|
|
|
|
|
|
|
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29.09.1997 N 1281 "О Государственной программе развития физической культуры, спорта и туризма"(текст постановления с изменениями и дополнениями по состоянию на январь 2010 года) обновление и архив Стр. 6 Республиканский бюджет: 1997 г. - 203,1 млрд.руб., 1998 г. - 226,1 млрд.руб., 1999 г. - 203,2 млрд.руб., 2000 г. - 270,3 млрд.руб., 2001 г. - 203,1 млрд.руб., 2002 г. - 228,1 млрд.руб. III. РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА В настоящее время индустрия туризма является одной из наиболее интенсивно развивающихся и доходных отраслей мировой экономики. Согласно данным Всемирной туристской организации в общем мировом экспорте производственных товаров и услуг доходы от международного туризма устойчиво занимают второе место в мире, уступая только экспорту нефти и нефтепродуктов и опережая столь прибыльные отрасли экономики, как продажа автомобилей, алмазов и оружия. 3.1. Развитие оздоровительного и спортивного туризма Целью данного раздела является разработка комплекса мероприятий, обеспечивающих развитие и создание индустрии туризма в Республике Беларусь. Основные задачи: развивать рекреационный, познавательный и экологический туризм; развивать сеть туристских клубов на крупных промышленных предприятиях, в учебных заведениях, по месту жительства; создавать нормативно-правовую базу туризма, обеспечивающую физическое и духовное оздоровление населения; совершенствовать и развивать материально-техническую базу туризма; создать систему подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для туристской отрасли. 3.2. Развитие международного туризма На долю международного туризма приходится около шести процентов общего объема мирового экспорта и 25 - 30 процентов от мировой торговли услугами. По имеющимся прогнозам, ежегодный прирост международного туризма будет составлять приблизительно четыре процента до 2000 г., когда он станет ведущей экспортной отраслью в мире. Цель данного раздела - расширение международного обмена, создание благоприятных условий для культурного и познавательного отдыха. Основные задачи: создавать конкурентоспособный национально-туристический продукт; разрабатывать маркетинг-программы, нацеленные на популяризацию и рекламу туристского продукта на международном туристском рынке; участвовать в международных туристских форумах, ярмарках и выставках; привлекать иностранные инвестиции для развития и реконструкции туристской инфраструктуры; разрабатывать соответствующие правовые и нормативные акты, обеспечивающие государственные гарантии иностранным инвесторам, налоговые льготы для привлечения капитала на восстановление памятников истории, культуры и развитие инфраструктуры в целом. Мероприятия. Таблица 10. Таблица 10 РАЗВИТИЕ ОЗДОРОВИТЕЛЬНОГО, СПОРТИВНОГО И МЕЖДУНАРОДНОГО ТУРИЗМА ----+-------------------------------+---------------+------------------+---------------+----------+-----------------------------------¬ ¦ N ¦ ¦ ¦ Сроки ¦ Источники ¦ Объем ¦ Ожидаемые результаты ¦ ¦п/п¦ Мероприятия, задания, работы ¦Организации- ¦ исполнения ¦ финансирования¦ затрат ¦ ¦ ¦ ¦ ¦исполнители +--------+---------+ ¦(млрд.руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ начало ¦окончание¦ ¦ в год) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-------------------------------+---------------+--------+---------+---------------+----------+-----------------------------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ +---+-------------------------------+---------------+--------+---------+---------------+----------+-----------------------------------+ ¦ I. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ¦ +---+-------------------------------+---------------+--------+---------+---------------+----------+-----------------------------------+ ¦1. ¦Разработать проект Закона ¦Минспорт ¦1997 ¦1997 ¦- ¦- ¦создание нормативно-правовой ¦ ¦ ¦Республики Беларусь "О туризме"¦ ¦год ¦год ¦ ¦ ¦базы в сфере туризма ¦ ¦ ¦и внести его в Совет Министров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Республики Беларусь для рас- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦смотрения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-------------------------------+---------------+--------+---------+---------------+----------+-----------------------------------+ ¦2. ¦Подготовить и внести в Совет ¦Минспорт, ¦1998 ¦1999 ¦- ¦- ¦развитие внутреннего туристского ¦ ¦ ¦Министров Республики Беларусь ¦Минэкономики, ¦год ¦год ¦ ¦ ¦рынка. Разработка целевой программы¦ ¦ ¦предложения о мерах по разви- ¦Минфин ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Белорусское туристское кольцо ¦ ¦ ¦тию туризма в Республике ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Белая Русь" ¦ ¦ ¦Беларусь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-------------------------------+---------------+--------+---------+---------------+----------+-----------------------------------+ ¦3. ¦Разработать и внедрить формы ¦Минспорт, ¦1997 год¦1997 год ¦республиканский¦0,03 ¦приведение системы учета и ¦ ¦ ¦международных стандартов в ¦Минстат ¦1998 год¦1998 год ¦бюджет ¦0,1 ¦статистики в сфере туризма в ¦ ¦ ¦учете и статистике туризма ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦соответствие с международными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦стандартами ¦ +---+-------------------------------+---------------+--------+---------+---------------+----------+-----------------------------------+ ¦4. ¦Разработать нормативную базу ¦Минспорт ¦1997 год¦1997 год ¦республиканский¦0,4 ¦внедрение международных и принятых ¦ ¦ ¦стандартизации и сертификации ¦ ¦1998 год¦1998 год ¦бюджет ¦0,1 ¦в Содружестве Независимых ¦ ¦ ¦туристских услуг. Утвердить ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Государств стандартов обслуживания ¦ ¦ ¦Положение о государственном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦туристов ¦ ¦ ¦регистре средств размещения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-------------------------------+---------------+--------+---------+---------------+----------+-----------------------------------+ ¦5. ¦В рамках международного сот- ¦Минспорт, ¦1997 год¦1997 год ¦республиканский¦0,03 ¦рост обеспечения капитальных ¦ ¦ ¦рудничества с Всемирной тури- ¦Минфин, ¦1998 год¦1998 год ¦бюджет ¦0,05 ¦вложений в развитие инфраструктуры ¦ ¦ ¦стической организацией прове- ¦Минэкономики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦туризма ¦ ¦ ¦сти изучение материально- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦технической базы туризма. В ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦случае необходимости внести ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на рассмотрение в соответст- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вующие правительственные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦органы перспективные инвести- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ционные проекты по модерниза- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ции инфраструктуры туризма ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-------------------------------+---------------+--------+---------+---------------+----------+-----------------------------------+ ¦6. ¦Изучить вопрос и при необхо- ¦Минспорт ¦1998 год¦2002 год ¦- ¦- ¦содействие увеличению иностранных ¦ ¦ ¦димости внести предложение в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвестиций в инфраструктуру туризма¦ ¦ ¦Правительство о государственных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гарантиях и налоговых льготах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦для иностранных инвестиций в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инфраструктуру туризма ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-------------------------------+---------------+--------+---------+---------------+----------+-----------------------------------+ ¦ II. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ¦ +---+-------------------------------+---------------+--------+---------+---------------+----------+-----------------------------------+ ¦1. ¦Подготовить и осуществить сер- ¦Минспорт, ¦1998 год¦1998 год ¦республиканский¦0,2 ¦увеличение поступления предложений ¦ ¦ ¦тификацию средств размещения ¦Минстат ¦1999 год¦1999 год ¦бюджет ¦0,15 ¦на прием и обслуживание туристов ¦ ¦ ¦туристов в соответствии с тре- ¦ ¦2000 год¦2000 год ¦ ¦0,18 ¦ ¦ ¦ ¦бованиями международных стан- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дартов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-------------------------------+---------------+--------+---------+---------------+----------+-----------------------------------+ ¦2. ¦Создать банк данных о субъек- ¦Минспорт, ¦1997 год¦1997 год ¦республиканский¦0,03 ¦обеспечение учета и оценки ¦ ¦ ¦тах хозяйствования в сфере ¦Минстат ¦1998 год¦1998 год ¦бюджет ¦0,15 ¦возможностей субъектов туристского ¦ ¦ ¦туризма ¦ ¦1999 год¦1999 год ¦ ¦0,06 ¦рынка ¦ +---+-------------------------------+---------------+--------+---------+---------------+----------+-----------------------------------+ ¦3. ¦Разработать и внедрить единую ¦Минспорт, ¦1997 ¦1998 ¦- ¦- ¦обеспечение потребителей туристски-¦ ¦ ¦форму туристской путевки (вау- ¦Минфин, ¦год ¦год ¦ ¦ ¦ми услугами ¦ ¦ ¦чер) в практику ¦МИД ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-------------------------------+---------------+--------+---------+---------------+----------+-----------------------------------+ ¦4. ¦Подготовить предложения по ус- ¦Минспорт ¦1998 ¦1998 ¦- ¦- ¦выход на внешние туристские рынки ¦ ¦ ¦тановлению двусторонних и мно- ¦ ¦год ¦год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦госторонних контактов с нацио- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нальными, международными ту- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ристскими организациями и Все- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мирной туристической организа- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦цией ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-------------------------------+---------------+--------+---------+---------------+----------+-----------------------------------+ ¦5. ¦Проработать вопрос совместно с ¦Минспорт, ¦1999 ¦1999 ¦республиканский¦6,0 ¦содействие экспорту национального ¦ ¦ ¦заинтересованными о введении в ¦МИД, ¦год ¦год ¦бюджет ¦ ¦туристского продукта ¦ ¦ ¦штат некоторых дипломатических ¦Минфин ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦миссий Республики Беларусь за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рубежом региональных предста- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вителей Министерства спорта и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦туризма ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-------------------------------+---------------+--------+---------+---------------+----------+-----------------------------------+ ¦6. ¦Разработать и осуществить ¦Минспорт, ¦1997 ¦2002 ¦республиканский¦0,24 ¦создание условий для увеличения ¦ ¦ ¦программу рекламно-информаци- ¦Белтелерадио- ¦год ¦год ¦бюджет ¦ ¦туристского потока на отечественном¦ ¦ ¦онного обеспечения националь- ¦компания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рынке услуг ¦ ¦ ¦ного туристского продукта на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦внутреннем и внешнем рынке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-------------------------------+---------------+--------+---------+---------------+----------+-----------------------------------+ ¦7. ¦Создание информационных бан- ¦Минспорт ¦1998 ¦2000 ¦республиканский¦0,166 ¦формирование информационной базы ¦ ¦ ¦ков данных об отечественных ¦ ¦год ¦год ¦бюджет ¦ ¦сферы туризма ¦ ¦ ¦и зарубежных фирмах; об оте- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦чественных и зарубежных тури- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦стских маршрутах; об объектах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦размещения туристов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-------------------------------+---------------+--------+---------+---------------+----------+-----------------------------------+ ¦8. ¦Проработать вопрос о создании ¦Минспорт ¦1998 ¦1999 ¦республиканский¦0,275 ¦информационное обеспечение органов ¦ ¦ ¦единой туристско-информацион- ¦ ¦год ¦год ¦бюджет ¦ ¦управления туристской отраслью ¦ ¦ ¦ной сети на территории Респуб- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лики Беларусь с интеграцией в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦аналогичные национальные и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦международные сети ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-------------------------------+---------------+--------+---------+---------------+----------+-----------------------------------+ ¦9. ¦Организовать регулярное из- ¦Минспорт ¦1998 ¦2002 ¦республиканский¦0,13 ¦информационное обеспечение ¦ ¦ ¦дание бюллетеня туристской ¦ ¦год ¦год ¦бюджет ¦ ¦производителей и потребителей ¦ ¦ ¦информации, каталогов турис- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦туристских услуг ¦ ¦ ¦тских фирм и маршрутов, объек- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тов гостиничного хозяйства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-------------------------------+---------------+--------+---------+---------------+----------+-----------------------------------+ ¦10.¦Определить основные экономи- ¦Минспорт, ¦1998 год¦1998 год ¦республиканский¦0,18 ¦создание условий для преобразования¦ ¦ ¦ческие показатели учета в ¦Минэкономики, ¦1999 год¦1999 год ¦бюджет ¦0,15 ¦туризма в одно из приоритетных ¦ ¦ ¦туризме; разработать ¦Минфин, ¦2000 год¦2000 год ¦ ¦0,12 ¦направлений национальной экономики ¦ ¦ ¦методологию бухгалтерского ¦Минстат, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учета; разработать пакет ¦Минтруд ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нормативных документов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по методологии налогообложения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦туристского продукта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(туристских услуг); подготовить¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦перечень профессий и специаль- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ностей, имеющих непосредствен- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ное отношение к туризму ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-------------------------------+---------------+--------+---------+---------------+----------+-----------------------------------+ ¦11.¦Создать внебюджетный фонд ¦Минспорт, ¦1998 ¦2002 ¦- ¦- ¦увеличение инвестиций в ¦ ¦ ¦развития инфраструктуры ¦Минфин ¦год ¦год ¦ ¦ ¦инфраструктуру туризма за счет ¦ ¦ ¦туризма ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦внутренних ресурсов ¦ +---+-------------------------------+---------------+--------+---------+---------------+----------+-----------------------------------+ ¦12.¦Организовать выпуск необхо- ¦Минспорт ¦1997 ¦2002 ¦республиканский¦0,035 ¦информационное обеспечение ¦ ¦ ¦димой учебно-методической, ¦ ¦год ¦год ¦бюджет ¦ ¦сферы туризма ¦ ¦ ¦справочно-информационной ли- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тературы и картографических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦материалов для спортивно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оздоровительного туризма ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-------------------------------+---------------+--------+---------+---------------+----------+-----------------------------------+ ¦13.¦Содействовать созданию ту- ¦Минспорт, ¦1997 ¦2002 ¦- ¦- ¦создание благоприятных условий для ¦ ¦ ¦ристско-оздоровительных лаге- ¦Минобразования,¦год ¦год ¦ ¦ ¦организации оздоровления детей и ¦ ¦ ¦рей в экологически чистых и ¦ФПБ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учащейся молодежи ¦ ¦ ¦рекреационно-содержательных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦регионах республики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-------------------------------+---------------+--------+---------+---------------+----------+-----------------------------------+ ¦14.¦Предусмотреть включение уро- ¦Минобразования,¦1998 ¦2002 ¦- ¦- ¦создание условий для гармоничного ¦ ¦ ¦ков туризма в учебно-воспи- ¦Минспорт ¦год ¦год ¦ ¦ ¦формирования личности ¦ ¦ ¦тательный процесс общеобра- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зовательных школ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-------------------------------+---------------+--------+---------+---------------+----------+-----------------------------------+ ¦15.¦Разработать и открыть марки- ¦Минспорт, ¦1999 ¦2002 ¦республиканский¦0,1 ¦создание системы стимулирования ¦ ¦ ¦рованные туристские маршруты ¦исполкомы ¦год ¦год ¦бюджет ¦ ¦занятости населения различных ¦ ¦ ¦с оборудованными местами сто- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦возрастов ¦ ¦ ¦янок в окрестностях г.Минска, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦областных центров и других ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦крупных населенных пунктов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-------------------------------+---------------+--------+---------+---------------+----------+-----------------------------------+ ¦16.¦Создать районные (городские) ¦Минспорт, ¦1997 ¦2000 ¦- ¦- ¦создание условий для организован- ¦ ¦ ¦клубы туристов и разработать ¦исполкомы ¦год ¦год ¦ ¦ ¦ного вовлечения населения в занятие¦ ¦ ¦Положение о туристском клубе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦туризмом на клубной основе ¦ +---+-------------------------------+---------------+--------+---------+---------------+----------+-----------------------------------+ ¦17.¦Обеспечить выполнение кален- ¦Минспорт, ¦1998 ¦2002 ¦республиканский¦5,0 ¦стимулирование участия молодежи в ¦ ¦ ¦дарного плана республиканских ¦Минобразования ¦год ¦год ¦бюджет ¦ ¦занятиях спортивным туризмом ¦ ¦ ¦и международных спортивных и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦туристских мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-------------------------------+---------------+--------+---------+---------------+----------+-----------------------------------+ ¦18.¦Оказать содействие в создании ¦Минспорт ¦1997 ¦2002 ¦республиканский¦0,02 ¦объединение туристских организаций ¦ ¦ ¦отделений Белорусской феде- ¦ ¦год ¦год ¦бюджет ¦ ¦Беларуси ¦ ¦ ¦рации туризма и Белорусской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ассоциации экскурсоводов и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гидов-переводчиков в городах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и областных центрах республики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-------------------------------+---------------+--------+---------+---------------+----------+-----------------------------------+ ¦19.¦Принять участие в разработке ¦Минспорт ¦1998 ¦2000 ¦республиканский¦0,15 ¦увеличение предложений на прием и ¦ ¦ ¦и реализации международной ¦ ¦год ¦год ¦бюджет ¦ ¦обслуживание туристов на территории¦ ¦ ¦интеграционной программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Республики Беларусь ¦ ¦ ¦Совета Европы "Европейские ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦культурные пути" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦  |  |
|
|
|