|
|
|
|
|
|
|
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 12.10.2006 N 1334 "Об утверждении Положения о порядке организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных"(текст постановления с изменениями и дополнениями по состоянию на январь 2010 года) обновление и архив Стр. 1 Зарегистрировано в НРПА РБ 19 октября 2006 г. N 5/23224 В соответствии со статьей 18 Закона Республики Беларусь от 15 июня 2006 года "О занятости населения Республики Беларусь" Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных. 2. Республиканским органам государственного управления до 1 декабря 2006 г.: привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением; принять иные меры по реализации данного постановления. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Премьер-министр Республики Беларусь С.СИДОРСКИЙ УТВЕРЖДЕНО Постановление Совета Министров Республики Беларусь 12.10.2006 N 1334 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ, ПЕРЕПОДГОТОВКИ И ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ БЕЗРАБОТНЫХ Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 18 Закона Республики Беларусь от 15 июня 2006 года "О занятости населения Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 94, 2/1222) и определяет порядок организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации (далее - профессиональное обучение) безработных по направлению комитета по труду, занятости и социальной защите Минского городского исполнительного комитета и управлений (отделов) по труду, занятости и социальной защите городских, районных исполнительных комитетов (далее - органы по труду, занятости и социальной защите) за счет средств, выделяемых для этих целей в соответствии с законодательством.
2. Профессиональное обучение безработных осуществляется на основании Закона Республики Беларусь "О занятости населения Республики Беларусь", Закона Республики Беларусь от 29 октября 1991 года "Об образовании" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1991 г., N 33, ст. 598; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., N 37, 2/844), Закона Республики Беларусь от 29 июня 2003 года "О профессионально-техническом образовании" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 76, 2/965), настоящего Положения и других актов законодательства в сфере занятости и профессионального образования и направлено на содействие обеспечению эффективной занятости населения, сбалансированности спроса и предложения рабочей силы на рынке труда, сохранение и развитие ее профессионального потенциала, повышение трудовой активности и конкурентоспособности работников. 3. Профессиональное обучение безработных осуществляется в целях предоставления гражданам, зарегистрированным в установленном законодательством порядке безработными, возможности получения необходимых для возобновления (начала) трудовой деятельности профессиональных знаний, умений и навыков с учетом общественных потребностей и в соответствии с имеющимися склонностями, способностями, навыками и особенностями их психофизического развития. 4. Профессиональное обучение безработных осуществляется по направлению органов по труду, занятости и социальной защите в случае, если:
невозможно подобрать подходящую работу из-за отсутствия у безработного необходимой квалификации (специальности); необходимо изменить профессию (специальность, род занятий) в связи с отсутствием работы, соответствующей имеющимся у безработного профессиональным навыкам; безработным утрачена способность либо возникли противопоказания к выполнению работы по прежней профессии (специальности). 5. Органы по труду, занятости и социальной защите в установленном порядке организуют следующие виды профессионального обучения безработных:
профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации рабочих (служащих); переподготовку и повышение квалификации специалистов. 6. Профессиональное обучение безработных осуществляется в учреждениях образования, а также в других организациях.
7. Профессиональное обучение безработных по направлениям органов по труду, занятости и социальной защите осуществляется на основании договоров, заключаемых в установленном законодательством порядке.
8. Период профессионального обучения безработных по направлению органов по труду, занятости и социальной защите в дневной форме засчитывается в стаж работы, о чем производится запись в трудовой книжке.
9. Безработные, направленные органами по труду, занятости и социальной защите на профессиональное обучение, подлежат снятию с учета в органах по труду, занятости и социальной защите.
Глава 2 УПРАВЛЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИЕЙ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБУЧЕНИЯ БЕЗРАБОТНЫХ 10. Управление организацией профессионального обучения безработных в Республике Беларусь осуществляется Министерством труда и социальной защиты и Министерством образования. 11. Министерство труда и социальной защиты совместно с Министерством образования обеспечивают: проведение государственной политики в области профессионального обучения безработных и осуществление государственного контроля за ее реализацией; разработку нормативных правовых актов по вопросам организации профессионального обучения безработных. 12. Министерство труда и социальной защиты: совместно с комитетами по труду, занятости и социальной защите облисполкомов (далее - комитеты облисполкомов), Минского горисполкома (далее - комитет Минского горисполкома) на основе прогноза рынка труда, анализа существующей профессионально-квалификационной структуры кадров и в соответствии с программами социально-экономического развития регионов, отраслей определяет объемы и профессионально-квалификационную структуру профессионального обучения безработных республики;
обеспечивает формирование мероприятий Государственной программы содействия занятости населения по развитию системы профессионального обучения безработных;
совместно с комитетами облисполкомов и Минского горисполкома и при участии органов управления образованием формирует перечень учреждений образования и организаций для осуществления профессионального обучения безработных республики;
организует и координирует деятельность комитетов облисполкомов и Минского горисполкома по вопросам организации профессионального обучения безработных;
обеспечивает разработку нормативных, методических, иных документов и материалов по вопросам организации профессионального обучения безработных, осуществляет контроль за их реализацией; ведет учет и представление установленной законодательством статистической отчетности по профессиональному обучению безработных республики. 13. Министерство образования в установленном законодательством порядке обеспечивает и осуществляет контроль за соблюдением государственных требований к содержанию профессионального обучения безработных, организации и качеству учебного процесса в учреждениях образования. 14. Комитеты облисполкомов:
совместно с управлениями (отделами) по труду, занятости и социальной защите городских, районных исполнительных комитетов (далее - управления (отделы) по труду, занятости и социальной защите) определяют объемы и профессионально-квалификационную структуру профессионального обучения безработных области;
совместно с управлениями (отделами) по труду, занятости и социальной защите формируют перечень учреждений образования и организаций для профессионального обучения безработных области;
координируют деятельность управлений (отделов) по труду, занятости и социальной защите по организации профессионального обучения безработных;
совместно с управлениями (отделами) по труду, занятости и социальной защите комплектуют учебные группы безработных, заключают договоры с учреждениями образования и организациями о профессиональном обучении безработных;
обеспечивают финансирование профессионального обучения безработных в пределах предусмотренных на эти цели средств; осуществляют контроль за соблюдением управлениями (отделами) по труду, занятости и социальной защите, учреждениями образования и организациями порядка организации профессионального обучения безработных, установленного настоящим Положением;
ведут учет и представление установленной законодательством статистической отчетности по профессиональному обучению безработных области.
15. Управления (отделы) по труду, занятости и социальной защите:
вносят в комитеты облисполкомов предложения по определению объемов и профессионально-квалификационной структуры профессионального обучения безработных города, района;
вносят в комитеты облисполкомов предложения по формированию перечня учреждений образования и организаций для профессионального обучения безработных города, района;
заключают договоры с учреждениями образования и организациями на обучение комплектуемых ими групп безработных или на индивидуальное обучение безработных;
направляют безработных на профессиональное обучение, заключают договоры с безработными о профессиональном обучении, а также с безработными и нанимателями о профессиональном обучении и трудоустройстве безработных; осуществляют контроль за соблюдением учреждениями образования и организациями порядка и условий организации профессионального обучения безработных, установленного настоящим Положением;
ведут учет и представление установленной законодательством статистической отчетности по профессиональному обучению безработных города, района. 15-1. Комитет Минского горисполкома: определяет объемы и профессионально-квалификационную структуру профессионального обучения безработных г.Минска; формирует перечень учреждений образования и организаций, осуществляющих профессиональное обучение безработных г.Минска; комплектует учебные группы безработных, заключает договоры с учреждениями образования и организациями о профессиональном обучении безработных; направляет безработных на профессиональное обучение, заключает с ними договоры о профессиональном обучении, а также с безработными и нанимателями о профессиональном обучении и трудоустройстве безработных; обеспечивает финансирование профессионального обучения безработных в пределах предусмотренных на эти цели средств; осуществляет контроль за соблюдением учреждениями образования и организациями порядка проведения профессионального обучения безработных, установленного настоящим Положением; осуществляет учет и представление в соответствии с законодательством статистической отчетности по профессиональному обучению безработных г.Минска.
16. Управления образования облисполкомов, комитет по образованию Минского горисполкома: оказывают содействие комитетам облисполкомов и органам по труду, занятости и социальной защите в выборе учебной базы для обучения безработных, обеспечении безработных жильем на время учебы;
совместно с комитетами облисполкомов и органами по труду, занятости и социальной защите осуществляют контроль за учебным процессом в учреждениях образования и организациях.
Глава 3 ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБУЧЕНИЯ БЕЗРАБОТНЫХ 17. Организация профессионального обучения безработных включает: определение объемов и профессионально-квалификационной структуры профессионального обучения безработных; организацию и проведение профессионального ориентирования лиц, нуждающихся в профессиональном обучении; заключение договоров о профессиональном обучении с учреждениями образования и организациями;
комплектование учебных групп и направление их в учреждения образования; организацию учебного процесса в соответствии с установленными требованиями; контроль за организацией профессионального обучения безработных и его результатами; анализ эффективности профессионального обучения безработных после завершения курса обучения; ведение учета и представление в органы статистики установленной законодательством статистической отчетности по профессиональному обучению безработных. 18. Объемы и профессионально-квалификационная структура профессионального обучения безработных определяются на основе прогноза развития рынка труда и его потребности в кадрах рабочих (служащих) и специалистов соответствующей квалификации с учетом профессиональных запросов безработных и уровня их образования. 19. Безработным, направляемым на профессиональное обучение, органы по труду, занятости и социальной защите бесплатно оказывают услуги по профессиональной ориентации в порядке, установленным законодательством.
20. Профессиональная пригодность направляемых на обучение безработных по медицинским показаниям определяется в установленном законодательством порядке в учреждениях здравоохранения по месту жительства безработных. 21. Направление безработного на профессиональное обучение осуществляется на основании решения, принимаемого руководителем органа по труду, занятости и социальной защите. Решение о направлении на профессиональное обучение оформляется по форме согласно приложению 1.
22. С безработным, направляемым на профессиональное обучение, орган по труду, занятости и социальной защите заключает договор, в котором определяются права и обязанности сторон, а также их ответственность за нарушение условий договора. Договор составляется в соответствии с Примерным договором о профессиональном обучении безработного согласно приложению 2.
Безработный с его согласия может быть направлен на профессиональное обучение в соответствии с заявкой конкретного нанимателя, гарантирующего его трудоустройство после завершения полного курса обучения. В этом случае заключается трехсторонний договор (орган по труду, занятости и социальной защите - безработный - наниматель), в котором определяются права и обязанности сторон, а также их ответственность за нарушение условий договора. Договор составляется в соответствии с Примерным договором о профессиональном обучении и трудоустройстве безработного согласно приложению 3.
При направлении на профессиональное обучение несовершеннолетнего безработного, не объявленного полностью дееспособным или не вступившего в брак, договор от его имени подписывается также одним из его родителей (попечителем). 23. Безработные призывного возраста могут быть направлены на профессиональное обучение по профессиям, необходимым для Вооруженных Сил Республики Беларусь, в соответствии с заявками военных комиссариатов районов (городов). Порядок организации профессиональной подготовки безработных призывного возраста по профессиям, необходимым для Вооруженных Сил Республики Беларусь, устанавливается Министерством обороны и Министерством труда и социальной защиты. 24. С учреждениями образования, осуществляющими профессиональное обучение безработных, и организациями комитеты облисполкомов, органы по труду, занятости и социальной защите заключают договоры о профессиональном обучении безработных, в которых определяются условия проведения обучения, права и обязанности сторон, а также их ответственность за нарушение договорных обязательств. Договор составляется в соответствии с Примерным договором об организации и осуществлении профессионального обучения безработных согласно приложению 4.
25. При выборе учреждений образования и организаций для осуществления профессионального обучения безработных учитывается:
наличие установленных законодательством документов, подтверждающих их право на осуществление образовательной деятельности и выдачу документов установленного образца; наличие современной учебно-материальной базы, позволяющей обеспечивать выполнение учебных планов и программ на качественном уровне; уровень квалификации и наличие опыта работы у педагогических работников, специалистов и мастеров (инструкторов) производственного обучения, привлекаемых к профессиональному обучению безработных; наличие опыта использования интенсивных методов обучения взрослого населения, индивидуального обучения, адаптации учебных планов и программ к требованиям нанимателей, предъявляемым к работникам; наличие и стабильность связей учреждения образования с организациями, предоставляющими рабочие места для проведения производственного обучения и производственной практики; соответствие учреждения образования и организации требованиям санитарных норм и техники безопасности; транспортная доступность, наличие возможности размещения безработных, направленных на профессиональное обучение, в общежитии или предоставления иного приемлемого места для их проживания. 26. Основанием для зачисления на обучение гражданина, направленного органами по труду, занятости и социальной защите на профессиональное обучение (далее - гражданин), в учреждение образования, организацию является выдаваемое ему органом по труду, занятости и социальной защите направление на профессиональное обучение по форме согласно приложению 5. Зачисление граждан на профессиональное обучение оформляется приказом по учреждению образования (организации). Копия приказа, список слушателей и извещение о зачислении граждан (гражданина) в учреждение образования (организацию) по форме согласно приложению 6 представляются учреждением образования и организацией в орган по труду, занятости и социальной защите в течение трех рабочих дней со дня издания приказа о зачислении граждан (гражданина) в учреждение образования (организацию).
27. Профессиональное обучение безработных в учреждениях образования осуществляется в учебной группе. Профессиональное обучение в организациях может осуществляться в учебной группе или индивидуально. Наполняемость учебных групп при организации профессионального обучения безработных устанавливается в количестве 20 - 30 человек. Комплектование групп осуществляется, по возможности, с учетом возраста, общеобразовательного и профессионального уровня безработных.
28. В исключительных случаях, когда скомплектовать группу в количестве 20 - 30 человек не представляется возможным либо отсутствует необходимость в обучении такого количества безработных по конкретной профессии (специальности), допускается наполняемость учебной группы не менее 12 человек. Решение о комплектовании таких групп принимает руководитель управления (отдела) по труду, занятости и социальной защите, комплектующего группу, по согласованию с комитетом облисполкома либо руководителем комитета Минского горисполкома.
29. Деление групп на подгруппы при организации теоретического обучения осуществляется в порядке, установленном законодательством для соответствующих учреждений образования и категорий обучаемых. Производственное обучение по профессиям художественных ремесел (в соответствии с утвержденным Министерством образования перечнем) осуществляется в группах численностью не менее 7 человек, по профессиям, связанным с эксплуатацией электронно-вычислительных машин (персональных электронно-вычислительных машин), - не менее 8 человек, по остальным профессиям в группах численностью 10 - 15 человек. 30. Содержание и сроки профессионального обучения безработных определяются рабочими учебными планами и программами, разработанными учреждениями образования и организациями самостоятельно на основе соответствующих типовых и утвержденными в порядке, определяемом Министерством образования. По профессиям и специальностям, по которым типовая учебно-программная документация отсутствует, рабочие учебные планы и программы могут быть разработаны на основе утвержденных моделей.
31. Сроки профессионального обучения безработных устанавливаются продолжительностью до 12 месяцев. При этом профессиональная подготовка рабочих из числа безработной молодежи, не имеющей профессии и впервые ищущей работу, может осуществляться в учреждениях, обеспечивающих получение профессионально-технического образования, по программам профессионально-технического образования с последующей выдачей диплома (аттестата) установленного образца. Сроки профессионального обучения безработных из числа инвалидов могут устанавливаться до двух лет. При этом обязательная учебная нагрузка должна составлять не более 20 часов в неделю или не более 4 часов в день. 32. Профессиональное обучение безработных осуществляется в очной (дневной) форме обучения. 33. Обязательная учебная нагрузка при профессиональном обучении безработных во всех типах учреждений образования устанавливается 36 - 40 часов в неделю (кроме случаев, установленных законодательством), при этом дневная учебная нагрузка не должна превышать 8 часов. Продолжительность занятий по теоретическому и производственному обучению при профессиональном обучении по профессиям рабочих непосредственно на производстве должна соответствовать продолжительности рабочего времени, установленного законодательством о труде для работников соответствующих возрастов, профессий и производств. 34. Профессиональное обучение безработных по профессиям рабочих, связанным с обслуживанием объектов и оборудования, подконтрольных специальным органам надзора, организуется в учреждениях образования и организациях имеющих соответствующее разрешение этих органов на осуществление такого обучения.
Профессиональное обучение безработных по специальностям, связанным с обслуживанием объектов и оборудования, подконтрольных специальным органам надзора, организуется исключительно в учреждениях образования, имеющих соответствующее разрешение этих органов на осуществление такого обучения. 35. Порядок организации учебного процесса при профессиональном обучении безработных в части, не оговоренной настоящим Положением, определяется учреждением образования, организацией самостоятельно с учетом требований, установленных законодательством для организации соответствующей формы профессионального обучения.
36. Профессиональное обучение граждан по направлению органов по труду, занятости и социальной защите может совмещаться, по их желанию, в свободное от занятий время с трудоустройством на неквалифицированную работу, а также на временную работу по профессии (специальности), по которой они проходят обучение. Данные граждане должны заранее уведомить орган по труду, занятости и социальной защите о заключении ими такого трудового договора с указанием нанимателя, профессии (должности), срока действия договора.
Орган по труду, занятости и социальной защите на основании сведений о трудоустройстве гражданина принимает решение о дальнейшем финансировании его профессионального обучения с учетом возможности совмещения работы с обучением, а также профессии (специальности), по которой гражданин трудоустроился в период профессионального обучения.
В случае принятия решения о прекращении финансирования профессионального обучения гражданина орган по труду, занятости и социальной защите в трехдневный срок письменно информирует об этом его и учреждение образования, организацию.
37. В случае, если гражданин не уведомил орган по труду, занятости и социальной защите о своем трудоустройстве, а последний принял решение о прекращении финансирования его профессионального обучения, гражданин возмещает фактические затраты органов по труду, занятости и социальной защите за период его профессионального обучения с даты трудоустройства до даты принятия этого решения. В состав указанных затрат включаются:
затраты, связанные с организацией и осуществлением процесса профессионального обучения непосредственно в учреждении образования, организации (оплата по договорам с учреждениями образования, организациями);
затраты, связанные с компенсацией расходов граждан по проезду к месту обучения и (или) к месту прохождения производственной практики и обратно и дополнительных личных расходов за время нахождения в пути в случае прохождения профессионального обучения вне пределов их места жительства;
затраты, связанные с проживанием граждан, проходящих профессиональное обучение вне пределов их места жительства, в период профессионального обучения;
затраты на выплату гражданам стипендии, ежемесячной денежной компенсации и материальной помощи на период профессионального обучения. При отказе граждан от возмещения фактических затрат органов по труду, занятости и социальной защите за период их профессионального обучения в добровольном порядке эти затраты взыскиваются органами по труду, занятости и социальной защите в судебном порядке.
38. В порядке, предусмотренном законодательством, граждане, проходящие профессиональное обучение по направлению органов по труду, занятости и социальной защите, могут быть отчислены из учреждения образования, организации до завершения полного курса обучения:
за длительное непосещение занятий без уважительных причин (более 20 процентов учебного плана); за неуспеваемость; за грубое нарушение правил внутреннего распорядка учреждения образования, организации; в связи с изменением состояния здоровья (с предоставлением документа учреждения здравоохранения); по собственному желанию. 39. Отчисление из учреждения образования (организации) граждан до завершения полного курса обучения производится учреждением образования, организацией только по согласованию с органом по труду, занятости и социальной защите, направившим граждан на профессиональное обучение. При отчислении граждан до завершения полного курса обучения учреждение образования, организация в течение трех рабочих дней со дня издания приказа об отчислении представляет в орган по труду, занятости и социальной защите, направивший граждан на обучение, извещение об отчислении гражданина до завершения курса обучения по форме согласно приложению 7.
40. В случае отчисления граждан из учреждения образования (организации) до завершения полного курса обучения по неуважительным причинам граждане возмещают фактические затраты органов по труду, занятости и социальной защите за период их профессионального обучения, перечисленные в пункте 37 настоящего Положения.
41. Профессиональное обучение граждан заканчивается проведением итоговой аттестации и оформляется приказом об окончании обучения. В случае успешного прохождения гражданами итоговой аттестации им выдаются соответствующие документы установленного образца. Учреждение образования или организация в течение трех рабочих дней со дня издания приказа об окончании профессионального обучения представляет в орган по труду, занятости и социальной защите извещение об окончании обучения по форме согласно приложению 8.
Глава 4 ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБУЧЕНИЯ БЕЗРАБОТНЫХ 42. Финансирование профессионального обучения безработных осуществляется за счет средств, выделяемых для этих целей в соответствии с законодательством. 43. Расходы органов по труду, занятости и социальной защите, связанные с организацией профессионального обучения безработных, включают:
43.1. расходы, связанные с организацией и осуществлением процесса профессионального обучения непосредственно в учреждениях образования и организациях (оплата по договорам об организации и осуществлении профессионального обучения безработных учреждениям образования и организациям), в порядке и размерах, определяемых законодательством;
43.2. расходы на выплату гражданам стипендии, ежемесячной денежной компенсации и материальной помощи на период профессионального обучения в порядке и размерах, установленных законодательством; 43.3. расходы по оплате проезда и проживания граждан, проходящих профессиональное обучение вне пределов их места жительства.  |  |
|
|
|