|
|
|
|
|
|
|
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 23.01.2008 N 94 "Об утверждении Государственной программы "Торф" на 2008 - 2010 годы и на период до 2020 года"(текст постановления с изменениями и дополнениями по состоянию на январь 2010 года) обновление и архив Стр. 4 7 УП "Витебское" 4 20 +11,2 8 ПРУТ им. Даумана 2 10 +3,4 9 ПРУТ "Осинторф" 4 5 -8,0 10 ПРУТ "1 Мая" 4 5 -6,1 11 ПРУТ "Усвиж-Бук" 2 5 -2,0 12 ПРУТП "Белицкое" 2 15 +11,3 13 ПРУТ "Житковичское" 1 15 +12,4 14 РУП "ТБЗ Хойникский" 2 20 +18,7 15 ПРУТП "Вертелишки" 6 5 -12,9 16 УП "Дитва" 4 5 -9,8 17 УП "Лидское" 4 5 +2,2 18 ПРУТП "Ошмянское" 2 30 +26,1 19 РУТП "Ганцевичское" 1 10 +8,3 20 УПП им. 23 съезда КПСС 2 5 - 21 РУП "Зеленоборское" 1 15 +14,0 22 ПРУТ "Красная звезда" 4 2 -13,3 23 УП "Неманское" 5 10 -1,3 24 ПРУТП "Сергеевичское" 2 15 +0,4 25 ПРУТ "Слуцкое" 5 10 -6,1 26 ПРУП "Старобинский ТБЗ" 2 0 -5,4 27 ПРУТП "Трушовка" 0 15 +15,0 28 ПРУТП "Усяж" 2 10 +4,4 29 ПРУТП "Гончанское" 1 5 -1,5 30 ПРУТ "Днепровское" 2 20 +11,5 31 РПУТ "Татарка" 0 5 +5,0 --------------------------------------------------------------------------- Существенный профицит возможной добычи торфопредприятиями торфа для компостирования в районе крупных комплексов наблюдается в Гомельской, Минской и Могилевской областях, что может быть использовано для утилизации навоза на мелких фермах. Недостающие объемы заготовки торфа для утилизации бесподстилочного навоза могут быть заготовлены районными подразделениями РО "Белагросервис". Планируемые Министерством сельского хозяйства и продовольствия объемы заготовки торфа собственными силами и в результате закупки его у торфопредприятий полностью удовлетворяют потребности в утилизации полужидкого навоза в Витебской и Гродненской областях. К 2015 году эта потребность будет превышена, что позволит использовать торфяное сырье для приготовления органических и органо-минеральных удобрений, питательных грунтов, субстратов и мелиорантов почв. Заготовку торфа для компостирования с полужидким навозом для его утилизации в Витебской области планируется осуществлять преимущественно силами районных подразделений РО "Беларгосервис" на 10 участках крупных и средних торфяных месторождений общей площадью 705 га. В Минской области необходимые объемы добычи торфа будут обеспечиваться торфопредприятиями и подразделениями РО "Белагросервис". Основные объемы торфа в Гродненской области для нужд сельского хозяйства планируется добыть районными подразделениями РО "Белагросервис". Общая потребность в торфе для утилизации всего объема полужидкого навоза при соответствующем финансовом обеспечении может быть удовлетворена в Витебской, Гродненской и в основном с учетом заготовки сапропеля в Гомельской областях. В Брестской, Минской и Могилевской областях необходимо наращивать планы заготовки торфа для компостирования на предприятиях райагросервиса. На рисунках 3.3 и 3.4 представлено сопоставление потребности в торфе для утилизации полужидкого навоза на крупных животноводческих комплексах и планируемый суммарный объем заготовки торфа для сельского хозяйства подразделениями райагросервиса и торфопредприятиями в 2008 году в пределах административных районов. Рисунок 3.3. Потребность в торфе для утилизации полужидкого навоза крупных животноводческих комплексов, тыс. тонн в год *****НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ Рисунок 3.4. Планируемый суммарный объем добычи торфа для сельского хозяйства в 2008 году, тыс. тонн *****НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ В Гродненской, Витебской и Минской областях концентрация районов с высоким выходом полужидкого навоза согласуется с повышенными объемами заготовки торфа, радиус перевозки которого не превышает 25 - 50 км. В указанных областях, а также в Гомельской области в 2008 году планируемые объемы заготовки и закупки торфа составят более 300 тыс. тонн, что позволит утилизировать все отходы полужидкого навоза на крупных животноводческих комплексах и на многих мелких фермах. В других областях недостаточно торфа для компостирования и утилизации полужидкого навоза. В Брестской области в 2008 году необходимо дополнительно добывать 600 тыс. тонн торфяного сырья для приготовления торфокомпостов. Наибольший дефицит его наблюдается в Каменецком, Брестском и Кобринском районах. В Гомельской области дефицит торфяного сырья составляет более 200 тыс. тонн в год. Напряженная ситуация складывается в центральных районах области, однако здесь его потребность может частично удовлетворяться заготовкой сапропеля. В Могилевской области также требуется поиск новых сырьевых баз для добычи торфа для сельского хозяйства в центральных, северных и восточных районах. Потребность в торфе для возделывания овощных культур в защищенном грунте (специализированные тепличные хозяйства) составляет в 2007 году 2 тыс. тонн, в 2008 - 2,5 тыс. тонн, в 2009 - 3 тыс. тонн, в 2010 году - 3,5 тыс. тонн. Потребность в торфе и сапропеле для приготовления органо-минеральных удобрений, питательных грунтов и субстратов для выращивания рассады овощных и декоративных культур, производства биологически активных росторегулирующих препаратов и новых форм жидких гуминовых удобрений, кормовых добавок в рационы животных и птицы, мелиорантов почв и других: в 2007 году - 50 тыс. тонн, в 2008 - 75 тыс. тонн, в 2009 - 100 тыс. тонн, в 2010 году - 150 тыс. тонн. Ежегодная потребность в торфе на планируемый период для нужд городского зеленого строительства составляет около 100 тыс. тонн. Общая среднегодовая потребность организаций сельского хозяйства республики в торфе составляет: в 2007 году - 3040,4 тыс. тонн, в 2008 - 3065,9 тыс. тонн, в 2009 - 3091,4 тыс. тонн, в 2010 году - 3141,9 тыс. тонн. Глава 4 СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ТОРФЯНЫХ РЕСУРСОВ И ИХ РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ Торфяные и сапропелевые ресурсы активно эксплуатируются. Многие торфяные месторождения после гидротехнической мелиорации используются как сельскохозяйственные угодья. Торфяные и сапропелевые месторождения как объекты биосферы находят применение в сельском хозяйстве, энергетике, химической технологии, бальнеологии, охране окружающей среды. В результате работы торфяной отрасли вследствие добычи и потерь по условиям добычи, минерализации, ветровой и водной эрозии, радиоактивного загрязнения, пожаров промышленные запасы торфа уменьшились примерно на 1,4 млрд. тонн. Естественный прирост торфа за этот период составил 60 - 70 млн. тонн. Общая площадь торфяных месторождений составляет 2,4 млн. га с геологическими запасами торфа около 4 млрд. тонн. Однако все эти запасы нельзя рассматривать как возможные к разработке, так как в их состав входят также зазоленные виды торфа, мелкозалежные и малые торфяные месторождения, торфяные залежи, выполняющие существенные природоохранные функции. В настоящее время торфопредприятия добывают торф только на 13,9 тыс.га с пригодными для добычи запасами торфа в 22,2 млн. тонн. Эти ресурсы обеспечат нынешний объем добычи в течение 5 - 7 лет, и без отвода новых площадей многие торфопредприятия прекратят свое существование из-за истощения сырьевых ресурсов. В то же время предусматривается увеличить добычу торфа до 3,411 млн. тонн в 2010 году для энергетических целей и сельского хозяйства. Для выполнения этого задания необходимо отвести около 8,5 тыс.га торфяных месторождений для добычи торфа (в 1,4 раза увеличить количество отведенных земель торфяных месторождений по сравнению с 2005 годом), т.е. иметь в наличии не менее 22 тыс.га. Согласно Государственной комплексной программе в 2006 - 2010 годах необходимо довести до 25 процентов, а в 2020 году - до 30 процентов производство тепловой и электрической энергии за счет использования местных, возобновляемых и альтернативных источников энергии. Согласно Концепции энергетической безопасности торф и древесное топливо являются наиболее востребованными в энергетике и сельском хозяйстве топливно-энергетическими ресурсами. К 2020 году объем добычи торфа только для нужд энергетики возрастет до 1,5 млн. тонн условного топлива (4,4 млн. тонн), и в общем объеме котельно-печного топлива его доля составит не менее 4,3 процента. Для сравнения: доля торфяного топлива при производстве электроэнергии в Финляндии в 2006 году составила 5,3 процента, тепловой энергии - 17,5 процента. В соответствии со Схемой рационального использования и охраны торфяных ресурсов все торфяные месторождения распределены по целевым фондам. Министерства и облисполкомы должны учитывать ее рекомендации при планировании хозяйственной деятельности по использованию торфяных ресурсов. На период принятия данной Схемы республика была обеспечена дешевыми энергоресурсами, земельное и природоохранное использование торфа было приоритетным и к нему было отнесено более 40 процентов имеющихся запасов. В разрабатываемый фонд выделено 4 процента запасов (рисунок 4.1). Рисунок 4.1. Структура торфяного фонда Республики Беларусь *****НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ Отведенные запасы торфа при существующих объемах добычи должны были обеспечить торфопредприятия сырьем на 18 - 20 лет. Однако со времени утверждения Схемы рационального использования и охраны торфяных ресурсов разрабатываемый фонд существенно выработан. Планируемое увеличение объемов добычи торфа за счет интенсификации использования разрабатываемого фонда является первостепенной задачей. На действующих предприятиях повышение объемов добычи может быть осуществлено за счет увеличения разрабатываемого фонда. Имеется возможность за счет перераспределения торфяного фонда увеличить промышленные запасы до 1,1 - 1,2 млрд. тонн. В этих целях необходимо выявить перспективные к разработке месторождения вне зависимости от существующего направления их современного использования и провести перераспределение запасов торфа по фондам. Для решения данной задачи необходимо усовершенствовать критерии выделения торфяных месторождений и торфа по целевым фондам, уточнить современное состояние и использование торфяных месторождений и на их основе произвести перераспределение торфяного фонда. Все крупные месторождения распределены по целевым фондам, и без пересмотра Схемы рационального использования и охраны торфяных ресурсов перераспределить торфяной фонд с увеличением объемов добычи торфа нет возможности. Учитывая, что при использовании экологически безопасных ресурсосберегающих технологий нагрузка от разработки месторождений на окружающую среду будет незначительной и кратковременной, следует пересмотреть природоохранный, земельный и нераспределенный фонды. Прогнозно из этих фондов в разрабатываемый можно отнести примерно 400 млн. тонн. В соответствии со Схемой рационального использования и охраны торфяных ресурсов на 1 января 1988 г. оставшиеся геологические запасы оценивались в 4,4 млрд. тонн, а извлекаемые - 0,32 млрд. тонн. Следует пересмотреть отдельные торфяные месторождения, отнесенные к торфяному фонду. Месторождения этого фонда с глубиной торфяной залежи менее одного метра следует исключить из Схемы рационального использования и охраны торфяных ресурсов, а с глубиной более одного метра - считать резервными для разработки. Торф запасного фонда относится к разрабатываемому, но зарезервирован в качестве уникального целевого сырья (для медицинских целей и комплексной переработки) и планируется к разработке лишь при организации химико-технологической и биохимической переработки. До этого периода он будет выполнять природоохранные функции. К нераспределенному остатку отнесены недостаточно или слабо изученные торфяные месторождения. Направления их использования не определены, и они входят в так называемый "нераспределенный остаток". Все эти месторождения с запасами торфа 929 млн. тонн (18 процентов от общих запасов) находятся в естественном состоянии и в настоящее время выполняют природоохранные функции. Часть торфа этого фонда может представлять интерес для добывающей отрасли и после детального анализа его запасов и качественной характеристики отнесена в разрабатываемый фонд. Остальной запас этого фонда следует отнести преимущественно в природоохранный. Требуется выявить в зоне работы действующих торфопредприятий перспективные для разработки торфяные месторождения, обосновать экологосовместимые технологии их разработки и последующего использования выработанных площадей. Пригодные к разработке торфяные месторождения следует распределить в две группы: перспективные для разработки торфяные месторождения в зоне работы действующих торфопредприятий; перспективные для разработки торфяные месторождения для обеспечения сырьем новых торфопредприятий. Учитывая важность и остроту проблемы обеспечения республики местными видами топлива и органическими удобрениями при обязательном сохранении стабильности природной среды, необходимо: создание новых и совершенствование существующих экологически безопасных ресурсосберегающих технологий и оборудования по добыче, переработке и сжиганию торфа, в том числе вместе с другими горючими материалами; уточнение критериев выделения целевых торфяных фондов, в том числе разрабатываемого; оценка современного состояния выбывших из эксплуатации и существенно выработанных торфяных месторождений; создание новых видов продукции для нужд сельского хозяйства на основе торфа и сапропелей (органических и органо-минеральных удобрений с повышенной эффективностью действия, биологически активных препаратов для растениеводства, мелиорантов почв); совершенствование нормативной правовой базы по отводу новых и передаче выработанных торфяных месторождений, переработка и использование торфа и торфяных месторождений; экологическая оценка последствий разработки месторождений и сжигания торфа для окружающей среды. Кроме того, с учетом современного состояния торфяного фонда и направлений использования торфа, сапропеля необходимо решить следующие задачи: разработать нормативные правовые акты по терминологии торфа, сапропеля и продукции на их основе; уточнить критерии распределения торфяных месторождений по целевым фондам; разработать и представить в Совет Министров Республики Беларусь схему распределения торфяных месторождений по целевым фондам на период до 2020 года; обосновать перспективные экологосовместимые и ресурсосберегающие направления использования торфяных месторождений с различными геоморфологическими условиями формирования; обосновать выбор пригодных к разработке торфяных месторождений с учетом оптимальной дальности перевозки торфа; уточнить состояние пригодных к разработке торфяных месторождений; провести анализ состояния выбывших из разработки торфяных месторождений, обосновать оптимальные схемы их использования и разработать мероприятия по их реализации. Для обеспечения стабильной работы торфопредприятий в перспективе необходимо предусмотреть своевременный отвод земель торфяных месторождений для добычи торфа. Глава 5 СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ТОРФОПРЕДПРИЯТИЙ В составе государственного производственного объединения по топливу и газификации "Белтопгаз" (далее - ГПО "Белтопгаз") действуют 34 предприятия торфяной промышленности. 31 предприятие ведет добычу и переработку торфа, из них 22 - производят топливные брикеты, 3 предприятия производят машиностроительную продукцию для нужд торфяной промышленности. Разработку проектно-сметной документации строительства и реконструкции объектов добычи и переработки торфа, разработку конструкторской документации для изготовления машин для производства болотно-подготовительных работ и добычи торфа, выполнение комплекса научно-исследовательских работ по внедрению новых технологий осуществляет отраслевое РУП "Белниитоппроект". ПРУП "Строительно-монтажный трест "Белтопливострой" осуществляет строительство объектов добычи и переработки торфа. Большинство торфопредприятий работает более 40 лет. Начиная с 90-х годов, по мере увеличения масштабов газификации населенных пунктов республики и перевода энергоисточников на газообразное топливо, в связи с прекращением государственной поддержки на закупку торфа для использования в сельском хозяйстве объемы добычи торфа и производства торфяной продукции на торфопредприятиях резко снизились, что привело к закрытию отдельных из них. Ввиду снижения объема производства торфяной продукции, недостатка собственных оборотных средств для поддержания технического уровня производства, в 1990 - 2000 годах износ основных средств торфопредприятий достиг критического уровня. Для сохранения торфяной промышленности республики в 2003 году разработана отраслевая Программа финансово-экономического оздоровления организаций торфяной промышленности на 2003 - 2005 годы, утвержденная Министром энергетики 17 июня 2003 г. На выполнение мероприятий программы из средств инновационного фонда Министерства энергетики направлено 61,5 млрд. рублей. Принятые меры позволили стабилизировать работу и несколько улучшить показатели производственной деятельности торфопредприятий. В 2006 году на развитие торфопредприятий направлено 57,3 млрд. рублей (таблица 5.1). Таблица 5.1 Капитальные вложения на развитие торфопредприятий в 2006 году ---------------------------------------------------+-----------+----------- Направления использования капитальных вложений ¦ 2006 год, ¦ Процент ¦млн. рублей¦к 2005 году ---------------------------------------------------+-----------+----------- Всего 57326,5 191,0 в том числе: 78,6 собственные средства торфопредприятий средства 2431,9 инновационного фонда Министерства энергетики 54894,6 203,9 техническое переоснащение брикетных и машиностроительных цехов 7624,0 150,9 строительство площадей добычи торфа, включая ж/д пути колеи 750 мм 22180,4 155,8 организация производства новой продукции 354,2 39,6 реконструкция котельных и систем водоснабжения 8307,8 118,0 приобретение оборудования добычи и транспорта торфа 15565,1 559,0 выполнение проектно-изыскательских, научно- исследовательских и опытно-конструкторских работ 3295,0 <*> --------------------------------------------------------------------------- -------------------------------- <*> В 2005 году включены в другие направления использования средств. Ежегодно добывается 2,3 - 2,8 млн. тонн фрезерного торфа, 7 - 9 тыс. тонн кускового торфа. Из добытого торфа производится 1,1 - 1,2 млн. тонн топливных брикетов, 4 - 5 тыс. тонн торфяных питательных грунтов, 25 - 27 тыс. тонн торфа верхового кипованного. В 2005 - 2006 годах, с возобновлением государственной поддержки сельского хозяйства на закупку торфа для компостирования, на торфопредприятиях организована добыча торфа в этих целях. За 2006 год сельскохозяйственным организациям реализовано 85 тыс. тонн торфа. Для добычи торфа разрабатывается 46 торфяных месторождений. Эксплуатационные запасы торфа на невыработанных месторождениях торфа общей площадью 37,4 тыс.га оцениваются в 101,8 млн. тонн при условной 40-процентной влажности (таблица 5.2). Таблица 5.2 Запасы торфа на разрабатываемых торфяных месторождениях на 1 января 2007 г. (тыс. тонн) ------------------------+-----------------------------+-------------------- ¦ Запасы торфа ¦ В том числе на ¦ ¦отведенных площадях +------+----------------+-----+-------------------- Название ¦ ¦в том числе для:¦ ¦ в том числе для: торфопредприятия ¦ +-------+--------+ +--------+----------- ¦всего ¦произ- ¦сельхоз-¦всего¦ произ- ¦ сельхоз- ¦ ¦водства¦исполь- ¦ ¦водства ¦ исполь- ¦ ¦топлива¦зования ¦ ¦топлива ¦ зования ------------------------+------+-------+--------+-----+--------+----------- Всего 101803 77125 24678 26307 21471 4836 Брестская область 12580 11762 818 4204 4182 22 ПРУТП "Березовское" 3620 3452 168 642 642 - ПРУТП "Гатча-Осовское" 514 514 - 125 125 - ПРУТ "Глинка" 2069 1419 650 418 396 22 ПРУТП "Колпеница" 1850 1850 - 936 936 - УП "Ляховичское" 4527 4527 - 2083 2083 - Витебская область 15791 5547 10244 6404 2714 3690 УП "Браславское" 447 447 - 447 447 - УП "Витебское" 8548 1764 6784 1245 43 1202 ПРУТ им. Даумана 2937 1400 1537 1565 1000 565 ПРУТ "Осинторф" 1271 403 868 1271 403 868 ПРУТ "Первое Мая" 1553 712 841 841 - 841 ПРУТ "Усвиж-Бук" 1035 821 214 1035 821 214 Гомельская область 7195 7195 - 977 977 - ПРУТП "Белицкое" 130 130 - 32 32 - РУП "ТБЗ Хойникский" 7065 7065 - 945 945 -  |  |
|
|
|