|
|
|
|
|
|
|
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30.05.2006 N 681 "О Программе развития и поддержки личных подсобных хозяйств граждан на 2006 - 2010 годы"(текст постановления с изменениями и дополнениями по состоянию на январь 2010 года) обновление и архив Стр. 1 Зарегистрировано в НРПА РБ 30 июня 2006 г. N 5/22514 В целях создания условий для развития и поддержки личных подсобных хозяйств граждан Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемую Программу развития и поддержки личных подсобных хозяйств граждан на 2006 - 2010 годы (далее - Программа). 2. Государственными заказчиками Программы определить Министерство сельского хозяйства и продовольствия, Министерство торговли, Белорусский республиканский союз потребительских обществ, Белорусский государственный концерн пищевой промышленности "Белгоспищепром", Белорусское государственное объединение организаций бытового обслуживания населения, облисполкомы, координатором - Министерство сельского хозяйства и продовольствия. 3. Государственным заказчикам: 3.1. принять меры по выполнению мероприятий Программы; 3.2. осуществлять контроль за целевым и эффективным использованием выделяемых на реализацию Программы средств; 3.3. ежегодно до 10 февраля представлять в Министерство сельского хозяйства и продовольствия отчет о ходе реализации Программы за прошедший год. 4. Облисполкомам обеспечить разработку региональных программ развития и поддержки личных подсобных хозяйств граждан и осуществлять контроль за их исполнением. 5. Министерству сельского хозяйства и продовольствия довести Программу до заинтересованных и ежегодно до 25 февраля информировать Совет Министров Республики Беларусь о ходе ее выполнения. 6. Исключен. - Постановление Совмина от 16.12.2008 N 1943. 7. Облисполкомам, райисполкомам принять меры, обеспечивающие реализацию положений Программы в части развития и стимулирования деятельности личных подсобных хозяйств граждан. 8. Персональную ответственность за выполнение прогнозных показателей Программы возложить на руководителей местных исполнительных и распорядительных органов. 9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Премьер-министра Республики Беларусь, в ведении которого находятся вопросы развития агропромышленного комплекса, производства и переработки сельскохозяйственной продукции. Премьер-министр Республики Беларусь С.СИДОРСКИЙ УТВЕРЖДЕНО Постановление Совета Министров Республики Беларусь 30.05.2006 N 681 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ И ПОДДЕРЖКИ ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ ГРАЖДАН НА 2006 - 2010 ГОДЫ ПАСПОРТ Наименование Программа развития и поддержки личных подсобных хозяйств граждан на 2006 - 2010 годы (далее - Программа) Основание для поручение Совета Министров Республики Беларусь Разработки (протокол заседания Совета Министров Республики Программы Беларусь от 25 октября 2005 г. N 8) Государственные Министерство сельского хозяйства и заказчики продовольствия, Министерство торговли, Программы Белорусский республиканский союз потребительских обществ, Белорусский государственный концерн пищевой промышленности "Белгоспищепром", Белорусское государственное объединение организаций бытового обслуживания населения, облисполкомы Основные Министерство сельского хозяйства и разработчики и продовольствия, Национальная академия наук Программы Беларуси, Министерство торговли, Министерство экономики, Министерство финансов, Белорусский государственный концерн пищевой промышленности "Белгоспищепром", Белорусское государственное объединение организаций бытового обслуживания населения, Белорусский республиканский союз исполнители потребительских обществ, облисполкомы Цели и задачи Основные цели: Программы развитие и поддержка личных подсобных хозяйств граждан, повышение занятости и доходов граждан, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции, улучшение демографической структуры населения Основные задачи: регулирование земельных отношений стабилизация и увеличение производства сельскохозяйственной продукции совершенствование производственного обслуживания личных подсобных хозяйств граждан создание эффективной системы сбыта сельскохозяйственной продукции, произведенной в личных подсобных хозяйствах граждан развитие различных форм кредитования граждан, осуществляющих ведение личных подсобных хозяйств совершенствование кадрового обеспечения и деятельности республиканских органов государственного управления и местных исполнительных и распорядительных органов в развитии и поддержке личных подсобных хозяйств граждан внедрение передового опыта и элементов интенсивных технологий в личных подсобных хозяйствах граждан финансовое обеспечение и государственная поддержка граждан, осуществляющих ведение личных подсобных хозяйств Сроки реализации 2006 - 2010 годы Программы Источники республиканский фонд поддержки производителей финансирования сельскохозяйственной продукции, продовольствия и Программы аграрной науки средства республиканского бюджета кредиты банков Мероприятия по земельные отношения: предоставление земельных реализации участков для ведения личных подсобных хозяйств, Программы вовлечение в севооборот сельскохозяйственных организаций земель населенных пунктов и земельных участков граждан развитие растениеводства: стабилизация производства овощей и картофеля, увеличение производства плодов и ягод, формирование дополнительных источников кормовых ресурсов для сельскохозяйственных животных развитие животноводства: увеличение производства молока и мяса, повышение продуктивности сельскохозяйственных животных, увеличение производства продукции пчеловодства производственное обслуживание: реализация гражданам удобрений, средств защиты растений, семян и посадочного материала, молодняка скота и птицы, сельскохозяйственной техники и машин, оказание услуг по обработке земельных участков, уборке урожая, профилактике и лечению сельскохозяйственных животных, проведение лекций, семинаров по внедрению передового опыта сбыт сельскохозяйственной продукции: организация закупок излишков сельскохозяйственной продукции заготовительными организациями, организация оптовой и розничной торговли на рынках, выставках, ярмарках кадровое обеспечение: совершенствование деятельности республиканских органов государственного управления и местных исполнительных и распорядительных органов в развитии личных подсобных хозяйств граждан научное обеспечение: проведение теоретических и прикладных исследований, разработка рекомендаций по развитию и поддержке личных подсобных хозяйств граждан, информационно-консультационные услуги ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ В современных экономических условиях личные подсобные хозяйства граждан имеют важное значение в решении продовольственной проблемы. Они производят около 40 процентов валовой продукции сельского хозяйства республики, в том числе 6 - 8 процентов зерна, 85 - 90 процентов картофеля и овощей, 30 - 35 процентов молока, 40 - 45 процентов яиц и реализуют 20 - 23 процента мяса скота и птицы (в живом весе). Правовые основы деятельности личных подсобных хозяйств граждан регламентированы Законом Республики Беларусь от 11 ноября 2002 года "О личных подсобных хозяйствах граждан" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., N 128, 2/898), Указом Президента Республики Беларусь от 25 марта 2005 г. N 150 "О Государственной программе возрождения и развития села на 2005 - 2010 годы" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 52, 1/6339), постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 августа 2004 г. N 1038 "О Программе совершенствования деятельности потребительской кооперации на 2005 - 2010 годы" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 142, 5/14779) и другими нормативными правовыми актами Республики Беларусь. За последние 10 лет из-за сокращения численности сельского населения, а также в результате стабилизации экономической обстановки, роста доходов населения страны и ряда других факторов наметилась тенденция сокращения производства отдельных видов сельскохозяйственной продукции населением. Из всех видов сельскохозяйственной продукции положительная динамика роста наблюдалась в производстве зерна в 2 раза, овощей - в 2,1 раза, картофеля - на 5 процентов, в то время как производство молока сократилось в 1,3 раза, реализация мяса скота и птицы - почти в 1,2 раза. За 2000 - 2004 годы в личных подсобных хозяйствах граждан не были достигнуты прогнозные показатели по производству отдельных видов продукции. Объем производства молока к прогнозируемому уровню выполнен на 78,6 процента, мяса скота и птицы в живом весе - на 75,2 процента, а реализация для государственных нужд этих видов продукции - на 97 и 81 процент соответственно. Таким образом, разработка Программы обусловлена необходимостью: возрождения и развития белорусского села. Развитие и поддержка личных подсобных хозяйств граждан является одним из приоритетных направлений Государственной программы возрождения и развития села на 2005 - 2010 годы; обеспечения продовольственной безопасности и независимости государства. Индивидуальный сектор, обеспечивая около 40 процентов валовой продукции сельского хозяйства, выступает своеобразным гарантом продовольственной безопасности государства, увеличивает доступность населения к продуктам питания и самообеспеченность ими за счет собственного производства; повышения занятости и доходов населения. Особую актуальность развитие личных подсобных хозяйств граждан приобретает в регионах с высокой плотностью населения, недостатком рабочих мест. Реализация продукции, произведенной в личных подсобных хозяйствах граждан, является дополнительным источником доходов населения; предотвращения миграции населения из сельской местности. Поддержка личных подсобных хозяйств граждан будет способствовать уменьшению оттока населения из сельской местности, улучшению демографической структуры населения, формированию трудовых резервов для экономики крупнотоварного сектора аграрного производства. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Основные цели Программы - развитие и поддержка личных подсобных хозяйств граждан, повышение занятости и доходов граждан, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции, улучшение демографической структуры населения. Приоритетными направлениями развития и поддержки личных подсобных хозяйств граждан являются: регулирование земельных отношений, соблюдение норм законодательства об охране и использовании земель в отношении личных подсобных хозяйств граждан; развитие растениеводства и животноводства, сохранение и увеличение производства сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах граждан; совершенствование и обеспечение производственного обслуживания граждан, ведущих личные подсобные хозяйства; создание эффективной системы сбыта, развитие оптовой и розничной торговли сельскохозяйственной продукцией, произведенной в личных подсобных хозяйствах граждан; совершенствование кадрового обеспечения и организации деятельности республиканских органов государственного управления и местных исполнительных и распорядительных органов в развитии личных подсобных хозяйств граждан; внедрение передового опыта и элементов интенсивных технологий в личных подсобных хозяйствах граждан; финансовое обеспечение и государственная поддержка развития личных подсобных хозяйств граждан. ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И ИХ РЕГУЛИРОВАНИЕ Земельные отношения в рамках данной Программы следует рассматривать как отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением земельными участками, на которых осуществляется производство сельскохозяйственной продукции, включая земельные участки, предоставленные гражданам во временное пользование для огородничества, служебные земельные наделы. В рамках реализации Программы предстоит: обеспечить предоставление по заявлениям граждан в аренду дополнительных земельных участков в размере до 3 га для ведения личного подсобного хозяйства в зависимости от местных условий; вовлекать в севооборот сельскохозяйственных организаций по договорам земли населенных пунктов и земельные участки граждан в целях смены предшественников сельскохозяйственных культур, борьбы с вредителями и болезнями растений; осуществлять контроль за целевым и эффективным использованием предоставленных гражданам земельных участков. Регулирование земельных отношений в рамках Программы осуществляется в соответствии с законодательством об охране и использовании земель. РАЗВИТИЕ РАСТЕНИЕВОДСТВА Основные меры по развитию растениеводства направлены на производство в личных подсобных хозяйствах граждан высококачественной и экологически чистой овощной, плодовой продукции и картофеля, формирование дополнительных источников кормовых ресурсов для скота и птицы, содержащихся в личных подсобных хозяйствах граждан. Развитие растениеводства в личных подсобных хозяйствах граждан в период реализации Программы будет направлено на сохранение объемов производства овощей, картофеля и увеличение производства плодов и ягод (приложение 1). Стабилизацию и рост производства продукции растениеводства предполагается обеспечить за счет: углубления специализации регионов в производстве растениеводческой продукции; повышения урожайности сельскохозяйственных культур; применения органических и минеральных удобрений; использования высококачественного семенного и посадочного материала; оказания производственных и консультационных услуг по возделыванию сельскохозяйственных культур, уборке урожая и т.д. В картофелеводстве в период реализации Программы предстоит обеспечить повсеместное использование при выращивании картофеля в личных подсобных хозяйствах граждан элементов интенсивных технологий и внедрение передового опыта, что позволит повысить его урожайность до 250-300 ц/га и стабилизировать производство на уровне 7500-7600 тыс. тонн. В этих целях предстоит: обеспечить ежегодную замену и своевременное выделение земельных участков гражданам для выращивания картофеля; организовывать по заявкам граждан на землях сельских населенных пунктов ведение коллективного картофелеводства, основанного на применении средств механизации и элементов интенсивных технологий, оказании услуг обслуживающих организаций на договорной основе; обеспечить реализацию семенного материала картофеля, в том числе на условиях встречного обмена, элитно-семеноводческими хозяйствами, организациями потребительской кооперации и другими организациями по заявкам граждан через сельские (поселковые) исполнительные комитеты. С учетом действующего Положения о семеноводстве картофеля в Республике Беларусь предусматривается довести реализацию семенного материала картофеля высоких репродукций до 20 тыс. тонн, в том числе репродукции "элита" - до 6 тыс. тонн (приложение 2); отслеживать фитосанитарную обстановку на посевах картофеля и оказывать консультационные услуги гражданам в проведении защитных мероприятий, соблюдении семеноводства и карантина в картофелеводстве. В овощеводстве предусматривается расширить ассортимент выращиваемых в личных подсобных хозяйствах граждан овощных культур до 20 видов, включая капусту пекинскую, цветную, краснокочанную, кольраби, укроп, петрушку, фасоль спаржевую, бобы, дайкон (японская редька), кукурузу сахарную и другие культуры. Производство овощей в личных подсобных хозяйствах граждан предполагается стабилизировать на уровне 1525 тыс. тонн, что позволит полностью обеспечить потребление экологически чистой продукции. В этих целях предстоит: обеспечить потребности граждан в семенах и гибридах овощных культур, адаптированных к произрастанию в условиях конкретного региона республики; обеспечить производство и продажу гражданам мини-теплиц (парников); расширить через средства массовой информации рекламирование деятельности по возделыванию овощных культур в открытом и защищенном грунте; оказывать консультационные и производственные услуги по возделыванию овощей в открытом и защищенном грунте, внедрению элементов экологического земледелия, сокращению использования пестицидов для получения качественной овощной продукции. Плодоводство должно стать одной из приоритетных растениеводческих отраслей мелкотоварного сектора. Это обусловлено рядом факторов и условий хозяйствования, среди которых определяющее значение имеют: недостаточное потребление населением республики плодово-ягодной продукции; увеличение объемов производства плодов и ягод, предусмотренных Государственной программой возрождения и развития села на 2005 - 2010 годы и Государственной целевой программой развития плодоводства на 2004-2010 годы "Плодоводство"; развитие строительства на селе домов усадебного типа. В связи с этим в период с 2006 по 2010 год предстоит увеличить производство плодов и ягод в индивидуальном секторе с 225 до 450 тыс. тонн, или в 2 раза. В этих целях предусматривается: исключить поставку на рынок низкокачественного посадочного материала плодовых и ягодных нерайонированных сортов; обновить и заложить в личных подсобных хозяйствах граждан, садоводческих товариществах посадки высокоурожайных и адаптированных к условиям произрастания сортов плодовых и ягодных культур; организовать по заявкам граждан сезонную продажу через специализированные питомниководческие сельскохозяйственные организации, организации потребкооперации и другие организации посадочного материала плодовых и ягодных культур. В процессе выполнения Программы предстоит реализовать около 3 млн. единиц посадочного материала плодовых и ягодных культур (приложение 2); расширить закладку в личных подсобных хозяйствах граждан южных регионов теплолюбивых раннеспелых плодовых и ягодных культур (абрикосов, алычи крупноплодной, персиков, черешни, земляники садовой и др.);  |  |
|
|
|