Постановление Министерства экономики Республики Беларусь от 12.05.1999 N 49 "Об утверждении Методических указаний по реализации Программы развития промышленного комплекса Республики Беларусь на 1998 - 2015 годы"

(текст документа по состоянию на январь 2010 года. Архив) обновление

Стр. 1

Зарегистрировано в НРПА РБ 16 июня 1999 г. N 8/492

Во исполнение постановления Совета Министров Республики Беларусь от 5 марта 1999 г. N 326 Министерство экономики ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Методические указания по реализации Программы развития промышленного комплекса Республики Беларусь на 1998-2015 годы, разработанные Министерством экономики совместно с Министерством статистики и анализа и Министерством промышленности с целью установления единых требований к оценке результатов работы министерств и концернов и осуществления мониторинга выполнения заданий Программы.

2. Министерству промышленности, Министерству сельского хозяйства и продовольствия, Министерству архитектуры и строительства, концернам "Белэнерго", "Белнефтехим", "Беллегпром", "Беллесбумпром", "Белбиофарм", "Белтопгаз", "Белгоспищепром" при оценке деятельности субъектов хозяйствования по реализации Программы развития промышленного комплекса Республики Беларусь на 1998-2015 годы руководствоваться этими Методическими указаниями.

3. Управлению экономики промышленности Министерства экономики в двухнедельный срок осуществить рассылку заинтересованным Методических указаний по реализации Программы развития промышленного комплекса Республики Беларусь на 1998-2015 годы.

4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Министра экономики Найдунова В.А.

Министр В.Н.ШИМОВ

СОГЛАСОВАНО               СОГЛАСОВАНО            УТВЕРЖДЕНО

Заместитель Министра      Заместитель Министра   Постановление

статистики и анализа      промышленности         Министерства

Республики Беларусь       Республики Беларусь    экономики

В.Г.Михно                 Л.Г.Сивчик             Республики Беларусь

11.05.1999                04.05.1999             12.05.1999 N 49

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ

ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

НА 1998-2015 ГОДЫ

1. Общие положения

1.1. Методические указания разработаны Министерством экономики совместно с Министерством статистики и анализа и Министерством промышленности в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 5 марта 1999 г. N 326 "О совершенствовании методологии анализа, текущего и перспективного планирования и разработки бизнес-планов субъектов хозяйствования".

1.2. В соответствии с данными Методическими указаниями проводится периодический анализ выполнения Программы развития промышленного комплекса Республики Беларусь на 1998-2015 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 14 мая 1998 г. N 246.

1.3. Основной целью проводимого на основе настоящих Методических указаний анализа является своевременное выявление отклонений от программных заданий и разработка мер, обеспечивающих успешную реализацию Программы развития промышленного комплекса Республики Беларусь.

1.4. Источниками информации для проведения анализа в соответствии с настоящими Методическими указаниями являются данные статистической отчетности (формы конкретизированы далее при описании алгоритмов расчета соответствующих показателей), а также оперативные данные соответствующих органов государственного управления по отдельным показателям и направлениям деятельности.

1.5. Настоящие Методические указания могут служить основой для разработки отраслевых методических положений по анализу работы подведомственных субъектов хозяйствования с учетом их участия в реализации Программы развития промышленного комплекса Республики Беларусь на 1998-2015 годы.

2. Основные направления анализа результатов

промышленного развития и состав показателей оценки

выполнения Программы

2.1. В соответствии с утвержденной Программой развития промышленного комплекса Республики Беларусь на 1998-2015 годы объектами анализа результатов промышленного развития являются:

- Министерство промышленности;

- Министерство сельского хозяйства и продовольствия;

- Министерство архитектуры и строительства;

- концерн "Белэнерго";

- концерн "Белтопгаз";

- концерн "Белнефтехим";

- концерн "Беллесбумпром";

- концерн "Беллегпром";

абзац исключен. - Постановление Минэкономики от 22.11.2006 N 201;

- концерн "Белбиофарм".

2.2. Основными направлениями анализа хода реализации Программы определены:

результаты производственной и внешнеэкономической деятельности;

уровень научно-технического и производственного потенциала промышленного производства;

эффективность использования всех видов ресурсов;

оценка финансовой и инвестиционной деятельности;

процессы реформирования промышленности (создание ФПГ, разгосударствление и приватизация промышленных предприятий).

Состав показателей по анализу результатов деятельности указанных направлений представлен в таблицах приложения 1.

2.3. Целевыми показателями, характеризующими результаты производственной и внешнеэкономической деятельности (таблица 1), в соответствии с требованиями Программы являются:

индексы изменения объема производства продукции;

индексы изменения валютных поступлений;

объем экспорта и индексы изменения;

объем импорта и индексы изменения.

Сопутствующие этим целевым показателям в таблице 1 приводятся:

объем производства продукции промышленности в сопоставимых ценах и в фактических ценах соответствующего года;

объем валютных поступлений.

2.4. В целях оценки ритмичности промышленного производства анализируется выпуск продукции по месяцам отчетного периода (таблица 2). Предусматривается сравнение в динамике месячного выпуска продукции отчетного года по сравнению с выпуском в предыдущем месяце и в соответствующем периоде предыдущего года.

2.5. Обязательным направлением анализа является оценка объемов производства промышленной продукции в натуральном выражении, в том числе на экспорт (таблица 3), по установленной в разрезе промышленных министерств (концернов) номенклатуре (приложение к таблице 3).

2.6. Для оценки научно-технического и производственного потенциалов (таблица 4) приняты следующие показатели:

общий объем затрат на исследования и разработки;

численность работников, выполнявших исследования и разработки;

доля сертифицированной продукции в общем объеме промышленного производства;

число предприятий, получивших сертификат системы управления качеством;

удельный вес новой продукции в общем объеме промышленного производства;

внедрение прогрессивных ресурсо- и энергосберегающих технологий.

2.7. При подготовке годового отчета по реализации Программы представляется информация по созданию и освоению новых видов промышленной продукции и технологий (таблица 5), в которой конкретизируются по видам продукции или технологиям важнейшие технико-экономические характеристики в сравнении с мировыми, головная организация - разработчик НИОКР и предприятие - изготовитель данного вида новой продукции с указанием объема выпуска за отчетный год.

2.8. Целевыми показателями оценки финансового состояния, согласно Программе, приняты (таблица 6):

уровень рентабельности продукции;

снижение уровня материалоемкости продукции;

оборачиваемость оборотных средств.

Кроме целевых показателей в данной таблице приводятся:

объем продукции (работ, услуг) в текущих ценах за вычетом налогов и платежей из выручки;

затраты на производство, в том числе материальные затраты и амортизация основных фондов;

прибыль балансовая и прибыль от реализации.

2.9. В таблице 7 приведены целевые показатели оценки эффективности использования трудовых и энергетических ресурсов:

индексы изменения производительности труда;

снижение уровня энергоемкости продукции.

Вместе с целевыми в этой таблице приводятся данные по среднесписочной численности промышленно-производственного персонала и общему объему потребления энергоресурсов.

2.10. Целевым показателем оценки состояния основных фондов принят в Программе уровень износа активной их части (таблица 8). В соответствии с Положением о порядке начисления амортизации (износа) на полное восстановление по основным фондам в народном хозяйстве к активной части основных производственных фондов относятся машины, оборудование, транспортные средства. Наряду с этим показателем для характеристики инвестиционной деятельности в этой таблице приводятся данные по объему и структуре капитальных вложений.

Отдельно (в таблице 9) дается информация по инвестиционным проектам, срок реализации которых завершен в отчетном периоде (проекта в целом или этапов по крупным долгосрочным проектам).

2.11. В таблицах 10, 11 приводится информация, характеризующая ход процесса реформирования в отрасли.

Информация по созданию финансово-промышленных групп содержит данные по конкретным ФПГ, созданным как за отчетный период, так и функционирующим до начала отчетного периода, с указанием направлений их деятельности, а также предприятий (организаций) - участников от Республики Беларусь и других стран.

Масштабы реформирования характеризуют приведенные в таблице 11 данные о количестве предприятий негосударственной формы собственности и численности занятых на них, а также удельный вес этих данных в общем числе предприятий и численности работающих в данном министерстве (концерне).

2.12. Общими требованиями к заполнению аналитических таблиц являются:

полное представление фактических результатов работы за соответствующий отчетный период;

сравнение фактических результатов по целевым показателям с программными или прогнозными на соответствующий год заданиями (приложение 2);

представление по целевым показателям фактических данных нарастающим итогом за период с начала 1998 года (срок принятия к реализации Программы развития промышленного комплекса Республики Беларусь на 1998-2015 годы);

приведение, наряду с целевыми, сопутствующих им показателей, на основе которых определены целевые параметры.

2.13. Таблицы заполняются министерствами (концернами), приведенными в п.2.1, в соответствии с порядком, изложенным в разделе 3.

3. Исходная база и алгоритмы расчета показателей

3.1. Таблица 1. Результаты производственной и внешнеэкономической деятельности

3.1.1. Объем и индексы изменения производства продукции

Источник исходной информации: статистическая отчетность предприятий по форме 1-П "Срочный отчет промышленного предприятия (объединения) по продукции" - месячная, "Квартальный отчет промышленного предприятия (объединения) по продукции" - квартальная, "Годовой отчет промышленного предприятия (объединения) по продукции" - годовая.

Берутся отчетные данные по показателям: "объем производства продукции (промышленных работ, услуг) в ценах производителей без налога на добавленную стоимость, акцизного сбора и других налогов из выручки" в сопоставимых ценах (по строке 810), в фактических ценах соответствующего года (по строке 821).

"Индексы изменения объема производства продукции" рассчитываются по данным строки 810 как отношение объема продукции (промышленных работ, услуг) в сопоставимых ценах за отчетный период к аналогичному показателю за соответствующий период предыдущего года.

3.1.2. Объем и индексы изменения валютных поступлений

Источник исходной информации: по данным Национального банка Республики Беларусь статистическая отчетность предприятий по форме 1-ИВ "Отчет о движении средств в иностранной валюте" - квартальная.

Берутся отчетные данные по графе 1 из раздела 1 "Поступило иностранной валюты" (строка 200) и из раздела 2 "Средства предприятий и организаций на валютных счетах за пределами Республики Беларусь" (строка 510).

Рассчитывается общая сумма валютных поступлений за отчетный период путем суммирования указанных строк 200 и 510.

Индексы изменения валютных поступлений рассчитываются как отношение суммы строк 200 и 510 за отчетный период к сумме валютных поступлений этих же строк за соответствующий период предыдущего года.

3.1.3. Объем и индексы изменения экспорта-импорта

Источник исходной информации: статистическая отчетность предприятий по формам: 2-ВЭС "Отчет об экспорте и импорте товаров по государствам - членам Таможенного союза (Республика Беларусь и Российская Федерация)" - месячная, 4-ВЭС "Отчет об экспорте и импорте товаров по государствам дальнего зарубежья и странам содружества независимых государств (кроме Российской Федерации)" - месячная.

Берутся отчетные данные по экспорту: из формы 2-ВЭС строка 01 графа 2 раздела 1, из формы 4-ВЭС - строка 01 графы 3 по разделу 1.

Общий объем экспорта определяется путем суммирования данных по указанным выше строкам-графам форм отчетности 2-ВЭС и 4-ВЭС.

Из указанных выше форм статотчетности берутся отчетные данные по импорту: форма 2-ВЭС - строка 01, графа 6 раздела 1; форма 4-ВЭС - строка 01, графа 3 раздела 2.

Общий объем импорта рассчитывается путем суммирования данных из указанных строк-граф форм 2-ВЭС и 4-ВЭС.

Статистическая информация по внешней торговле формируется на базе статистической отчетности об экспорте и импорте в рамках Таможенного союза (Российская Федерация) и данных грузовых таможенных деклараций со странами СНГ и стран дальнего зарубежья.

Пересчет объемов внешней торговли Республики Беларусь (данные отчетного торгового баланса в долларах США) из текущих цен в сопоставимые должен производиться на основе полученных индексов средней стоимости в целом по республике, по СНГ, России и вне СНГ.

Индексы изменения объемов экспорта, импорта и товарооборота по республике, по странам СНГ, России и странам вне СНГ могут быть рассчитаны путем деления внешнеторговых показателей отчетного периода в сопоставимых ценах на соответствующий показатель в текущих ценах базисного периода.

3.2. Таблица 2. Динамика производства промышленной продукции по месяцам

Источник исходной информации: статистическая отчетность предприятия по форме 1-П "Срочный отчет промышленного предприятия (объединения) по продукции" - месячная.

Берутся за период с начала года, начиная с января, фактические данные по показателям: "Объем производства продукции (промышленных работ, услуг) в ценах производителей без налога на добавленную стоимость, акцизного сбора и других налогов из выручки" в сопоставимых ценах (строка 810 графы 2, 4) и в фактических ценах соответствующего года (строка 821 графы 2, 4).

Изменение выпуска продукции в процентах к предыдущему месяцу (или соответствующему периоду предыдущего года) определяется в сопоставимых ценах по данным строки 810 как отношение объема производства продукции за отчетный месяц (или за период с начала года) к объему производства продукции за месяц, предшествующий отчетному (или за соответствующий период предыдущего года).

3.3. Таблица 3. Объемы производства промышленной продукции в натуральном выражении и экспорт

3.3.1. Объемы производства продукции в натуральном выражении

Источник исходной информации: статистическая отчетность предприятий по форме 1-П "Квартальный отчет промышленного предприятия (объединения) по продукции" - квартальная и форме 1-П "Годовой отчет предприятия (объединения) по продукции" - годовая. Из раздела II "Производство продукции в натуральном выражении" берутся фактические данные по выпуску продукции предприятиями данного министерства (концерна) в соответствии с прилагаемым номенклатурным перечнем (приложение к таблице 3).

Изменение выпуска продукции по сравнению с предыдущим периодом определяется как отношение фактических данных за отчетный период к фактическому выпуску того же изделия за соответствующий период предыдущего года.

3.3.2. Экспорт важнейших видов продукции

Источник исходной информации: статистическая отчетность предприятия по форме 2-ВЭС "Отчет об экспорте и импорте товаров по государствам - членам Таможенного союза (Республики Беларусь и Российской Федерации)" - месячная, раздел 2, графа 1; форма 4-ВЭС "Отчет об экспорте и импорте товаров по государствам дальнего зарубежья и странам Содружества Независимых Государств" - месячная, раздел 1, графа 1, строки 01, 02, 03 (по видам продукции).

По указанным фактическим данным определяется общий объем экспорта каждого вида продукции в страны СНГ путем суммирования соответствующих данных форм 2-ВЭС и 4-ВЭС.

Общий объем экспорта данного вида продукции определяется путем добавления к предыдущей сумме отчетных данных формы 4-ВЭС по экспорту в дальнее зарубежье.

Учитывая действующие сроки официальной статистической отчетности, данные по экспорту продукции могут быть приведены с опозданием на один месяц по сравнению с отчетными данными по производству.

3.4. Таблица 4. Уровень научно-технического и производственного потенциалов промышленного производства

3.4.1. Общий объем затрат на исследования и разработки

Источник исходной информации: статистическая отчетность предприятий по форме 1-наука "Отчет о выполнении научных исследований и разработок" - годовая, - раздел II, строка 201, графа 3 "Затраты на исследования и разработки".

3.4.2. Численность работников, выполнявших исследования и разработки

Берутся отчетные данные по показателю "Численность работников, выполнявших исследования и разработки (без совместителей)" - раздел I, строка 101, графа 3 формы 1-наука "Отчет о выполнении научных исследований и разработок".

3.4.3. Доля сертифицированной продукции в общем объеме промышленного производства

Источник информации: статистическая отчетность предприятий по форме 1-П "Годовой отчет предприятия (объединения) по продукции": в "объеме продукции (промышленных работ, услуг)" - строка 821, "сертифицированная продукция" - строка 825.

Доля сертифицированной продукции определяется как отношение объема сертифицированной продукции к общему объему продукции (промышленных работ, услуг), исчисленных в фактических ценах соответствующего года, выраженное в процентах.

3.4.4. Число предприятий, получивших сертификат системы управления качеством, определяется по оперативным данным предприятий по запросу министерства (концерна).

3.4.5. Удельный вес новой продукции в общем объеме промышленной продукции

Источник исходной информации: статистическая отчетность предприятий по форме 1-П "Годовой отчет предприятия (объединения) по продукции" - "Объем производства продукции (промышленных работ, услуг)" - строка 821 и оперативные данные предприятий по объему производства новой продукции по запросу министерства (концерна).

К новой продукции относится продукция производственно-технического назначения, выпускаемая в течение трех лет с начала ее серийного производства или единичного изготовления, и товары народного потребления, выпускаемые в течение двух лет с начала освоения. Для новой продукции с длительным сроком освоения следует ввести на предприятиях учет поэтапной сдачи стоимости законченных и принятых в установленном порядке объемов работ, связанных с освоением новой продукции.

Удельный вес новой продукции в общем объеме промышленной продукции рассчитывается как отношение объема выпуска новой продукции к общему объему производства продукции (промышленных работ, услуг), выраженное в процентах.

3.4.6. Внедрение прогрессивных ресурсо- и энергосберегающих технологий определяется по оперативным данным предприятий в соответствии с запросом министерства (концерна).

3.5. Таблица 5. Информация по созданию и освоению новых видов промышленной продукции и технологий на основе новых технических решений дается по особо важным для данного министерства (концерна) достижениям НТП, внедренным за отчетный период

Заполнение таблицы производится на основе оперативных данных предприятий, представляемых по запросу министерства (концерна).

3.6. Таблица 6. Показатели финансовой деятельности и эффективности использования ресурсов

3.6.1. Уровень рентабельности продукции

Источник исходной информации: статистическая отчетность предприятий по форме 5-ф "Отчет о финансовых результатах" - срочная месячная.

Уровень рентабельности продукции определяется как отношение "прибыли от реализации продукции (товаров, работ, услуг)" (строка 08 формы 5-ф) к "затратам на производство и реализацию продукции (работ, услуг)" (строка 07 формы 5-ф), выраженное в процентах.

3.6.2. Снижение уровня материалоемкости продукции

3.6.2.1. Исходной информацией для расчета показателя являются отчетные данные формы 5-з:

объем производства продукции (строка 001);

материальные затраты - всего (строка 003), в том числе:

сырье и материалы (строка 004), покупные комплектующие изделия и полуфабрикаты (строка 005) - всего, из них:

импортное (строка 052);

отечественного производства (строка 004 + строка 005 - строка 052);

работы и услуги производственного характера, выполненные сторонними организациями (строка 006), из них:

транспортировка грузов (строка 007);

капитальный ремонт (строка 008);

текущий ремонт (строка 009);

прочие работы и услуги (строка 006 - строка 007 - строка 008 - строка 009);

топливо (строка 010);

электроэнергия (строка 011);

тепловая энергия (строка 012);

прочие материальные затраты (строка 013).

3.6.2.2. Для пересчета отчетных данных по объему продукции и материальным затратам из текущих цен в сопоставимые цены используются:

индекс цен производителей промышленной продукции (ИЦП);

индекс цен по импорту;

индекс тарифов на перевозку тонны грузов транспортом общего пользования;

индекс цен капвложений;

индекс цен строительно-монтажных работ;

индекс цен производителей нефтеперерабатывающей промышленности;

индекс цен производителей электроэнергии;

индекс цен производителей теплоэнергии.

Величины указанных индексов за каждый отчетный период представляются министерствам (концернам) промышленности <*> Министерством статистики и анализа Республики Беларусь (в соответствии с приложением 4).

-------------------------------

<*> По перечню.

3.6.2.3. Индекс цен производителей промышленной продукции (ИЦП) используется для пересчета в сопоставимые цены следующих показателей:

объема производства продукции;

сырья и материалов, покупных комплектующих изделий и полуфабрикатов отечественного производства;

прочих работ и услуг;

прочих материальных затрат.

3.6.2.4. По индексу цен по импорту пересчитываются в сопоставимые цены затраты на сырье и материалы, покупные комплектующие изделия и полуфабрикаты, приобретаемые из-за пределов республики. При этом индекс цен по импорту есть результат деления номинального темпа изменения импорта товаров по республике в целом за отчетный период в сравнении с соответствующим периодом предыдущего года на индекс физического объема импорта по Ласпейресу.

3.6.2.5. Индексы тарифов на перевозку тонны грузов транспортом общего пользования, цен капитальных вложений, строительно-монтажных работ, цен производителей продукции нефтеперерабатывающей промышленности, электроэнергии и теплоэнергии используются для пересчета в сопоставимые цены соответствующих видов материально-сырьевых затрат и работ.

3.6.2.6. Пересчитанные с использованием индексов изменения цен в сопоставимые цены отчетные данные по материальным затратам корректируются с учетом определяемых Министерством статистики и анализа Республики Беларусь индексов изменения объемов производства промышленной продукции, исчисленных на основе данных о динамике производства в натуральном выражении, и служат основанием для определения уровня материалоемкости (на тысячу рублей продукции), который сопоставляется с уровнем материалоемкости, рассчитанным в текущих ценах за соответствующий период предыдущего года.

3.6.2.7. Пример расчета изменения уровня материалоемкости в сопоставимых ценах по Министерству промышленности в качестве образца прилагается (приложение 5).

3.6.3. Оборачиваемость оборотных средств

Источник исходной информации: статистическая отчетность предприятий по формам 5-ф "Отчет о финансовых результатах" и 2-ф "Отчет о составе средств предприятия (учреждения) и источниках их образования".

Оборачиваемость оборотных средств в днях определяется как отношение произведения средней стоимости оборотных производственных средств (строка 93, графа 2 формы 2-ф) на число дней за период (90, 180, 270 или 360) к выручке от реализации продукции (работ, услуг), строка 01 формы 5-ф.

3.6.4. Из формы статистической отчетности 5-з "Отчет о затратах на производство и реализацию продукции (работ, услуг)" берутся фактические данные по следующим показателям:

"объем продукции (работ, услуг) в текущих ценах за вычетом налогов и платежей из выручки" (строка 001);

"затраты на производство продукции (работ, услуг)" - строка 002;

"материальные затраты"- строка 003;

"амортизация основных фондов" - строка 018.

Из формы 5-ф берутся данные по показателям:

"балансовая прибыль (убыток)" - строка 13;

"прибыль от реализации продукции (товаров, работ, услуг)" - строка 08.

3.7. Таблица 7. Показатели эффективности использования трудовых и энергетических ресурсов

3.7.1. Индексы изменения производительности труда

Источник исходной информации: статистическая отчетность предприятий по форме 1-П "Отчет промышленного предприятия (объединения) по продукции" - месячная, квартальная, годовая.

Индексы изменения производительности труда рассчитываются следующим образом:

1) определяется выработка продукции на одного работника ППП за отчетный период и соответствующий период предыдущего года путем деления "объема производства продукции (промышленных работ, услуг)" в сопоставимых ценах (строка 810) на "среднесписочную численность ППП" (строка 829);

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11