|
|
|
|
|
|
|
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28.06.2005 N 700 "О Комплексной программе обеспечения эффективного использования транзитных возможностей Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы"(текст постановления с изменениями и дополнениями по состоянию на январь 2010 года) обновление и архив Стр. 9 ¦проектно-сметной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦документации и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦начало строительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦транспортно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦логистических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦центров на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦территории: ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+-----------------+--------------+---------------+ ¦ г. Бреста на базе ¦Брестский ¦ 2009 - 2010 ¦средства ¦ ¦ ЗАО "Белтерминал" ¦облисполком, ¦ ¦инвесторов ¦ ¦ (инвестор - ¦Минтранс ¦ ¦ ¦ ¦ компания АО "OKD, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Doprava, a.s.", ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Чехия) ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+-----------------+--------------+---------------+ ¦ СЭЗ "Гродноинвест" ¦Гродненский ¦ 2010 ¦средства ¦ ¦ (в районе станции ¦облисполком, ¦ ¦инвесторов ¦ ¦ Аульс, участок ¦Минтранс ¦ ¦ ¦ ¦ N 4) (инвестор - ИП¦ ¦ ¦ ¦ ¦ "Вестнамус- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Логистик") ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+-----------------+--------------+---------------+ ¦ района Аульс в ¦Гродненский ¦ 2010 ¦средства ¦ ¦ г. Гродно ¦облисполком, ¦ ¦инвесторов ¦ ¦ (инвестор - ОАО ¦Минтранс ¦ ¦ ¦ ¦ "БелЛогистикГрупп")¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+-----------------+--------------+---------------+ ¦ СЭЗ "Минск" в ¦Минский ¦ 2009 - 2010 ¦средства ¦ ¦ районе РУП ¦облисполком, ¦ ¦инвесторов ¦ ¦ "Национальный ¦Минтранс ¦ ¦ ¦ ¦ аэропорт Минск" ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+-----------------+--------------+---------------+ ¦ СЭЗ "Минск" ¦Минский ¦ 2009 ¦средства ¦ ¦ (инвестор - ИООО ¦облисполком, ¦ ¦инвесторов ¦ ¦ "Логистический ¦Минтранс ¦ ¦ ¦ ¦ центр "Прилесье" и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ компания "Кейсон", ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Иран) ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+-----------------+--------------+---------------+ ¦ Воложинского района¦Минский ¦ 2009 - 2010 ¦средства ¦ ¦ (инвестор - СООО ¦облисполком, ¦ ¦инвесторов ¦ ¦ "Белвингеслогис- ¦Минтранс ¦ ¦ ¦ ¦ тик") ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+-----------------+--------------+---------------+ ¦ 6. Научно-исследовательские мероприятия по развитию транзитных ¦ ¦ перевозок ¦ +---------------------+-----------------+---------------+--------------+ ¦6.1. Исследование ¦Минтранс ¦ постоянно ¦инновационный ¦ ¦транзитных потоков ¦ ¦ ¦фонд Минтранса¦ ¦автотранспортных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средств через ¦ ¦ ¦ ¦ ¦таможенную границу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Республики Беларусь и¦ ¦ ¦ ¦ ¦разработка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рекомендаций по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оптимизации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦транспортной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инфраструктуры ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+-----------------+---------------+--------------+ ¦6.2. Анализ состояния¦Минтранс ¦ 2006 ¦инновационный ¦ ¦автотранспортных ¦ ¦ ¦фонд Минтранса¦ ¦средств белорусских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦международных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦перевозчиков и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦разработка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предложений об их ¦ ¦ ¦ ¦ ¦модернизации и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обновлении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦---------------------+-----------------+---------------+--------------- При разработке мероприятий по обеспечению эффективного использования транзитных возможностей Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы использован комплексный и системный подход в решении поставленных задач, а также результаты выполнения мероприятий Программы по развитию транзитных перевозок пассажиров и грузов железнодорожным и автомобильным транспортом на период до 2005 года. Все 69 разработанных мероприятий приведены в таблице и сгруппированы в шесть разделов: совершенствование нормативной правовой базы - 10 мероприятий; организационно-технические мероприятия - 17 мероприятий; совершенствование налоговой и тарифной политики - 6 мероприятий; развитие инфраструктуры - 19 мероприятий; развитие международного сотрудничества - 15 мероприятий; научно-исследовательские работы - 2 мероприятия. -------------------------------- <*> Объемы финансирования мероприятий по обеспечению эффективного использования транзитных возможностей Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы определяются ежегодно в установленном порядке на следующий год. <**> Задание в количестве 50 единиц определено с учетом задания, установленного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 6 апреля 2006 г. N 468 "Об утверждении Программы "Дороги Беларуси" на 2006 - 2015 годы" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 59, 5/22161). 6. Ожидаемый эффект от реализации Комплексной программы Эффективное использование транзитных возможностей Республики Беларусь в ближайшей перспективе зависит от ряда факторов, на которые республиканские органы государственного управления во многих случаях не могут оказывать существенного влияния. К таким факторам можно отнести: государственную политику, проводимую в отношении Республики Беларусь промышленно развитыми странами, а также в рамках ЕС; введение различных административных правил в государствах по пути следования грузов (ввозные и вывозные пошлины, налоги и сборы); конъюнктуру цен товаров и услуг на мировом рынке; уровень конкуренции между транспортными и транспортно-экспедиционными организациями. Учитывая приведенные факторы, прогнозируемые результаты реализации Комплексной программы носят оценочный характер. Анализ использования транзитных возможностей Республики Беларусь за 2001 - 2004 годы (приложение 1, таблица 8) позволяет сделать вывод о том, что реализация мероприятий Комплексной программы будет способствовать росту валютных поступлений в республику на 7 - 8 процентов (приложение 1, таблица 9), а также создаст условия для: роста транзитных поездок автомобильного транспорта, который в среднем за год составит: по грузовым - 2,3 процента, по пассажирским - 1,2 процента. Увеличение количества поездок иностранных перевозчиков транзитом по территории Республики Беларусь в свою очередь создаст более благоприятные условия для работы белорусских перевозчиков на рынке транспортных услуг России и Западной Европы; увеличения объемов транзитных перевозок грузов на железнодорожном транспорте в среднем за год на 2,5 процента. Это позволит при существующем уровне тарифов производить отчисления в республиканский бюджет в среднем за год примерно 47,7 млн. долларов США; увеличения числа транзитных полетов иностранных самолетов в среднем за год на 2,5 процента. Это позволит производить отчисления в республиканский бюджет в среднем за год примерно 30,5 млн. долларов США; увеличения объемов транзита природного газа в среднем за год на 5,1 процента. Это позволит производить отчисления в республиканский бюджет в среднем за год примерно 41 млн. долларов США; увеличения сборов за проезд по дорогам общего пользования в среднем за год на 0,3 процента. Это позволит производить отчисления в республиканский бюджет в среднем за год примерно 6,6 млн. долларов США; увеличения доходов от использования объектов придорожного сервиса в среднем за год на 3,9 процента. Это позволит производить отчисления в республиканский бюджет в среднем за год примерно 71,7 млн. долларов США. Всего за счет реализации мероприятий Комплексной программы будет получено в среднем за год около 689,9 млн. долларов США. Это позволит производить отчисления в республиканский бюджет в среднем за год около 262,1 млн. долларов США. Достижение прогнозных параметров планируется обеспечить за счет: совершенствования нормативной правовой базы, регламентирующей условия транзита через территорию республики, ее гармонизации с соответствующими международными нормативными правовыми актами; реконструкции и модернизации инфраструктуры трансъевропейских транспортных коридоров, проходящих по территории республики; дальнейшего развития сети сервисных услуг вдоль основных магистралей и на пунктах пропуска через государственную границу; совершенствования систем взимания налогов, сборов и технологии таможенного оформления (контроля); развития международного сотрудничества в области транспорта в части заключения международных договоров и межправительственных соглашений; совершенствования системы информационного обмена, учета и документооборота на основе использования международных стандартов и нормативов; реконструкции и развития пограничных железнодорожных станций для обеспечения беспрепятственного пропуска поездов в международном сообщении и создания условий для проведения пограничного и таможенного досмотра; повышения эффективности взаимодействия национальной системы с зарубежными системами организации воздушного движения. Эффективное использование транзитных возможностей Республики Беларусь будет обеспечено только при заинтересованном отношении министерств, других республиканских органов государственного управления к решению совместных задач по развитию транзита, особенно при подготовке соответствующих нормативных правовых документов. Учитывая специфические особенности различных видов транспорта, наличие противоречий между экономическими интересами транспортных организаций, необходимость комплексного рассмотрения наиболее сложных вопросов, возникающих между различными государственными органами, целесообразно реализацию Комплексной программы осуществлять в рамках Комиссии по координации деятельности различных видов транспорта. Приложение 1 ОБЪЕМЫ ТРАНЗИТА ЧЕРЕЗ ТЕРРИТОРИЮ И ВОЗДУШНОЕ ПРОСТРАНСТВО РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И ИХ ПРОГНОЗ НА 2006 - 2010 ГОДЫ Рисунок 1. Динамика изменения объемов транзитных перевозок грузов железнодорожным транспортом за 1995 - 2004 годы *****НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ Таблица 1 (тыс. тонн) ----------------------+--------------------------------------------¬ ¦ Наименование груза ¦ Объем транзитных перевозок грузов ¦ ¦ ¦ железнодорожным транспортом по основной ¦ ¦ ¦ номенклатуре по годам ¦ ¦ +-----------+----------+-----------+---------+ ¦ ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ +---------------------+-----------+----------+-----------+---------+ ¦Уголь ¦ 1352 ¦ 1922 ¦ 2134 ¦ 1700 ¦ +---------------------+-----------+----------+-----------+---------+ ¦Кокс ¦ 849 ¦ 588 ¦ 607 ¦ 684 ¦ +---------------------+-----------+----------+-----------+---------+ ¦Нефть и нефтепродукты¦ 11043 ¦ 15170 ¦ 18669 ¦ 15150 ¦ +---------------------+-----------+----------+-----------+---------+ ¦Черные металлы ¦ 4950 ¦ 6241 ¦ 5279 ¦ 4668 ¦ +---------------------+-----------+----------+-----------+---------+ ¦Лесные грузы ¦ 576 ¦ 521 ¦ 547 ¦ 623 ¦ +---------------------+-----------+----------+-----------+---------+ ¦Стройматериалы ¦ 320 ¦ 339 ¦ 644 ¦ 699 ¦ +---------------------+-----------+----------+-----------+---------+ ¦Цемент ¦ 108 ¦ 130 ¦ 254 ¦ 299 ¦ +---------------------+-----------+----------+-----------+---------+ ¦Удобрения ¦ 2536 ¦ 2263 ¦ 2428 ¦ 2198 ¦ +---------------------+-----------+----------+-----------+---------+ ¦Хлебные грузы ¦ 414 ¦ 1124 ¦ 1241 ¦ 299 ¦ +---------------------+-----------+----------+-----------+---------+ ¦Бумага и картон ¦ 242 ¦ 205 ¦ 162 ¦ 133 ¦ +---------------------+-----------+----------+-----------+---------+ ¦Лом ¦ 36 ¦ 41 ¦ 45 ¦ 132 ¦ +---------------------+-----------+----------+-----------+---------+ ¦Комбикорм ¦ 18 ¦ 22 ¦ 18 ¦ 15 ¦ ¦---------------------+-----------+----------+-----------+---------- Таблица 2 -------------+----------------------------------------------------------------¬ ¦Страна ¦Данные о транзитных перевозках грузов иностранными ¦ ¦регистрации ¦автомобильными перевозчиками по годам ¦ ¦перевозчика +---------------+----------------+---------------+---------------+ ¦ ¦2001 ¦2002 ¦2003 ¦2004 ¦ ¦ +-------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+ ¦ ¦коли- ¦Тонн ¦коли- ¦тонн ¦коли- ¦тонн ¦коли- ¦тонн ¦ ¦ ¦чество ¦ ¦чество ¦ ¦чество ¦ ¦чество ¦ ¦ ¦ ¦поездок¦ ¦поездок¦ ¦поездок¦ ¦поездок¦ ¦ +------------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+ ¦Австрия ¦ 649¦ 8611¦ 575¦ 7898¦ 438¦ 5330¦ 257¦ 3239¦ +------------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+ ¦в том числе ¦ 614¦ 8190¦ 523¦ 7440¦ 387¦ 4930¦ 232¦ 3010¦ ¦в (из) РФ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+ ¦Азербайджан ¦ 153¦ 2271¦ 222¦ 3313¦ 182¦ 2786¦ 274¦ 4054¦ +------------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+ ¦Болгария ¦ 491¦ 6858¦ 592¦ 8931¦ 699¦ 8798¦ 848¦ 11530¦ +------------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+ ¦в том числе ¦ 259¦ 3410¦ 252¦ 3260¦ 262¦ 3370¦ 257¦ 2870¦ ¦в (из) РФ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+ ¦Великобрита-¦ 124¦ 870¦ 23¦ 110¦ 5¦ 16¦ 4¦ 26¦ ¦ния ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+ ¦Венгрия ¦ 2295¦ 28077¦ 2789¦ 39625¦ 3460¦ 52005¦ 3516¦ 52106¦ +------------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+ ¦в том числе ¦ 1824¦ 21810¦ 1988¦ 26840¦ 2310¦ 32840¦ 2569¦ 36960¦ ¦в (из) РФ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+ ¦Германия ¦ 3058¦ 40881¦ 2740¦ 34429¦ 2188¦ 28031¦ 2438¦ 28561¦ +------------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+ ¦в том числе ¦ 2531¦ 33690¦ 2205¦ 27720¦ 1790¦ 22740¦ 1907¦ 22310¦ ¦в (из) РФ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+ ¦Греция ¦ 294¦ 5202¦ 232¦ 4142¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+ ¦в том числе ¦ 227¦ 3920¦ 148¦ 2610¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в (из) РФ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+ ¦Грузия ¦ 282¦ 4667¦ ¦ ¦ 115¦ 1770¦ ¦ ¦ +------------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+ ¦в том числе ¦ 227¦ 3760¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в (из) РФ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+ ¦Иран ¦ 113¦ 1799¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+ ¦Италия ¦ 1011¦ 13312¦ 831¦ 11192¦ 700¦ 10225¦ 452¦ 6235¦ +------------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+ ¦в том числе ¦ 972¦ 12860¦ 788¦ 10670¦ 677¦ 9960¦ 439¦ 6060¦ ¦в (из) РФ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+ ¦Казахстан ¦ 2630¦ 35824¦ 4659¦ 49604¦ 11538¦ 115280¦ 12281¦ 140169¦ +------------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+  |  |
|
|
|