|
|
|
|
|
|
|
Постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 27.03.2006 N 19 "О некоторых вопросах проведения экологического аудита"(текст документа по состоянию на январь 2010 года. Архив) обновление Стр. 7 несоответствия в области обращения с веществами ограниченного пользования (стойкие органические загрязнители, асбест, озоноразрушающие вещества, радиоактивные вещества); несоответствия в области обеспечения экологической безопасности (обращение с опасными химическими веществами и опасными отходами, наличие и организация обезвреживания выбросов/сбросов загрязняющих веществ 1-го и 2-го класса опасности) и при необходимости анализ существующих и потенциально возможных экологических рисков, аварийных ситуаций и инцидентов природного и техногенного характера; расчет нанесенного ущерба окружающей среде; несоответствия в области эксплуатации источников, оказывающих вредное физическое воздействие; оценка вредного воздействия на окружающую среду по результатам лабораторных исследований; несоответствия в области использования земель и требований по их охране, а также санитарному состоянию территорий объектов заказчика, включая санитарно-защитную зону; другие сведения, полученные при проведении экологического аудита или предусмотренные договором на проведение экологического аудита. Рекомендательная часть отчета содержит рекомендации по устранению выявленных при проведении экологического аудита несоответствий и нарушений, а также предложения по улучшению природоохранной деятельности экоаудируемого субъекта. 10. Каждый раздел аналитической части отчета оформляется в виде таблицы и текстового сопровождения к конкретному пункту с поясняющим описанием выявленных несоответствий на конкретном объекте, в подразделении или на участке. 11. Сведения, приведенные в аналитической части отчета, должны быть краткими, четкими, точными и понятными заказчику экологического аудита и (или) экоаудируемому субъекту. Каждое выявленное нарушение сопровождается обязательной ссылкой на текст (часть текста) статьи, раздела или пункта правового акта. 12. В дополнение к обязательным разделам аналитической части отчета приводятся дополнительные сведения в случаях и порядке, установленных договором на проведение экологического аудита, в том числе: анализ выполнения заказчиком экологического аудита и (или) экоаудируемым субъектом рекомендаций и устранения замечаний, содержащихся в отчете за предыдущий период, в случае если за этот период проводился экологический аудит или анализ соответствия природоохранному законодательству при создании системы управления окружающей средой. При этом необходимость соблюдения конфиденциальности относится также и к указанной информации. Отказ заказчика экологического аудита и (или) экоаудируемого субъекта в представлении информации за предыдущие годы не может рассматриваться экоаудиторской организацией как ограничение объема экологического аудита. 13. В разделе "Несоответствия в организации природоохранной деятельности заказчика и (или) экоаудируемого субъекта" в обязательном порядке приводятся сведения: об объеме, специфике, размерах и особенностях хозяйственной и иной деятельности экоаудируемого субъекта; о структуре и количественном составе экологической службы, функциональных обязанностях и ответственности подразделений и персонала экоаудируемого субъекта в области охраны окружающей среды и природопользования; о методах, периодичности и эффективности осуществления производственного экологического контроля; о несоответствиях требований основополагающих документов по природоохранной деятельности (экологический паспорт промышленного предприятия, отчеты по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, проекты нормативов воздействия на компоненты природной среды (в том числе ДВ (ВСВ), ДС), проект санитарно-защитной зоны, планы размещения объектов (зданий, наземных и подземных сооружений) экоаудируемого субъекта) фактическому состоянию объектов экоаудируемого субъекта;
о нарушениях в проведении работ на основании заключений экологической экспертизы проектов или по вводу объектов в эксплуатацию; о наличии актуализированного фонда нормативных правовых актов и технических нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды, природопользования, экологической безопасности с учетом специфики производства экоаудируемого субъекта; о подготовленности персонала, в частности специалистов, отвечающих за организацию и обеспечение природоохранной деятельности, в том числе в подразделениях и на объектах экоаудируемого субъекта; о наличии планов и программ в области охраны окружающей среды, обеспечивающих снижение нагрузки на окружающую среду, и их выполнении; о добыче природных ресурсов и организации учета их использования, проведении работ по рекультивации почвы (горных отводов) и представлении сведений о передаче территорий в хозяйственное пользование; о применении мер экономического стимулирования природоохранной деятельности в соответствии с законодательством. 14. В разделах "Несоответствия в организации деятельности по водному хозяйству", "Несоответствия в области охраны атмосферного воздуха и озонового слоя" и "Несоответствия в области обращения с отходами" в обязательном порядке приводятся сведения: о наличии технических нормативных правовых актов в соответствующей области природоохранной деятельности; о наличии разрешений, лимитов, а также других организационных документов (например, договор на размещение отходов, договор на получение водных ресурсов и сброс сточных и дождевых вод и т.д.) на природопользование; о наличии внутренних организационных, технологических и эксплуатационных документов и полноте их содержания согласно требованиям правовых актов; о наличии планов мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов; о наличии планов мероприятий на случай возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или неблагоприятных метеорологических условий; о фактическом соблюдении требований правовых актов на объектах экоаудируемого субъекта; о наличии разработанных нормативов допустимого воздействия на компоненты природной среды; о наличии основных средств, предназначенных для охраны окружающей среды, эксплуатационной документации на них, фактическом их содержании, обслуживании и эффективности работы; о соблюдении порядка проведения локального мониторинга окружающей среды и производственного аналитического контроля; о наличии и ведении государственной статистической отчетности по охране окружающей среды и природопользованию;
о наличии предписаний органов государственного контроля в области охраны окружающей среды, а также об устранении отмеченных в них нарушений требований правовых актов. 15. В разделах "Несоответствия в области обращения с опасными химическими веществами", "Несоответствия в области обращения с веществами ограниченного пользования, "Несоответствия в области обеспечения экологической безопасности" в обязательном порядке приводятся сведения: о наличии опасных производственных объектов и производств на объектах заказчика; о наличии и количестве опасных веществ, веществ ограниченного пользования, хранящихся, используемых или производимых экоаудируемым субъектом, в том числе опасных отходов и категории их опасности; о наличии правовых актов в соответствующей области обращения с опасными веществами и (или) веществами ограниченного пользования; о наличии организационно-распорядительных документов по осуществлению производственного контроля за экологической безопасностью и фактическом его проведении; о наличии планов ликвидации аварий и инцидентов, оказывающих воздействие на состояние окружающей среды, и подготовленности персонала к их ликвидации или предотвращению возникновения; о наличии требований в контрактах на поставку опасных сырья и материалов по предоставлению информации по обращению с ними, в том числе по утилизации или ликвидации аварийных ситуаций (паспорт безопасности согласно техническим нормативным правовым актам); о наличии экологических требований в технологической и эксплуатационной документации по обращению с опасными веществами; о состоянии складского хозяйства по хранению опасных веществ и его соответствии требованиям правовых актов, а также фактической организации хранения опасных химических веществ; о фактической организации деятельности и обращении с опасными веществами и веществами ограниченного пользования на объектах экоаудируемого субъекта; о наличии планов по сокращению (замене) опасных веществ и веществ ограниченного пользования; о наличии чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на объектах экоаудируемого субъекта, свидетельствующих о нанесенном ущербе окружающей среде, или опасности их возникновения; об ущербе, нанесенном определенному компоненту природной среды (приводится расчет сумм, подлежащих взысканию с экоаудируемого субъекта по претензиям и искам за превышение нормативов использования веществ ограниченного пользования, загрязнения ими компонентов природной среды, установленных ему на текущий период органами охраны природы или действующими техническими нормативными правовыми актами). 16. В разделе "Оценка вредного воздействия на окружающую среду по результатам лабораторных исследований" в обязательном порядке приводятся: акты отбора проб, протоколы испытаний и заключение по результатам лабораторных исследований; расчет ущерба, нанесенного окружающей среде (приводится расчет сумм, подлежащих взысканию с экоаудируемого субъекта по претензиям и искам за превышение нормативов загрязнения компонентов природной среды, установленных ему на текущий период органами охраны природы). 17. В разделе "Несоответствия в области использования земель и требований по их охране, а также санитарному состоянию территорий объектов заказчика, включая санитарно-защитную зону" в обязательном порядке приводятся сведения: о наличии правовых актов, устанавливающих требования в области использования земель и требования по их охране, а также к санитарному состоянию территорий; о фактическом состоянии территорий, их благоустройстве, озеленении; о наличии или отсутствии площадок для хранения, накопления отходов, их оборудовании и достаточности контейнеров для отходов в подразделениях и на территории объектов заказчика; о санитарном состоянии производственных помещений, в том числе ремонтных мастерских, кладовых, подсобных помещений и т.д.; о выполнении мероприятий планов по благоустройству, озеленению, в том числе санитарно-защитной зоны. 18. Если по результатам проверки отдельных вопросов нарушений не установлено, в отчете следует указать: "По данному вопросу нарушений не обнаружено". 19. Рекомендации по устранению выявленных при проведении экологического аудита нарушений, приведенные в рекомендательной части отчета, приводятся в последовательности соответственно разделам изложения несоответствий по компонентам природной среды, приведенным в аналитической части отчета. 20. Отчет о проведении экологического аудита подготавливается экоаудиторской организацией: в случае, если не привлекалась лаборатория к оценке воздействия на состояние окружающей среды - в течение 25 дней со дня окончания проведения экологического аудита на основе предоставляемой не позже 15 дней со дня окончания его проведения письменной информации каждым экоаудитором, участвующим в проведении экологического аудита, в соответствии с распределением обязанностей по его проведению; в случае привлечения лаборатории к оценке воздействия на состояние окружающей среды - в течение 35 дней со дня окончания проведения экологического аудита на основании информации, предоставляемой: не позже 25 дней со дня окончания проведения экологического аудита на основе письменной информации каждым экоаудитором, участвующим в его проведении, в соответствии с распределением обязанностей по его проведению; не позже 30 дней со дня окончания проведения экологического аудита на основе письменной информации (акты отбора проб, протоколы испытаний, заключение по результатам лабораторных исследований) лаборатории. В случае привлечения лаборатории к исследованиям при проведении экологического аудита срок представления экозаключения и отчета продлевается в сторону увеличения. В зависимости от объема и срока окончания исследований, производимых лабораторией, срок представления информации может быть сокращен или увеличен, но с учетом периода, необходимого на подготовку экозаключения, в срок согласно договору на проведение экологического аудита или дополнительного согласования сроков представления экозаключения и отчета с заказчиком экологического аудита в соответствии с Правилами представления заключения о проведении экологического аудита. 21. Экоаудиторская организация прекращает прием от заказчика экологического аудита и (или) экоаудируемого субъекта документации о фактическом устранении несоответствий за 10 дней до окончания срока подготовки отчета и экозаключения. 22. Возражения заказчика экологического аудита и (или) экоаудируемого субъекта принимаются экоаудиторской организацией во внимание, если она посчитает их объективными и нужными. Несогласие заказчика экологического аудита и (или) экоаудируемого субъекта с содержанием отчета не может служить основанием для отказа в его получении. 23. Отчет должен оформляться с учетом требований, предъявляемых к официальной переписке, в количестве соответственно количеству экозаключений, иметь сквозную нумерацию страниц. Первая страница отчета оформляется на бланке экоаудиторской организации или с угловым штампом экоаудиторской организации. 24. Отчет должен быть подписан всеми экоаудиторами, принимавшими участие в проведении экологического аудита, и руководителем аналитической лаборатории в случае ее привлечения к экологическому аудиту. 25. Экоаудиторская организация передает отчет заказчику экологического аудита под роспись. При этом первый экземпляр отчета передается под роспись получателю вместе с экозаключением, второй экземпляр отчета вместе с экозаключением с росписью получателя остается в экоаудиторской организации. 26. По согласованию с заказчиком экологического аудита, а также в случае отказа заказчика экологического аудита от получения отчета и экозаключения они могут быть отправлены по почте или иным способом при условии документального подтверждения факта почтового отправления или другого способа передачи. Приложение к Правилам представления отчетности о проведении экологического аудита Форма Бланк экоаудиторской организации (или угловой штамп экоаудиторской организации) "___" ______ 20__ г. N _____ Лицо, которому адресуется экозаключение _____________________________________ (должность, фамилия, собственное имя, _____________________________________ отчество (при наличии), _____________________________________ наименование организации) ОТЧЕТ о проведении экологического аудита Заказчик экологического аудита _____________________________________ (лицо, которому адресуется ____________________________________________________________________ экозаключение: должность, фамилия, собственное имя, отчество ____________________________________________________________________ (при наличии), наименование заказчика экологического аудита) ____________________________________________________________________ (местонахождение (юридический адрес) заказчика ____________________________________________________________________ экологического аудита) N _______ "__" ______________ 20__ г. _________ УНП ________________ (сведения о государственной регистрации) ____________________________________________________________________ (фамилия, собственное имя, отчество (при наличии) ____________________________________________________________________ ответственного представителя заказчика и (или) экоаудируемого ____________________________________________________________________ субъекта за организацию экологического аудита на объектах ____________________________________________________________________ экоаудируемого субъекта) ____________________________________________________________________ (фамилия, собственное имя, отчество (при наличии) ____________________________________________________________________ ответственного представителя заказчика и (или) экоаудируемого ____________________________________________________________________ субъекта за представление документации и отчетностей в области ____________________________________________________________________ охраны окружающей среды и природопользования) ____________________________________________________________________ (наименование и местонахождение экоаудируемого субъекта и его ____________________________________________________________________ промышленных площадок, входящих в объем экологического аудита) ____________________________________________________________________ (дата и номер договора на проведение экологического аудита) ____________________________________________________________________ (даты начала и окончания экологического аудита на ____________________________________________________________________ экоаудируемых объектах заказчика) ____________________________________________________________________ (проверяемый период хозяйственной и иной деятельности ____________________________________________________________________ экоаудируемого субъекта) Экологическая аудиторская организация ______________________________ (наименование ____________________________________________________________________ экоаудиторской организации) ____________________________________________________________________ (местонахождение (юридический адрес) экоаудиторской организации) N _______ "__" __________ 20__ г. __________ УНП ___________________ (сведения о государственной регистрации) Номер лицензии ________________ от "__" ______________ 20__ г. Срок действия лицензии до "__" _______________ 20__ г. 1. _________________________________________________________________ (фамилия, собственное имя, отчество (при наличии) экоаудиторов, ____________________________________________________________________ номера сертификатов экологических аудиторов, ____________________________________________________________________ даты выдачи, сроки действия) 2. _________________________________________________________________ ..._________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ (наименование аналитической лаборатории) Аттестат аккредитации N ____________________________________________ Область аккредитации _______________________________________________ Регистрация лаборатории от "__" ___________ 20__ г. N ______________ Аналитическая часть отчета о проведении экологического аудита ____________________________________________________________________ (информация о проведении экологического аудита: ____________________________________________________________________ организация, методы, особенности, специфика ____________________________________________________________________ экоаудируемого субъекта, наличие экологической службы, ____________________________________________________________________ подготовленность персонала экоаудируемого субъекта и ____________________________________________________________________ другие сведения) -------+--------------------------------+---------------------------¬ ¦N п/п ¦Содержание требования правового ¦Выявленные несоответствия, ¦ ¦ ¦ акта, на соответствие которому ¦нарушения в соответствии с ¦ ¦ ¦проводился экологический аудит, ¦ требованиями правового ¦ ¦ ¦ проекта, внутреннего документа ¦акта, проекта, внутреннего ¦ ¦ ¦ (с указанием пункта требования ¦ документа ¦ ¦ ¦ и наименования правового акта) ¦ ¦ +------+--------------------------------+---------------------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ +------+--------------------------------+---------------------------+ ¦1 ¦Несоответствия в организации природоохранной деятельности ¦ ¦ ¦заказчика и (или) экоаудируемого субъекта ¦ +------+------------------------------+-----------------------------+ ¦1.1 ¦(содержание требования) ¦(содержание несоответствия) ¦ +------+------------------------------+-----------------------------+ ¦1.1.1 ¦Пояснение фактического обследования, наблюдения, анализа ¦ ¦ ¦процедур и так далее на конкретном объекте экоаудируемого ¦ ¦ ¦субъекта ¦ +------+------------------------------+-----------------------------+ ¦1.2 ¦(содержание требования) ¦(содержание несоответствия) ¦ +------+------------------------------+-----------------------------+ ¦1.2.1 ¦Пояснение фактического обследования, наблюдения, анализа ¦ ¦ ¦процедур и так далее на конкретном объекте экоаудируемого ¦ ¦ ¦субъекта ¦ +------+------------------------------+-----------------------------+ ¦1.3 ¦(содержание требования) ¦(содержание несоответствия) ¦ +------+------------------------------+-----------------------------+ ¦2 ¦Несоответствия в организации деятельности по водному ¦ ¦ ¦хозяйству ¦ +------+------------------------------+-----------------------------+  |  |
|
|
|