опасность для здоровья населения Республики Беларусь, государственная организация здравоохранения, в которую был направлен указанный иностранец для прохождения обязательного медицинского освидетельствования, в письменной форме информирует об этом подразделение по гражданству и миграции, выдавшее соответствующее направление, и одновременно сообщает о предварительных сроках и месте лечения этого иностранца. После прохождения курса лечения иностранец, ходатайствующий о защите, обязан предъявить в подразделение по гражданству и миграции документ, подтверждающий его пребывание на стационарном лечении либо прохождение им амбулаторного лечения.

47. Подразделение по гражданству и миграции при непоступлении из государственной организации здравоохранения протокола обязательного медицинского освидетельствования иностранца, ходатайствующего о защите, в течение тридцати пяти календарных дней после выдачи данному иностранцу соответствующего направления принимает решение о приостановлении рассмотрения ходатайства о защите данного иностранца. В решении о приостановлении рассмотрения ходатайства о защите устанавливается срок, в течение которого иностранец, ходатайствующий о защите, обязан пройти обязательное медицинское освидетельствование и который составляет сорок пять календарных дней с даты принятия решения о приостановлении рассмотрения ходатайства.

Подразделение по гражданству и миграции при непоступлении из государственной организации здравоохранения протокола обязательного медицинского освидетельствования иностранца, ходатайствующего о защите, в течение пятидесяти календарных дней с даты принятия решения о приостановлении рассмотрения ходатайства, а также при отказе данного иностранца от прохождения обязательного медицинского освидетельствования принимает решение о прекращении рассмотрения ходатайства о защите данного иностранца.

Глава 7

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12