|
|
|
|
|
|
|
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 19.01.2001 N 68 "О Государственной программе по предупреждению инвалидности и реабилитации инвалидов на 2001 - 2005 годы"(текст постановления с изменениями и дополнениями по состоянию на январь 2010 года) обновление и архив Стр. 1 Зарегистрировано в НРПА РБ 24 января 2001 г. N 5/5063 Во исполнение Закона Республики Беларусь "О предупреждении инвалидности и реабилитации инвалидов" Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Одобрить прилагаемую Государственную программу по предупреждению инвалидности и реабилитации инвалидов на 2001 - 2005 годы. Министерству здравоохранения в месячный срок довести указанную Программу до заинтересованных. 2. Финансирование Государственной программы по предупреждению инвалидности и реабилитации инвалидов на 2001 - 2005 годы осуществляется в пределах собственных средств исполнителей и бюджетных ассигнований, предусмотренных министерствам, иным республиканским органам государственного управления, общественным организациям законом о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год на содержание и развитие соответствующей отрасли. 3. Контроль за выполнением Государственной программы по предупреждению инвалидности и реабилитации инвалидов на 2001 - 2005 годы возложить на Министерство здравоохранения и Республиканский межведомственный совет по проблемам инвалидов. 4. Признать утратившим силу постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30 мая 1997 г. N 613 "О Государственной программе по предупреждению инвалидности и реабилитации инвалидов" (Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь, 1997 г., N 16, ст. 597). Первый заместитель Премьер-министра Республики Беларусь А.КОБЯКОВ ОДОБРЕНО Постановление Совета Министров Республики Беларусь 19.01.2001 N 68 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ИНВАЛИДНОСТИ И РЕАБИЛИТАЦИИ ИНВАЛИДОВ НА 2001 - 2005 ГОДЫ ВВЕДЕНИЕ Настоящая Государственная программа представляет собой комплекс мероприятий на 2001 - 2005 годы, направленных на реализацию основных положений Закона Республики Беларусь "О предупреждении инвалидности и реабилитации инвалидов", определяющих государственную политику Республики Беларусь по проблемам инвалидности. Необходимость разработки настоящей Государственной программы вызвана сохранением высокого уровня инвалидности в республике и нарастанием числа инвалидов, снижением их занятости, уровня социальной защиты. Общее число инвалидов в республике на конец 1999 года составило 416555 человек (4,1 процента населения), из них пенсионеры по инвалидности - 306 тыс. (74 процента от числа всех инвалидов), инвалиды с детства - 32 тыс. (8 процентов от числа всех инвалидов), дети-инвалиды в возрасте до 18 лет - 28 тыс. (7 процентов от числа всех инвалидов). Число пенсионеров по инвалидности в 1999 году по сравнению с 1990 годом увеличилось на 29,6 тыс. человек (на 7 процентов). В течение 1999 года впервые признано инвалидами 59185 человек, в том числе 4229 детей в возрасте до 18 лет (7 процентов). Уровень первичной инвалидности составил 59 случаев на 10 тысяч населения, в том числе в возрасте до 18 лет - 17,4. Последние годы показатель полной реабилитации был на уровне 4,0 - 4,8 процента. Вместе с тем нельзя не отметить, что реализация Республиканской комплексной программы по проблемам инвалидности и Государственной программы по предупреждению инвалидности и реабилитации инвалидов на 1997 - 2000 годы, несмотря на недостаточное финансирование, оказала значительное влияние на динамику инвалидности в республике: с 1993 по 1999 годы число впервые признанных инвалидами сократилось на 34 процента, первичная инвалидность населения в трудоспособном возрасте снизилась с 60 до 44 случаев на 10 тыс. населения (на 26,4 процента). Показатель полной реабилитации возрос с 2,4 до 4,8 процента. Это бесспорно свидетельствует в пользу необходимости сохранения государственной политики по проблемам инвалидов через разработку и реализацию новой Государственной программы по предупреждению инвалидности и реабилитации инвалидов. Главная цель Государственной программы - свести к минимуму причины формирования инвалидности, устранить препятствия на пути интеграции инвалидов в общество, создать эффективную систему социальной защиты через реабилитацию. Решение этих проблем возможно при совместных действиях государственных структур и общества. Государственная программа предусматривает решение следующих задач: реализацию мер по профилактике инвалидности; развитие и совершенствование структур службы медицинской, профессиональной, трудовой и социальной реабилитации в соответствующих министерствах и других республиканских органах государственного управления; расширение и укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения, социальной защиты, образования, службы занятости и других организаций, занимающихся проблемами предупреждения инвалидности и реабилитации инвалидов; развитие системы подготовки и переподготовки специалистов по реабилитации; обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации; создание условий для перевода системы социальной защиты инвалидов на принцип "пенсия после реабилитации"; улучшение системы управления службой реабилитации. Государственная программа разработана Министерством здравоохранения совместно с заинтересованными министерствами, облисполкомами, Минским горисполкомом и общественными объединениями. В мероприятия данной программы включена часть нереализованных заданий Государственной программы по предупреждению инвалидности и реабилитации инвалидов на 1997 - 2000 годы. Финансирование Государственной программы по предупреждению инвалидности и реабилитации инвалидов на 2001 - 2005 годы осуществляется в пределах собственных средств исполнителей и бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом Республики Беларусь о государственном бюджете на очередной год республиканским органам государственного управления, общественным организациям на содержание и развитие соответствующей отрасли. Раздел I ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ИНВАЛИДНОСТИ И РЕАБИЛИТАЦИЯ ИНВАЛИДОВ МЕДИЦИНСКИМИ МЕРАМИ Государственная программа по предупреждению инвалидности и реабилитации инвалидов на 2001 - 2005 годы направлена на предупреждение дефектов и нарушений функций организма при заболеваниях и травмах, предупреждение и снижение уровня инвалидности, а также создание и развитие системы реабилитации в республике. В решении этой проблемы мероприятия по медицинской, медико-профессиональной реабилитации больных и инвалидов с патологией, наиболее часто приводящей к инвалидности, являются ключевыми: их эффективная реализация значительно сокращает потребность в профессиональной и социальной реабилитации больных и инвалидов. Медицинская реабилитация - восстановление и компенсация медицинскими и другими методами функциональных возможностей человека, нарушенных вследствие врожденного дефекта, перенесенных заболеваний или травм. Реализация заданий данного раздела позволит совершенствовать систему помощи больным и инвалидам в вопросах медицинской реабилитации. ---------------------------+-----------------------+------+-----------------¬ ¦Мероприятия ¦Ответственные ¦Срок ¦Объем затрат ¦ ¦ ¦исполнители ¦испол-¦(тыс.у.е.) ¦ ¦ ¦ ¦нения +-----+-----------+ ¦ ¦ ¦(год) ¦всего¦в том числе¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦из респуб- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ликанского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджета ¦ +--------------------------+-----------------------+------+-----+-----------+ ¦ ПОДГОТОВКА КАДРОВ, РАЗРАБОТКА НОРМАТИВНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ, ¦ ¦ ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ¦ +--------------------------+-----------------------+------+-----------------+ ¦1. Обеспечение подготовки ¦ Минздрав ¦2001 -¦в пределах ¦ ¦специалистов по ¦ ¦2002 ¦выделенных ¦ ¦медицинской реабилитации в¦ ¦ ¦средств ¦ ¦системе здравоохранения, в¦ ¦ ¦ ¦ ¦том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦врачей-реабилитологов ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦инструкторов-методистов по¦ ¦ ¦ ¦ ¦физической реабилитации ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦врачей-стажеров- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реабилитологов ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+-----------------------+------+-----------------+ ¦2. Организация повышения ¦ -"- ¦2001 -¦ -"- ¦ ¦квалификации ¦ ¦2003 ¦ ¦ ¦невропатологов по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦физической реабилитации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦больных, страдающих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рассеянным склерозом ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+-----------------------+------+-----------------+ ¦3. Разработка учебных ¦ Минздрав ¦2001 -¦ -"- ¦ ¦программ подготовки и ¦ Минобразование ¦2002 ¦ ¦ ¦повышения квалификации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реабилитологов (врачей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦медсестер, социальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работников для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦психиатрических лечебно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦профилактических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учреждений) ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+-----------------------+------+-----------------+ ¦4. Подготовка и издание ¦ Минздрав ¦2001 -¦ -"- ¦ ¦руководства по основам ¦ ¦2005 ¦ ¦ ¦реабилитации ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+-----------------------+------+-----------------+ ¦5. Проведение ежегодных ¦ -"- ¦ -"- ¦ -"- ¦ ¦научных конференций по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦актуальным проблемам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦медицинской реабилитации с¦ ¦ ¦ ¦ ¦изданием сборников научных¦ ¦ ¦ ¦ ¦трудов ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+-----------------------+------+-----------------+ ¦6. Продолжение развития ¦ Минздрав ¦2001 -¦ -"- ¦ ¦сети школ для родителей ¦ облисполкомы ¦2005 ¦ ¦ ¦детей, страдающих ¦ Минский ¦ ¦ ¦ ¦заболеваниями, наиболее ¦ горисполком ¦ ¦ ¦ ¦часто приводящими к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвалидности ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+-----------------------+------+-----------------+ ¦7. Разработка и ¦ Минздрав ¦2001 -¦в пределах ¦ ¦утверждение штатных ¦ ¦2002 ¦выделенных ¦ ¦нормативов отделений ¦ ¦ ¦средств ¦ ¦медицинской реабилитации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦стационаров ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+-----------------------+------+-----------------+ ¦8. Подготовка новой ¦ -"- ¦2001 ¦ -"- ¦ ¦инструкции по определению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвалидности и проведение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦эксперимента по ее ¦ ¦ ¦ ¦ ¦использованию в лечебно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦профилактических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учреждениях и медико- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реабилитационных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экспертных комиссиях ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+-----------------------+------+-----------------+ ¦9. Разработка инструкции ¦ Минтруд ¦2001 -¦ -"- ¦ ¦по определению степени ¦ Минсоцзащиты ¦2002 ¦ ¦ ¦утраты профессиональной ¦ Минздрав ¦ ¦ ¦ ¦трудоспособности ¦ Минфин ¦ ¦ ¦ +--------------------------+-----------------------+------+-----------------+ ¦10. Разработка и ¦ Минздрав ¦2001 ¦ -"- ¦ ¦утверждение типового ¦ ¦ ¦ ¦ ¦положения о кабинетах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦медико-профессиональной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реабилитации ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+-----------------------+------+-----------------+ ¦11. Разработка и внедрение¦ -"- ¦2001 -¦ -"- ¦ ¦в практическую ¦ ¦2004 ¦ ¦ ¦деятельность лечебно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦профилактических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учреждений критериев ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оценки эффективности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реабилитации и стандартов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦качества реабилитационной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦помощи больным и инвалидам¦ ¦ ¦ ¦ ¦с цереброваскулярными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦заболеваниями ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+-----------------------+------+-----------------+ ¦12. Разработка системы ¦ Республиканский ¦2001 -¦в пределах ¦ ¦обеспечения санаторно- ¦ центр по ¦2002 ¦выделенных ¦ ¦курортным лечением детей- ¦ оздоровлению и ¦ ¦средств ¦ ¦инвалидов ¦ санаторно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ курортному ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ лечению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Минздрав ¦ ¦ ¦ +--------------------------+-----------------------+------+-----------------+ ¦13. Подготовка предложений¦ Минсоцзащиты ¦2001 ¦ -"- ¦ ¦о порядке выплаты пособия ¦ Минздрав ¦ ¦ ¦ ¦инвалидам на время ¦ ¦ ¦ ¦ ¦активной реализации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦индивидуальной программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реабилитации ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+-----------------------+------+-----------------+ ¦14. Организация сети школ ¦ Минздрав ¦2001 -¦ -"- ¦ ¦для больных, страдающих ¦ облисполкомы ¦2002 ¦ ¦ ¦рассеянным склерозом ¦ Минский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ горисполком ¦ ¦ ¦ +--------------------------+-----------------------+------+-----------------+ ¦15. Организация при ¦ Минздрав ¦2001 ¦ -"- ¦ ¦Минздраве координационного¦ ¦ ¦ ¦ ¦совета по проблемам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рассеянного склероза с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦привлечением ведущих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦специалистов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦здравоохранения и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦специалистов из Ассоциации¦ ¦ ¦ ¦ ¦больных рассеянным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦склерозом ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+-----------------------+------+-----------------+ ¦ РЕСТРУКТУРИЗАЦИЯ КОЕЧНОГО ФОНДА ¦ +--------------------------+-----------------------+------+-----------------+ ¦16. Проведение ¦ Минздрав ¦2001 -¦ -"- ¦ ¦реструктуризации коечного ¦ облисполкомы ¦2002 ¦ ¦ ¦фонда лечебно- ¦ Минский ¦ ¦ ¦ ¦профилактических ¦ горисполком ¦ ¦ ¦ ¦учреждений по областям и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г.Минску с учетом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦потребности в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реабилитационных койках ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(для детского и взрослого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения) ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+-----------------------+------+-----------------+ ¦17. Создание отделений ¦ Минздрав ¦2001 -¦в пределах ¦ ¦медицинской реабилитации ¦ облисполкомы ¦2002 ¦выделенных ¦ ¦детей раннего возраста ¦ Минский ¦ ¦средств ¦ ¦(от 2 месяцев до 3 лет) с ¦ горисполком ¦ ¦ ¦ ¦заболеваниями нервной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦системы и опорно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦двигательного аппарата за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦счет перепрофилирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦имеющегося коечного фонда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦во всех областях и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г.Минске ¦ ¦ ¦ ¦  |  |
|
|
|