Постановление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 12.12.2007 N 117 "О внесении изменений и дополнений в Инструкцию по организации профессиональной подготовки в органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь"

(текст документа по состоянию на январь 2010 года. Архив) обновление

Документы на NewsBY.org

Содержание

Стр. 1

Зарегистрировано в НРПА РБ 28 декабря 2007 г. N 8/17820

На основании Положения о Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 29 декабря 2006 г. N 756 "О некоторых вопросах Министерства по чрезвычайным ситуациям", Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в Инструкцию по организации профессиональной подготовки в органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, утвержденную постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 17 марта 2005 г. N 32 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 59, 8/12398; 2006 г., N 132, 8/14845), следующие изменения и дополнения:

1.1. в части четвертой пункта 1:

абзац третий после слов "в органы и подразделения" дополнить словами "и проходящими предварительное испытание,";

абзацы восьмой, девятый и десятый изложить в следующей редакции:

"повышение квалификации - процесс обновления и углубления полученных ранее профессиональных знаний, приобретенных умений и навыков, совершенствования деловых качеств работников и удовлетворения их образовательных потребностей, связанных с профессиональной деятельностью;

переподготовка - процесс приобретения работниками новой квалификации (специализации) или знаний, умений и навыков, необходимых для реализации функций по направлениям служебной деятельности;

учреждения образования МЧС - учреждения, обеспечивающие получение высшего, послевузовского образования, подготовку, повышение квалификации и переподготовку кадров для МЧС;";

1.2. абзацы шестой и седьмой пункта 2 изложить в следующей редакции:

"курсантов, слушателей и адъюнктов учреждений образования МЧС очной формы обучения;

государственных служащих, рабочих и служащих органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, профессиональная подготовка которых организуется на основании соответствующих нормативных правовых актов.";

1.3. в пункте 4:

в части второй слово "слушателей" заменить словом "обучаемых";

часть пятую исключить;

1.4. в пункте 9:

в абзаце четвертом слова "по кадрам и воспитательной работе" заменить словами "по идеологической работе и кадровому обеспечению";

абзац пятый изложить в следующей редакции:

"в пожарных аварийно-спасательных и пожарно-профилактических частях - на заместителя начальника части, а при отсутствии в штатном расписании этой должности - на одного из наиболее опытных работников из числа лиц среднего или старшего начальствующего состава;";

1.5. в пункте 10:

абзац седьмой исключить;

абзацы восьмой - тринадцатый считать соответственно абзацами седьмым - двенадцатым;

1.6. в пункте 13:

часть третью исключить;

части четвертую - шестую считать соответственно частями третьей - пятой;

часть четвертую изложить в следующей редакции:

"Работники, впервые назначенные на должности инженерно-инспекторского состава органов государственного пожарного надзора, проходят обучение в порядке, установленном нормативными правовыми актами по организации первоначальной подготовки инженерно-инспекторского состава инспекций государственного пожарного надзора.";

1.7. в пункте 15 часть третью изложить в следующей редакции:

"Работники, успешно прошедшие первоначальную подготовку, допускаются к самостоятельному исполнению обязанностей по должности. Работники, проходящие первоначальную подготовку в период предварительного испытания и показавшие неудовлетворительные результаты проверок по одному из этапов первоначальной подготовки, подлежат увольнению из органов и подразделений в соответствии с Положением о прохождении службы в органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 3 марта 1999 г. N 130, в редакции Указа Президента Республики Беларусь от 15 июня 2006 г. N 399 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 20, 1/162; 2006 г., N 103, 1/7682).";

1.8. в пункте 16 слова "и порядок проведения проверок по результатам обучения" заменить словами "по проведению проверки по результатам обучения";

1.9. в части первой пункта 24 слово "проведения" исключить;

1.10. в части первой пункта 31 слова "В любом случае" исключить;

1.11. в пункте 31:

части третью и четвертую исключить;

часть пятую считать частью третьей;

1.12. в пункте 32:

в части второй слова "по желанию работника" исключить;

части третью - седьмую исключить;

1.13. пункт 33 изложить в следующей редакции:

"33. На основании протокола вносится запись в индивидуальную карточку учета профессиональной подготовки работника. Работники, успешно завершившие индивидуальное обучение по месту службы, до начала курсового обучения приказом соответствующего начальника допускаются к самостоятельному исполнению обязанностей по должности, за исключением выполнения работ, сопряженных с риском для жизни и реальной возможностью наступления вредных последствий для здоровья. Перечень таких работ исходя из местных условий определяется соответствующим начальником и оформляется приказом.";

1.14. в пункте 34 слова "перечень вопросов для сдачи зачетов, утвержденный соответствующим руководителем," исключить;

1.15. в пункте 35:

предложения третье и четвертое исключить;

дополнить предложением следующего содержания: "Курсовое обучение также может быть организовано на базе подразделений, имеющих соответствующую учебно-материальную базу, по согласованию с МЧС (на основании мотивированного обоснования).";

1.16. в части первой пункта 36 после слов "(начальником учреждения образования)" дополнить словами "или его заместителем";

1.17. в абзаце четвертом части первой пункта 37 после слов "индивидуального обучения" дополнить словами "(с указанием результатов сдачи нормативов по пожарной аварийно-спасательной подготовке)";

1.18. в пункте 38:

абзац третий части первой исключить;

абзац четвертый считать абзацем третьим;

дополнить частью третьей следующего содержания:

"Полный перечень обязанностей куратора и командира учебной группы утверждается начальником учреждения образования, учебного центра, на базе которых проводится обучение.";

1.19. в пункте 39:

предложение первое части второй изложить в следующей редакции: "Продолжительность занятий устанавливается в объеме не более восьми часов ежедневно.";

часть третью изложить в следующей редакции:

"Продолжительность факультативных и дополнительных занятий, консультаций, а также самостоятельной подготовки устанавливается исходя из местных условий и общей продолжительности учебного времени, которая, как правило, не должна превышать десяти часов ежедневно, в том числе не менее двух часов на самостоятельную подготовку. Допускается совмещать консультации с самостоятельной подготовкой.";

дополнить частью четвертой следующего содержания:

"Для работников, проходящих курсовое обучение, организовывается учебная практика в дежурных сменах учебной пожарной аварийно-спасательной части (базового подразделения). Количество дежурств устанавливается исходя из объема приобретаемых теоретических знаний и практических навыков. Учебная практика проводится по соответствующему расписанию и предусматривает исполнение обязанностей различных номеров боевого расчета. Сведения о проведении занятий и успеваемости обучаемых, а также посещаемости занятий отражаются в журнале учета занятий. Начальником дежурной смены (командиром отделения) проводятся занятия по использованию аварийно-спасательного инструмента, по пожарной аварийно-спасательной подготовке, отрабатывается слаженность действий слушателей в составе отделения, практически отрабатываются обязанности лиц внутреннего наряда дежурной смены.";

1.20. в части третьей пункта 46 слова "(при этом командирование работников в зарубежные учреждения образования осуществляет Министр)" исключить;

1.21. в части третьей пункта 47 слова "и порядок проведения проверок по результатам учебной практики" заменить словами "по проведению проверки по результатам учебной практики";

1.22. в пункте 49:

часть первую изложить в следующей редакции:

"49. По окончании учебной практики принимаются зачеты, составляется соответствующий протокол по форме согласно приложению 9 (вместо наименования дисциплин указываются основные мероприятия из плана учебной практики). Результаты учебной практики оцениваются по принципу "зачет - незачет". Общий зачет выставляется, если работник удовлетворительно освоил все предусмотренные планом мероприятия.";

часть вторую изложить в следующей редакции:

"На основании протокола приема зачетов издается приказ о допуске работника к самостоятельному исполнению обязанностей по должности.";

1.23. в пункте 50 слова "перечень вопросов для сдачи зачетов, утвержденный соответствующим начальником, протокол приема зачетов, характеристика работника и рапорт руководителя учебной практики с выводом о возможности использования работника в соответствующей должности," исключить;

1.24. в пункте 51:

в части первой:

абзац четвертый исключить;

абзацы пятый - седьмой считать соответственно абзацами четвертым - шестым;

в абзаце шестом слова "главой 12" заменить словами "главой 11";

дополнить пункт частью третьей следующего содержания:

"Работники, прошедшие стажировку в период нахождения в резерве кадров для выдвижения и назначенные на соответствующую должность, повторную стажировку не проходят.";

1.25. пункт 54 изложить в следующей редакции:

"54. Стажировка организуется на основании приказа соответствующего начальника, в котором устанавливается продолжительность стажировки, назначается руководитель стажировки, определяется состав комиссии для проведения испытаний по результатам стажировки.";

1.26. абзац четвертый части второй пункта 55 изложить в следующей редакции:

"создает работнику необходимые условия для стажировки, обеспечивает его учебной литературой, пособиями, нормативными правовыми актами;";

1.27. пункт 56 дополнить четвертым предложением следующего содержания: "Отчет о стажировке утверждается руководителем стажировки. В нем указываются самостоятельно выполненные стажером мероприятия согласно плану стажировки.";

1.28. пункт 57 изложить в следующей редакции:

"57. По окончании стажировки комиссией у стажера принимаются зачеты по основным мероприятиям плана стажировки, составляется соответствующий протокол согласно приложению 9, при этом раздел "Наименования дисциплин" заменяется разделом "Основные мероприятия плана стажировки".

На основании протокола приема зачетов издается приказ о допуске стажера к самостоятельному исполнению обязанностей по должности (за исключением работников, состоящих в резерве кадров для выдвижения и не назначаемых на должности непосредственно после окончания стажировки). Одновременно в индивидуальную карточку учета профессиональной подготовки работника вносится запись о прохождении им стажировки.";

1.29. в пункте 58 слова "характеристика стажируемого, подготовленная руководителем стажировки, рапорт с выводом о возможности использования работника в соответствующей должности," исключить;

1.30. в пункте 59:

абзац третий части второй исключить;

абзац четвертый считать абзацем третьим;

часть третью исключить;

часть четвертую считать соответственно частью третьей;

1.31. в пункте 62:

часть первую изложить в следующей редакции:

"62. Занятия в системе служебной подготовки проводятся в служебное время:

по общепрофессиональной подготовке - 1 раз в месяц по 4 часа (2 часа - "Идеологическая подготовка", 2 часа - "Организация деятельности органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям");

по специальной подготовке - 1 раз в месяц по 2 часа.";

часть вторую исключить;

часть третью считать соответственно частью второй;

1.32. пункт 66 изложить в следующей редакции:

"66. Общепрофессиональная подготовка включает в себя два раздела: "Идеологическая подготовка" и "Организация деятельности органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям". Идеологическая подготовка направлена на обеспечение поддержки работниками основных направлений внутренней и внешней политики Республики Беларусь, их осознанной готовности к успешному решению служебных задач. В разделе "Организация деятельности органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям" изучаются нормативные правовые акты в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороны, обеспечения пожарной, промышленной, ядерной и радиационной безопасности, ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, создания и обеспечения сохранности государственного и мобилизационного материальных резервов.";

1.33. пункт 67 исключить;

1.34. в пункте 68 предложение второе изложить в следующей редакции: "Для групп работников, выполняющих обязанности по ликвидации чрезвычайных ситуаций, определяемых соответствующим начальником, данный раздел может быть заменен разделом "Тактическая подготовка" либо дополнительно введена тематика занятий по тактической подготовке за счет учебного времени по специальной подготовке.";

дополнить частью второй следующего содержания:

"Тактическая подготовка включает в себя: изучение работниками методики оценки обстановки, складывающейся при возникновении чрезвычайной ситуации, с целью принятия грамотных первоочередных действий и решений по ее ликвидации либо по ограничению воздействия опасных факторов чрезвычайной ситуации на население и территорию; отработку алгоритма действий работников при различных чрезвычайных ситуациях; обучение работников знаниям и практическим навыкам оказания первой медицинской помощи; морально-психологическое обеспечение работников к выполнению поставленных задач и так далее. Основными формами обучения являются практические и классно-групповые занятия (решение тактических задач, деловые игры, учения, разбор действий подразделений при ликвидации пожаров и других чрезвычайных ситуаций на учениях).";

1.35. в части первой пункта 69:

после первого предложения дополнить предложением следующего содержания: "Самостоятельная подготовка проводится по одному часу в неделю (не менее четырех часов в месяц) в течение учебного года в служебное время.";

пятое предложение части первой после слов "утверждает у начальника" дополнить словами "(заместителя начальника) подразделения МЧС";

1.36. в части первой пункта 73 после слова "психологической," дополнить словом "идеологической,";

1.37. часть первую пункта 77 дополнить предложением третьим следующего содержания: "Занятия по идеологической подготовке проводятся ежемесячно по 2 часа.";

1.38. части первую и вторую пункта 81 изложить в следующей редакции:

"81. Тактико-специальные учения проводят: начальник областного (Минского городского) управления, его заместители - не менее одного раза в год, начальник отдела службы - не менее двух раз в год, каждая дежурная смена центра оперативного управления - не менее двух раз в год, начальник Г(Р)ОЧС городов областного подчинения, его заместители - не менее двух раз в год.

Тактико-специальные учения проводятся с сосредоточением сил и средств, предусмотренных оперативным планом тушения пожаров, планом предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций или иными документами, предусматривающими порядок проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.";

1.39. в части первой пункта 86:

абзац седьмой исключить;

абзацы восьмой - двадцать пятый считать соответственно абзацами седьмым - двадцать четвертым;

абзац десятый изложить в следующей редакции:

"план-график проведения тактико-специальных учений (кроме РОЧС Минского городского управления МЧС);";

абзац девятнадцатый изложить в следующей редакции:

"расписание занятий на месяц (для пожарных аварийно-спасательных частей (постов) со штатной численностью дежурной смены менее 6 человек - расписание занятий на месяц по пожарной аварийно-спасательной и физической подготовке и копия графика-расписания проведения занятий с личным составом на квартал);";

подстрочные примечания 1, 2 исключить;

1.40. в пункте 98 слова "ведомости сдачи" заменить словами "протоколы приема";

1.41. главу 11 изложить в следующей редакции:

"Глава 11

ПЕРЕПОДГОТОВКА И ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ

99. Переподготовка обеспечивает получение новой квалификации (специализации) соответствующего профиля на уровнях высшего, среднего специального, профессионально-технического образования либо получение знаний, умений и навыков, необходимых работнику при назначении на другую должность, функциональными обязанностями по которой предусмотрена реализация функций по иным направлениям служебной деятельности. В обязательном случае переподготовка проводится с работниками рядового и младшего начальствующего состава, назначаемыми на должности среднего и старшего начальствующего состава, за исключением работников, окончивших учреждения образования МЧС по заочной форме обучения (в этом случае работник проходит стажировку в порядке, предусмотренном главой 6 настоящей Инструкции, после чего допускается к выполнению служебных обязанностей по должности).

Повышение квалификации обеспечивает углубление профессиональных знаний и навыков по соответствующим уровням полученного ранее основного образования и занимаемой должности.

100. Переподготовка и повышение квалификации лиц среднего и старшего начальствующего состава, а также работников, исполняющих специфические обязанности по ликвидации чрезвычайных ситуаций, проводятся, как правило, в учреждениях образования (подразделениях) МЧС, обеспечивающих повышение квалификации и переподготовку кадров, или в учреждениях образования (подразделениях) других республиканских органов государственного управления, иных государств.

Переподготовка и повышение квалификации лиц рядового и младшего начальствующего состава проводятся в учебных центрах УМЧС, а при необходимости в учреждениях образования (подразделениях) МЧС, обеспечивающих повышение квалификации и переподготовку кадров, или других республиканских органов государственного управления. Переподготовка лиц рядового и младшего начальствующего состава проводится в форме курсов целевого назначения.

Для подготовки работников к решению научно-технических, экономических и других задач, возникающих в процессе служебной деятельности, изучения новых видов техники, оборудования, вопросов, связанных с исполнением служебных обязанностей, допускается организация курсов целевого назначения как по месту службы, так и в учреждениях образования МЧС (учебных подразделениях) по учебным, тематическим планам и программам, разработанным подразделениями, где проводятся курсы целевого назначения.

Переподготовка, курсы целевого назначения проводятся по мере необходимости. Повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в пять лет.

Переподготовка, не предусматривающая получение новой специальности (квалификации), для соответствующих категорий работников может проводиться как в учебных подразделениях, учреждениях образования МЧС, других республиканских органов государственного управления, так и по месту службы. Продолжительность переподготовки устанавливается исходя из объема приобретаемых теоретических знаний и практических навыков, но не может быть менее пяти дней и более месяца.

Переподготовка по месту службы проводится со следующими особенностями:

организуется на основании приказа начальника подразделения о прохождении переподготовки работником, которым устанавливаются продолжительность и условия обучения, назначается лицо, ответственное за прохождение работником обучения, определяется состав комиссии и порядок проведения испытаний по результатам обучения;

осуществляется в соответствии с планом, разрабатываемым лицом, ответственным за прохождение работником обучения, и утверждаемым начальником подразделения, где организована переподготовка, согласно приложению 15;

теоретический курс изучается, а практические навыки осваиваются работником, проходящим переподготовку, самостоятельно и на плановых занятиях по служебной и боевой подготовке;

текущий контроль освоения материала работником проводится в форме собеседования без регистрации в журнале;

после итоговых испытаний работник проходит стажировку в порядке, предусмотренном главой 6 настоящей Инструкции, после чего допускается к выполнению служебных обязанностей по должности в полном объеме.

Категории и численность обучаемых, а также сроки проведения обучения определяются учебными программами, планами комплектования переменным составом учреждений образования (подразделений) МЧС, утвержденными для соответствующих учреждений образования (подразделений) Министром, заместителями Министра, начальниками УМЧС либо их заместителями.

101. Не направляются на повышение квалификации работники:

обучающиеся в адъюнктуре и учреждениях образования МЧС;

в течение двух лет после окончания учреждений образования МЧС;

планируемые в ближайшие два года к увольнению из органов и подразделений.

102. Отчетным документом о прохождении повышения квалификации и переподготовки работником является свидетельство, диплом (или иной документ, в том числе отметка в индивидуальной карточке учета прохождения профессиональной подготовки), выданные по месту прохождения обучения. Отчетно-планирующими документами о прохождении работником переподготовки по месту службы являются приказ об организации переподготовки, план переподготовки, протокол приема зачетов. Указанная документация хранится у лиц, на которых возложены функции организации профессиональной подготовки, в течение трех лет.

В индивидуальную карточку учета профессиональной подготовки работника вносится соответствующая запись о прохождении работником повышения квалификации и переподготовки. Перечень учетно-планирующих документов о прохождении работниками повышения квалификации для учебных центров и учреждений образования изложен в соответствующих нормативных правовых актах.";

1.42. главу 12 исключить;

1.43. приложения 7, 8, 10 и 12 к данной Инструкции изложить в следующей редакции:

"Приложение 7

к Инструкции по организации

профессиональной подготовки

в органах и подразделениях

по чрезвычайным ситуациям

Республики Беларусь

СХЕМА

ОРГАНИЗАЦИИ ПЕРВОНАЧАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ РАБОТНИКОВ ОРГАНОВ

И ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ

РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

----+---------------------+----------------------------------------¬

¦ N ¦Категории работников ¦     Этапы первоначальной подготовки    ¦

¦п/п¦                     +--------------+--------------+----------+

¦   ¦                     ¦индивидуальное¦   курсовое   ¦  учебная ¦

¦   ¦                     ¦   обучение   ¦   обучение   ¦ практика ¦

+---+---------------------+--------------+--------------+----------+

¦ 1 ¦          2          ¦      3       ¦       4      ¦     5    ¦

+---+---------------------+--------------+--------------+----------+

¦1  ¦Рядовой и младший    ¦В ГРОЧС, по   ¦В учебных     ¦          ¦

¦   ¦начальствующий сос-  ¦месту службы, ¦центрах терри-¦          ¦

¦   ¦тав, выполняющий обя-¦в том числе в ¦ториальных    ¦          ¦

¦   ¦занности по ликвида- ¦пожарных      ¦управлений МЧС¦          ¦

¦   ¦ции чрезвычайных си- ¦аварийно-     ¦в течение 32  ¦          ¦

¦   ¦туаций (работники    ¦спасательных  ¦учебных дней  ¦          ¦

¦   ¦службы пожаротушения ¦отрядах       ¦              ¦          ¦

¦   ¦и аварийно-спасатель-¦(частях), в   ¦              ¦          ¦

¦   ¦ных работ)           ¦течение 10    ¦              ¦          ¦

+---+---------------------+учебных дней  +--------------+----------+

¦2  ¦Рядовой и младший    ¦(дежурств)    ¦В учебных     ¦В подраз- ¦

¦   ¦начальствующий       ¦              ¦центрах терри-¦делениях  ¦

¦   ¦состав, выполняющий  ¦              ¦ториальных    ¦по месту  ¦

¦   ¦специфические        ¦              ¦управлений МЧС¦службы в  ¦

¦   ¦обязанности по       ¦              ¦в течение 32  ¦течение 5 ¦

¦   ¦ликвидации ЧС        ¦              ¦учебных дней, ¦дней      ¦

¦   ¦(работники служб:    ¦              ¦в подразделе- ¦(дежурств)¦

¦   ¦химической и         ¦              ¦ниях МЧС,     ¦          ¦

¦   ¦радиационной защиты, ¦              ¦учреждениях   ¦          ¦

¦   ¦водолазно-           ¦              ¦образования в ¦          ¦

¦   ¦спасательной,        ¦              ¦соответствии с¦          ¦

¦   ¦взрывотехнической,   ¦              ¦учебными      ¦          ¦

¦   ¦связи, освещения и   ¦              ¦планами       ¦          ¦

¦   ¦электробезопасности, ¦              ¦учреждений    ¦          ¦

¦   ¦кинологической)      ¦              ¦образования,  ¦          ¦

¦   ¦                     ¦              ¦подразделений ¦          ¦

+---+---------------------+--------------+--------------+----------+

¦3  ¦Водители технических средств:                                 ¦

+---+---------------------+--------------+--------------+----------+

¦3.1¦водители основных и  ¦В ГРОЧС, в том¦              ¦В подраз- ¦

¦   ¦специальных (за      ¦числе в       ¦              ¦делениях  ¦

¦   ¦исключением водителей¦пожарных      ¦              ¦по месту  ¦

¦   ¦автолестниц и колен- ¦аварийно-     ¦              ¦службы в  ¦

¦   ¦чатых подъемников),  ¦спасательных  ¦              ¦течение 5 ¦

¦   ¦инженерных (за       ¦отрядах       ¦              ¦дней      ¦

¦   ¦исключением          ¦(частях), в   ¦              ¦(дежурств)¦

¦   ¦механиков-водителей  ¦течение 10    ¦              ¦          ¦

¦   ¦тяжелых инженерных   ¦учебных дней  ¦              ¦          ¦

¦   ¦машин, не имеющих    ¦(дежурств)    ¦              ¦          ¦

¦   ¦соответствующей      ¦              ¦              ¦          ¦

¦   ¦подготовки) и        ¦              ¦              ¦          ¦

¦   ¦вспомогательных      ¦              ¦              ¦          ¦

¦   ¦технических средств  ¦              ¦              ¦          ¦

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

|