Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15.05.2007 N 601 "О некоторых мерах по реализации Закона Республики Беларусь от 8 ноября 2006 года "Об охранной деятельности в Республике Беларусь"

(текст постановления с изменениями и дополнениями по состоянию на январь 2010 года) обновление и архив

Документы на NewsBY.org

Содержание

Стр. 1

Зарегистрировано в НРПА РБ 18 мая 2007 г. N 5/25187

В соответствии со статьей 28 Закона Республики Беларусь от 8 ноября 2006 года "Об охранной деятельности в Республике Беларусь" Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые:

Положение о порядке осуществления профессиональной подготовки работников военизированной охраны;

Правила проведения личного досмотра, досмотра вещей и документов, транспортных средств работниками военизированной охраны и охраны организаций, не обладающих правом создания военизированной охраны;

перечень заболеваний и физических недостатков, препятствующих выполнению обязанностей работников военизированной охраны;

перечень заболеваний и физических недостатков, препятствующих выполнению обязанностей работников охраны организаций, не обладающих правом создания военизированной охраны;

образец служебного удостоверения работника военизированной охраны;

описание служебного удостоверения работника военизированной охраны;

образец служебного жетона работника военизированной охраны;

описание служебного жетона работника военизированной охраны.

2. Внести изменения и дополнения в следующие постановления Совета Министров Республики Беларусь:

2.1. в постановлении Совета Министров Республики Беларусь от 24 апреля 1997 г. N 393 "О порядке согласования образцов формы одежды для субъектов хозяйствования, осуществляющих охрану принадлежащих им объектов (имущества) и охрану своих штатных работников" (Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь, 1997 г., N 13, ст. 470; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 16, 5/312):

название изложить в следующей редакции:

"О порядке согласования образцов формы одежды для организаций, не обладающих правом создания военизированной охраны и осуществляющих деятельность по обеспечению безопасности юридических и физических лиц";

пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Установить, что организации, не обладающие правом создания военизированной охраны и осуществляющие деятельность по обеспечению безопасности юридических и физических лиц, состоящую в охране принадлежащих им объектов (имущества) и охране своих работников, устанавливают для своих работников охраны форму одежды по согласованию с Министерством внутренних дел.";

2.2. в Положении о лицензировании деятельности по обеспечению безопасности юридических и физических лиц, утвержденном постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20 октября 2003 г. N 1360 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 119, 5/13234; 2004 г., N 144, 5/14785; 2005 г., N 19, 5/15518; N 26, 5/15592):

пункт 3 после слов "утвержденным Декретом," дополнить словами "Законом Республики Беларусь от 8 ноября 2006 г. "Об охранной деятельности в Республике Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 187, 2/1272) (далее - Закон)";

пункт 4 после слов "подчиненные им юридические лица," дополнить словами "органы и подразделения по чрезвычайным ситуациям, таможенные органы, -";

в абзаце втором пункта 5 слово "штатных" исключить;

пункт 9 дополнить частью второй следующего содержания:

"В ходе проведения проверки:

устанавливаются полнота и достоверность сведений, содержащихся в заявлении и прилагаемых к нему необходимых документах для получения лицензии;

определяется готовность соискателя лицензии к выполнению лицензионных требований и условий;

проверяется оснащенность соискателя лицензии помещениями, оборудованием, аппаратурой, документацией и литературой, необходимыми для осуществления лицензируемой деятельности;

обследуются территория и помещения охраняемых объектов;

проверяется уровень специальных знаний работников соискателя лицензии, которыми будет осуществляться лицензируемая деятельность.";

в пункте 12:

слова "в соответствии с" заменить словами ", в котором указываются сведения, определенные";

дополнить пункт словами ", а также сведения о местонахождении охраняемых объектов (имущества)";

пункт 13 изложить в следующей редакции:

"13. Соискатели лицензии, являющиеся организациями:

обладающими правом создания военизированной охраны, заключают трудовые договоры с работниками, соответствующими требованиям, установленным в части первой статьи 13 и статье 14 Закона;

не обладающими правом создания военизированной охраны, заключают трудовые договоры с работниками, соответствующими требованиям, установленным в части первой статьи 24 Закона;

осуществляющими проектирование, монтаж, наладку и техническое обслуживание средств и систем охраны (за исключением средств охраны индивидуального пользования), заключают трудовые договоры с работниками, соответствующими требованиям, установленным в абзацах втором - пятом и седьмом статьи 14 Закона.

Работники, указанные в части первой настоящего пункта, должны соответствовать квалификационным требованиям либо характеристикам по должностям (профессиям), установленным квалификационными справочниками, утвержденными республиканским органом государственного управления по труду и социальной защите.";

в пункте 15:

в абзаце втором слова "пунктом 4 Декрета Президента Республики Беларусь от 23 декабря 1998 г. N 24 "О мерах по совершенствованию охранной деятельности в Республике Беларусь" заменить словами "согласно пункту 13 настоящего Положения";

в подпункте 15.1:

в абзаце первом слово "штатных" исключить;

в абзаце втором слова "штатных" и "штатными" исключить, а слова "обеспечение безопасности, защиты жизни и здоровья" заменить словами "непосредственное осуществление охраны";

в абзаце третьем слово "штатных" исключить;

в абзаце пятом слова "подготовку и переподготовку" заменить словами "профессиональную подготовку";

в подпункте 15.2:

в абзаце третьем:

слово "штатными" исключить, а слово "обеспечение" заменить словами "непосредственное осуществление";

дополнить абзац словами ", включенных в реестр лицензий";

абзац шестой изложить в следующей редакции:

"обеспечить осуществление технического обслуживания используемых на охраняемых объектах лицензиата средств и систем охраны;";

в абзаце десятом слова "подготовку и переподготовку" заменить словами "профессиональную подготовку";

в подпункте 15.3:

абзац второй изложить в следующей редакции:

"предусматривать при проектировании и монтаже применение средств и систем охраны, прошедших обязательное подтверждение соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации;";

дополнить подпункт после абзаца второго абзацами третьим и четвертым следующего содержания:

"соблюдать определенные Министерством внутренних дел порядок и условия оборудования объектов, подлежащих обязательной охране специальным органом охраны, средствами и системами охраны, а также требования к видам и типам устанавливаемых на них средств и систем охраны;

не разглашать информацию об оборудовании объектов средствами и системами охраны, о расположении постов охраны и маршрутах патрулирования;";

абзацы третий - десятый считать соответственно абзацами пятым - двенадцатым;

пункт 16 изложить в следующей редакции:

"16. Лицензиатам и их работникам при осуществлении лицензируемой деятельности запрещается совершение действий, установленных статьей 10 Закона.

Кроме того, лицензиатам и их работникам при осуществлении юридическим лицом охраны своих работников либо охраны принадлежащих ему объектов (имущества) запрещается нарушение установленных законодательством правил проведения личного досмотра, досмотра вещей и документов, транспортных средств работниками военизированной охраны и охраны организаций, не обладающих правом создания военизированной охраны, а также условий и пределов применения и использования этими работниками оружия, применения ими специальных средств и физической силы.".

3. Республиканским органам государственного управления, государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, в двухмесячный срок обеспечить приведение актов законодательства в соответствие с настоящим постановлением и принять иные меры по его реализации.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первый заместитель Премьер-министра

Республики Беларусь В.СЕМАШКО

                                                 УТВЕРЖДЕНО

                                                 Постановление

                                                 Совета Министров

                                                 Республики Беларусь

                                                 15.05.2007 N 601

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ

РАБОТНИКОВ ВОЕНИЗИРОВАННОЙ ОХРАНЫ

Глава 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 6 Закона Республики Беларусь от 8 ноября 2006 года "Об охранной деятельности в Республике Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 187, 2/1272) (далее - Закон) и определяет порядок осуществления профессиональной подготовки работников военизированной охраны организаций, обладающих правом ее создания (далее - работники охраны).

2. Для целей настоящего Положения применяются термины и определения в значениях, установленных Законом, а также следующие термины и их значения:

первоначальная подготовка - процесс первоначального обучения работников охраны, впервые принятых на работу в военизированную охрану, направленный на приобретение ими знаний, умений и навыков, достаточных для самостоятельного выполнения обязанностей;

повышение квалификации - образовательный процесс, направленный на углубление, расширение и обновление профессиональных знаний, умений и навыков, по итогам которого выдается документ установленного образца;

профессиональная подготовка - система плановых мероприятий по обучению работников охраны и привитию им практических навыков выполнения задач в соответствии с их функциональными обязанностями;

специальная подготовка - осуществляемый в подразделении военизированной охраны процесс совершенствования работниками охраны профессиональных знаний, умений и навыков, приобретенных при первоначальной подготовке.

3. Профессиональная подготовка работников охраны осуществляется непрерывно на протяжении всей трудовой деятельности в целях последовательного расширения и углубления знаний в сфере охранной деятельности, приобретения и поддержания навыков, необходимых для ее осуществления.

4. Профессиональная подготовка работников охраны включает первоначальную подготовку, специальную подготовку и повышение квалификации в учреждениях образования (их подразделениях), учебных центрах (далее, если не указано иное, - учреждения образования).

5. Ответственность за организацию и планирование профессиональной подготовки работников охраны, а также контроль за полнотой, качеством и своевременностью ее проведения возлагаются на руководителей подразделений военизированной охраны.

Глава 2

ПЕРВОНАЧАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА

6. Первоначальная подготовка работников охраны включает первоначальное обучение и стажировку.

7. Первоначальное обучение осуществляется:

в учебных центрах, созданных в воинских частях и организациях Министерства обороны, - для собственных нужд Министерства обороны;

в учреждениях образования других организаций, обладающих правом создания военизированной охраны, либо государственных органов, которым эти организации подчинены, - при наличии учреждений образования в ведении этих организаций либо государственных органов;

в учреждении образования "Учебный центр Департамента охраны Министерства внутренних дел Республики Беларусь" - при отсутствии учреждений образования в ведении организаций либо государственных органов, указанных в абзаце третьем настоящего пункта;

по учебным планам и программам учреждений образования, разработанным и утвержденным в установленном законодательством порядке.

Учебные планы и программы первоначального обучения должны предусматривать изучение правовых основ осуществления охранной деятельности, порядка организации охраны объектов и физических лиц, в том числе с использованием технических средств и систем охраны, служебных животных, средств связи, требований по обеспечению охраны труда, пожарной безопасности, теоретические и практические занятия по огневой подготовке, рукопашному бою, применению специальных средств. Учебные планы и программы могут также предусматривать изучение иных вопросов, обусловленных спецификой осуществления охранной деятельности.

Продолжительность первоначального обучения должна составлять не менее 80 часов.

8. Учебные группы формируются из числа работников охраны, прибывших в учреждение образования для прохождения первоначального обучения (далее - обучающиеся работники). В учебную группу включаются обучающиеся работники одной категории. Численность группы, как правило, не должна превышать 30 человек. Из числа обучающихся работников назначается руководитель учебной группы, который:

несет ответственность за дисциплину обучающихся работников и выполнение ими правил внутреннего распорядка учреждения образования;

обеспечивает посещаемость обучающимися работниками занятий, других обязательных мероприятий, проводимых в учебном учреждении;

контролирует содержание и правильную эксплуатацию помещений учреждения образования, закрепленных за группой;

вносит руководству учреждения образования предложения о совершенствовании учебного процесса, организации досуга и материально-бытового обеспечения обучающихся работников.

9. Процесс первоначального обучения организуется согласно расписанию занятий для каждой группы (категории слушателей) и включает в себя основные занятия (теоретические и практические), дополнительные занятия, консультации, самостоятельную подготовку.

Продолжительность основных занятий устанавливается в объеме не менее шести часов ежедневно. В воскресные и праздничные (нерабочие) дни занятия не проводятся. Продолжительность дополнительных занятий и консультаций устанавливается исходя из специфики обучения и общей продолжительности учебного времени. При этом общая продолжительность учебного времени не должна превышать десяти часов ежедневно, из которых не менее двух часов должна составлять самостоятельная подготовка.

10. Проведение занятий и успеваемость обучающихся работников, а также посещаемость занятий отражаются в журнале учета занятий согласно приложению 1, оформляемом для каждой учебной группы по категориям обучающихся работников. Записи в этот журнал вносятся лицом, проводящим занятие. Оценка знаний слушателей в процессе обучения осуществляется по пятибалльной системе.

11. Запрещается привлекать к мероприятиям, не связанным с первоначальным обучением, обучающихся работников в учебное время, определяемое правилами внутреннего распорядка учреждения образования и (или) расписанием занятий, в том числе отводимое для дополнительных занятий, консультаций и самостоятельной подготовки.

12. По окончании первоначального обучения экзаменационная комиссия, состав которой утверждается руководителем учреждения образования, принимает у обучающихся работников предусмотренные учебными планами и программами экзамены и зачеты в объеме изученного курса первоначальной подготовки.

Результаты экзаменов и зачетов по каждой учебной дисциплине (предмету) вносятся в экзаменационные ведомости.

13. Экзаменационные ведомости и протоколы заседания экзаменационной комиссии хранятся в учреждении образования в течение пяти лет со дня проведения экзаменов и зачетов.

14. Результаты первоначального обучения и предложения о дальнейшем использовании обучающегося работника в военизированной охране отражаются в свидетельстве о первоначальной подготовке согласно приложению 2.

15. Первоначальное обучение не проводится, а проводится первоначальная подготовка в форме стажировки в отношении работников охраны:

имеющих выслугу на военной службе, службе в органах внутренних дел, финансовых расследований, органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям 1 календарный год и более, если со дня прекращения данной службы прошло не более пяти лет;

имеющих стаж работы 1 календарный год и более в военизированной охране либо в организациях, не обладавших правом создания военизированной охраны, если этим работникам в указанный период выдавалось разрешение органов внутренних дел на право хранения и ношения оружия и боеприпасов к нему при выполнении служебных обязанностей и если со дня прекращения данной работы прошло не более пяти лет.

16. Стажировка проводится в испытательный срок, предусмотренный трудовым договором (контрактом) с работником охраны, после первоначального обучения, если оно является обязательным в соответствии с настоящим Положением.

Продолжительность стажировки устанавливается в зависимости от должностей (профессий) работников охраны от 5 дней до 1 месяца.

17. Стажировку проходят работники охраны, назначаемые на вышестоящие должности, а также лица, впервые принятые на работу в военизированную охрану, по месту работы или в иных подразделениях военизированной охраны по соответствующим должностям (профессиям) либо по должностям, на которые работники зачислены в резерв кадров для выдвижения. В случае необходимости и по согласованию с соответствующими руководителями стажировка работников охраны может осуществляться в иных организациях.

18. Организация стажировки возлагается на руководителей подразделений военизированной охраны, которые определяют время, место стажировки, количество стажирующихся и ее руководителей, утверждают индивидуальный план стажировки и отчет по ее итогам, контролируют работу руководителя стажировки и стажера.

Руководитель стажировки совместно со стажером разрабатывает индивидуальный план стажировки, знакомит стажера с функциональными обязанностями и организацией работы подразделения военизированной охраны, оказывает стажеру необходимую методическую и практическую помощь в изучении вопросов, предусмотренных планом, осуществляет контроль за ходом выполнения плана стажировки, совместно со стажером подготавливает отчет о выполнении плана и представляет его руководителю подразделения военизированной охраны.

Сотрудники, проходящие стажировку, принимают участие во всех проводимых по месту стажировки мероприятиях, совещаниях и занятиях по специальной подготовке.

По итогам стажировки ее руководителем составляется справка в произвольной форме, которая направляется для приобщения к личному либо накопительному делу работника охраны, а также делается соответствующая запись в свидетельстве о первоначальной подготовке.

19. Работники охраны, прошедшие первоначальную подготовку, допускаются к самостоятельному выполнению обязанностей только после проводимой в порядке, установленном Министерством внутренних дел, проверки на годность к действиям в условиях, связанных с применением и использованием оружия, применением специальных средств и физической силы.

Глава 3

СПЕЦИАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА

20. Специальная подготовка обязательна для каждого работника охраны.

21. Порядок организации специальной подготовки работников охраны определяется приказом руководителя подразделения военизированной охраны. В приказе определяются задачи на учебный год, утверждаются составы учебных групп и их руководители, устанавливаются время, место проведения занятий, работники охраны, ответственные за ведение учетно-плановой документации.

Для проведения занятий в отсутствие руководителей учебных групп и занятий по отдельным темам специальной подготовки назначаются заместители руководителей учебных групп.

22. Занятия по специальной подготовке проводятся руководящим и инспекторским составом подразделений военизированной охраны.

Основными видами занятий по специальной подготовке являются лекции, семинарские и практические занятия.

Проведение занятий по специальной подготовке учитывается в журнале учета занятий.

23. Тематика занятий по специальной подготовке должна соответствовать учебному и тематическому планам специальной подготовки работников военизированной охраны согласно приложению 3.

24. Занятия по специальной подготовке проводятся в плановом порядке в течение учебного (календарного) года.

Занятия по рукопашному бою, применению специальных средств проводятся в течение учебного года с учетом местных условий и наличия спортивной базы один - два раза в неделю в объеме не менее 2 часов. Занятия по другим предметам специальной подготовки проводятся не реже двух раз в месяц по 2 часа из расчета не менее 40 часов в год.

На занятиях по специальной подготовке проводятся практические занятия и тренировки по действиям работников охраны в чрезвычайных ситуациях, а также изучаются:

нормативные правовые акты, регламентирующие отношения в сфере охранной деятельности;

порядок и специфика организации охраны объектов и физических лиц;

навыки работы с техническими средствами и системами охраны, средствами связи, а также практически отрабатываются;

приемы рукопашного боя и практически отрабатываются;

случаи применения специальных средств и практически отрабатываются;

материальная часть оружия, порядок и условия его применения, проведения практических стрельб из него;

меры безопасности при применении и использовании оружия, применении специальных средств и физической силы, а также они отрабатываются;

порядок оказания помощи лицам, пострадавшим в результате применения физической силы, огнестрельного оружия и специальных средств, а также практически отрабатывается;

требования по обеспечению охраны труда, пожарной безопасности.

25. Расписание занятий по специальной подготовке согласно приложению 4 должно содержать полную информацию о времени, месте и виде учебных занятий для каждой учебной группы, изучаемых темах и лицах, проводящих занятия.

Расписание составляется на квартал на основании тематического плана специальной подготовки, утверждается руководителем учебной группы, доводится до сведения работников охраны и хранится до конца календарного года.

26. Учебные группы формируются с учетом должностей (профессий) работников охраны.

27. В течение календарного года руководители учебных групп осуществляют систематическую проверку знаний и навыков работников охраны в ходе семинарских и практических занятий путем проведения дифференцированных зачетов с выставлением оценок в журнал.

28. Лицо, проводящее занятие по специальной подготовке, должно иметь план-конспект по изучаемой теме, утвержденный руководителем подразделения военизированной охраны. Планы-конспекты проведенных занятий по специальной подготовке хранятся до конца календарного года.

29. Работники охраны обязаны конспектировать изучаемые темы и нормативные правовые акты в тетрадях по специальной подготовке.

30. Учебные стрельбы проводятся в тирах и стрельбищах, отвечающих требованиям по обеспечению мер безопасности.

Для организации стрельб, обеспечения мер безопасности при их проведении приказом руководителя подразделения военизированной охраны назначаются руководитель стрельб, начальник пункта боепитания, дежурный врач (фельдшер), начальник и наряд оцепления (при проведении стрельб в открытых тирах и стрельбищах). Иные лица, обслуживающие стрельбы (раздатчик боеприпасов, наблюдатели и другие), назначаются руководителем стрельб.

31. Учебный год завершается приемом экзамена по специальной подготовке с выставлением всем работникам охраны итоговых оценок в журнал учета занятий.

Экзамен принимает комиссия, персональный состав которой определяется приказом руководителя подразделения военизированной охраны.

В экзаменационный билет по специальной подготовке включаются, как правило, два - три теоретических вопроса из разных разделов программы и одна задача или практическое задание (в зависимости от специфики учебного предмета).

По результатам экзамена выставляется оценка. Она объявляется работнику, заносится в журнал учета занятий и в экзаменационную ведомость, которая подписывается всеми членами комиссии.

Работники, получившие на экзамене по специальной подготовке неудовлетворительную оценку, в течение трех месяцев обязаны повторно сдать экзамен.

Повторное получение работником охраны неудовлетворительной оценки на экзамене по специальной подготовке влечет прекращение заключенного с ним трудового договора (контракта) в порядке, установленном законодательством о труде.

32. Прием экзаменов по специальной подготовке может совмещаться с ежегодными периодическими проверками работников охраны на годность к действиям в условиях, связанных с применением и использованием оружия, применением специальных средств и физической силы, проводимыми в порядке, установленном Министерством внутренних дел.

Глава 4

ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ

33. Работники охраны обязаны в плановом порядке проходить повышение квалификации не реже одного раза в пять лет в учреждениях образования, учебных центрах, указанных в пункте 7 настоящего Положения.

34. Для повышения квалификации отводится время от 36 до 80 часов, его продолжительность не должна превышать двух недель.

35. Повышение квалификации проводится в порядке, установленном пунктами 10 - 15 настоящего Положения, и подтверждается свидетельством о повышении квалификации установленного образца, выдаваемым каждому работнику охраны учреждением образования в соответствии с законодательством.

Приложение 1

к Положению

о порядке осуществления

профессиональной

подготовки работников

военизированной охраны

                               ЖУРНАЛ

                           учета занятий

Форма профессиональной подготовки __________________________________

                                     (первоначальная подготовка,

                                         повышение квалификации)

Предмет обучения ___________________________________________________

-------------+-------------+-----------+---------------------------¬

¦  Фамилия,  ¦  Должность  ¦Образование¦Дата проведения занятия и  ¦

¦  инициалы  ¦ (профессия) ¦ слушателя ¦   учет посещаемости и     ¦

¦ слушателя  ¦  слушателя  ¦           ¦       успеваемости        ¦

+------------+-------------+-----------+---------------------------+

¦            ¦             ¦           ¦                           ¦

¦------------+-------------+-----------+----------------------------

-----------+----------+-------+------------+-----------------------¬

1 2 3 4 5 6 7

|