|
|
|
|
|
|
|
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29.09.1997 N 1281 "О Государственной программе развития физической культуры, спорта и туризма"(текст постановления с изменениями и дополнениями по состоянию на январь 2010 года) обновление и архив Стр. 1 Зарегистрировано в НРПА РБ 21 августа 2001 г. N 5/7313 В целях создания условий для дальнейшего развития физической культуры, спорта и туризма Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Одобрить разработанную Министерством спорта и туризма совместно с заинтересованными Государственную программу развития физической культуры, спорта и туризма. 2. Облисполкомам, Минскому горисполкому в установленном порядке в трехмесячный срок разработать и утвердить региональные программы развития физической культуры, спорта и туризма. 3. Финансирование Государственной программы развития физической культуры, спорта и туризма осуществляется за счет средств исполнителей и в пределах ассигнований, предусмотренных в республиканском и местных бюджетах на содержание и развитие соответствующих отраслей и регионов. Объем капитальных вложений из республиканского бюджета, предусмотренный на реализацию программы, уточняется ежегодно. 4. Заинтересованным министерствам, другим республиканским органам государственного управления, облисполкомам и Минскому горисполкому ежегодно до 1 октября вносить при необходимости предложения по корректировке Государственной программы развития физической культуры, спорта и туризма. 5. Министерству спорта и туризма в двухнедельный срок довести Государственную программу развития физической культуры, спорта и туризма до заинтересованных и совместно с ними обеспечить ее реализацию. 6. Контроль за выполнением Государственной программы развития физической культуры, спорта и туризма возложить на Министерство спорта и туризма. Премьер-министр Республики Беларусь С.ЛИНГ УТВЕРЖДЕНО постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29.09.97 N 1281 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ, СПОРТА И ТУРИЗМА ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ Наименование: ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ, СПОРТА И ТУРИЗМА. Исполнители: Министерство спорта и туризма, Министерство образования, Министерство финансов, Министерство здравоохранения, Министерство труда, Министерство культуры, Министерство архитектуры и строительства, Министерство жилищно-коммунального хозяйства, Министерство юстиции, Министерство социальной защиты населения, Министерство иностранных дел, Министерство внутренних дел, Министерство обороны, Министерство промышленности, Министерство статистики и анализа, Министерство экономики, Министерство по чрезвычайным ситуациям, Государственный комитет по науке и технологиям, Национальная государственная телерадиокомпания, областные исполнительные комитеты и Минский городской исполнительный комитет, Федерация профсоюзов Белорусская. Цель и основные задачи Цель Государственной программы - дальнейшее развитие физической культуры, спорта, туризма в стране и создание условий для их эффективного функционирования в соответствии с основными положениями Конституции Республики Беларусь, Закона Республики Беларусь "О физической культуре и спорте" в новых социально-экономических условиях. Основными задачами Государственной программы являются: разработка и реализация правового и экономического механизма обеспечения социальных приоритетов развития физической культуры, спорта и туризма; создание условий для развития и повышения эффективности функционирования системы физического воспитания населения; оздоровление и повышение уровня физического состояния населения; обеспечение эффективной подготовки спортсменов и национальных команд по видам спорта к участию в Олимпийских играх, чемпионатах мира, Европы и других крупнейших международных соревнованиях; развитие оздоровительного, спортивного и международного туризма; совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров; развитие материальной базы физической культуры, спорта, туризма, расширение производства товаров физкультурно-оздоровительного, спортивного и туристского назначения; совершенствование научно-методического и информационного обеспечения системы физического воспитания населения; создание современной структуры врачебно-педагогического контроля за состоянием здоровья и физической подготовленностью занимающихся физической культурой и спортом; расширение международных связей в сфере физической культуры, спорта и туризма; совершенствование системы управления развитием и функционированием отрасли. Сроки реализации Сроки реализации Государственной программы - 1997 - 2002 годы. Основные задания Разработать государственную систему нормативов для оценки физического развития и физической подготовленности населения, а также государственный физкультурно-оздоровительный комплекс нормативов физической подготовки населения. Создать современную систему учебно-методического обеспечения физического воспитания детей дошкольного возраста, учащихся и студентов. Разработать и внедрить эффективные программы оздоровления населения средствами физической культуры, спорта и туризма по месту жительства и работы. Создать систему физической реабилитации лиц с отклонениями в развитии и инвалидов средствами физической культуры, спорта и туризма. Повысить уровень физической подготовки военнослужащих. Создать конкурентоспособную систему подготовки спортсменов высшей квалификации. Усовершенствовать механизм правового и нормативного регулирования физического воспитания населения, развития туризма и спорта высших достижений. Реформировать систему подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов по физической культуре, спорту и туризму. Улучшить систему научно-методического обеспечения отрасли. Повысить эффективность работы действующих и развивать сеть современных физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений. Улучшить информационное обеспечение в сфере физической культуры, спорта и туризма. Обеспечить врачебный контроль за физическим воспитанием дошкольников, учащихся, студентов, трудящихся и лиц пенсионного возраста. Формировать внешнюю и внутреннюю политику в сфере физической культуры, спорта и туризма. Усовершенствовать систему управления отраслью. Целевые показатели Государственные нормативы физической подготовленности и физического развития населения. Система учебно-методического обеспечения физического воспитания с оздоровительной направленностью дошкольников, учащихся и студентов. Программы оздоровления населения средствами физической культуры, спорта и туризма. Требования по физической подготовке военнослужащих. Система нормативно-правового регулирования физической культуры, спорта и туризма. Программы подготовки, повышения квалификации и переподготовки специалистов по физической культуре, спорту и туризму. Программа строительства, ремонта и эксплуатации спортивных сооружений. Программы информационного и научно-методического обеспечения отрасли. Система врачебно-педагогического контроля за состоянием физического здоровья населения. Программа сотрудничества с международными организациями в области физической культуры, спорта и туризма. Структура управления отраслью. Ожидаемые результаты Формирование ценностно-ориентированного отношения населения к физической культуре, спорту, туризму и повышение их социальной и экономической эффективности. Формирование здорового образа жизни, организация свободного времени, укрепление здоровья, повышение производительности труда. Увеличение объема и повышение качества физкультурно-оздоровительных и туристских услуг. Рост доходов государства в результате развития туризма. Достижение высоких результатов белорусскими спортсменами на международных соревнованиях, чемпионатах мира и Европы, Олимпийских играх. Источники финансирования Основным источникам являются поступления финансовых средств из республиканского бюджета в пределах выделяемых ассигнований. Контроль за выполнением Государственная программа определяет основные направления деятельности и мероприятия по развитию физической культуры, спорта и туризма, является основой для разработки областных, городских и районных программ развития физической культуры, спорта и туризма. На их основе предприятия, учреждения, организации, учебные заведения и другие субъекты деятельности, независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности, разрабатывают свои программы развития физической культуры, спорта и туризма. Контроль за выполнением Государственной программы на всех уровнях осуществляют Министерство спорта и туризма Республики Беларусь и местные органы власти. ВВЕДЕНИЕ Физическая культура, спорт и туризм являются неотъемлемой частью культуры белорусского народа. В общей системе социальных факторов они используются обществом для разностороннего физического и духовного развития, укрепления здоровья, профилактики заболеваний, формирования здорового образа жизни, продления творческого долголетия, разумной и интересной организации отдыха населения. Однако на протяжении последних лет наблюдается снижение показателей физического развития и физической подготовленности, продолжительности жизни населения, повышение показателей заболеваемости, инвалидности. Это свидетельствует о необходимости решения комплекса социальных проблем, в ряду которых находятся проблемы физической культуры, спорта и туризма. Особую тревогу вызывает ухудшение здоровья детей и подростков. Около 500 тысяч детей хронически больны, 316 тысяч имеют недостатки умственного и физического развития. На здоровье населения, особенно детей, большое влияние оказывают последствия катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции. Традиционная система физкультурно-оздоровительной работы на предприятиях, в учреждениях, организациях и по месту жительства населения в настоящее время работает недостаточно эффективно. В трудовых и учебных коллективах заметно сокращаются объемы финансовых средств, выделяемые на развитие физической культуры, спорта и туризма, уменьшается количество специалистов, возникают серьезные проблемы с ремонтом, эксплуатацией и строительством спортивных сооружений. Спорт высших достижений также сталкивается с рядом проблем. Это снижение конкурентоспособности системы подготовки спортсменов высшей квалификации, потеря опытных тренерских кадров и ведущих спортсменов, несовершенство кадрового, материально-технического, научно-методического, информационного обеспечения и медицинского обслуживания. В современной системе физического воспитания туризм занимает заметное место в становлении духовного и физического здоровья людей. Вместе с тем в этой сфере не решены вопросы финансирования, методического, материально-технического, информационного и кадрового обеспечения. В сфере международного туризма не определены приоритетные направления инфраструктурного развития. Требует совершенствования нормативно-правовая база организации туристской деятельности. Решение проблем физического воспитания населения, развития спорта высших достижений и туризма может иметь положительный результат при системном подходе, реализованном в Государственной программе развития физической культуры, спорта и туризма (далее - Программа). Программа направлена на реализацию Закона Республики Беларусь "О физической культуре и спорте", а также других правовых и нормативных актов, регулирующих развитие и целенаправленное использование физической культуры, спорта и туризма отдельными гражданами и социальными институтами. В Программе изложены основные направления деятельности по ее реализации, приведены конкретные мероприятия, сроки их выполнения, ответственные субъекты, материальные затраты, механизм реализации и ожидаемые результаты. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Физическая культура, спорт и туризм - универсальные средства для укрепления и сохранения здоровья. Они способствуют формированию системы общечеловеческих ценностей, гуманистического сознания, волевых и нравственных качеств личности. Для их развития необходима система взаимосвязанных мероприятий, создающих условия формирования физической культуры человека, повышающих уровень здоровья населения. Программа призвана отражать государственную политику в сфере физической культуры, спорта и туризма. В целях реализации Программы государственными органами, общественными организациями, предприятиями и учреждениями создаются соответствующие материально-технические условия, правовые, социальные и экономические предпосылки, формирующие заинтересованное отношение человека к своему здоровью. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ I. РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ НАСЕЛЕНИЯ 1.1. Физическое воспитание дошкольников, школьников, учащихся и студентов Совершенствование и развитие системы физического воспитания детей и учащейся молодежи является приоритетным направлением деятельности государственных и общественных организаций в стране. Целью данного раздела Программы является разработка комплекса мероприятий, обеспечивающих развитие и повышение эффективности функционирования системы физического воспитания дошкольников, учащихся и студентов. Основные задачи: разработать правовые основы и нормативную базу, обеспечивающую развитие системы физического воспитания дошкольников, учащихся и студентов; разработать государственные нормативы уровня физической подготовленности дошкольников, учащихся и студентов; создать систему учебно-методического обеспечения физического воспитания в детских дошкольных учреждениях и учебных заведениях; расширять материально-техническую базу физического воспитания в детских дошкольных учреждениях и учебных заведениях, повышать эффективность ее использования; улучшать качество подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров; организовать разработку и функционирование системы информационного обеспечения; усовершенствовать систему врачебно-педагогического контроля за занимающимися физическими упражнениями; создать базу и обеспечить государственный мониторинг физического развития и уровня физической подготовленности. Мероприятия. Таблица 1. 1.2. Физическая культура и спорт по месту жительства Целью физкультурно-оздоровительной и спортивной работы по месту жительства является массовое привлечение населения к организованным и самостоятельным формам занятий физическими упражнениями физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности. Основные задачи: создать научно обоснованную систему физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства; разработать правовое и нормативное регулирование использования отчислений в размере трех процентов от основных эксплуатационных доходов жилищно-эксплуатационных организаций на физкультурно-спортивную работу; развивать сеть физкультурно-оздоровительных и спортивных клубов по интересам, консультативных центров для занимающихся физической культурой; совершенствовать целевую подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов для физкультурно-спортивной работы; содействовать укреплению и развитию физкультурно-спортивной базы и увеличению объема физкультурно-оздоровительных услуг населению; развивать эффективную систему пропаганды здорового образа жизни населения. Мероприятия. Таблица 2. 1.3. Физическая культура по месту работы Целью физической культуры по месту работы является укрепление здоровья рабочих и служащих, восстановление их работоспособности и снижение утомляемости, повышение профессионально-прикладной физической подготовки, профилактика влияния неблагоприятных факторов труда, снижение уровня профессиональных заболеваний и травматизма трудящихся. Основные задачи: создать нормативно-правовую базу, обеспечивающую использование средств физической культуры трудящимися; разработать научно-методические основы направленного использования средств физической культуры в системе научной организации труда и послерабочего восстановления рабочих и служащих; развивать сеть физкультурно-спортивных клубов и рекреационно-реабилитационных центров на предприятиях; совершенствовать систему подготовки и переподготовки кадров для работы с трудящимися по месту трудовой деятельности. Мероприятия. Таблица 3. 1.4. Физическая подготовка военнослужащих Целью данного раздела Программы является повышение эффективности физической подготовки военнослужащих Вооруженных Сил Республики Беларусь. Основные задачи: развивать и постоянно совершенствовать физические качества, необходимые для выполнения боевых задач; укреплять здоровье военнослужащих и повышать устойчивость организма к воздействию неблагоприятных факторов; способствовать повышению уровня военно-специальной подготовленности, воспитанию морально-психологических качеств, совершенствованию боевой слаженности воинских подразделений; разрабатывать нормативно-правовые документы, регламентирующие физкультурно-спортивную работу среди военнослужащих и членов их семей; совершенствовать материально-спортивную базу воинских частей и финансовое обеспечение физкультурно-спортивной работы. Мероприятия. Таблица 4. 1.5. Физическая реабилитация инвалидов Целью данного раздела является разработка системы физической реабилитации и адаптации инвалидов средствами физической культуры к полноценной жизни. Основные задачи: разработать документы, регулирующие финансирование реабилитационной работы с инвалидами; привлечь инвалидов к систематическим физкультурно-оздоровительным занятиям и спортивным мероприятиям; создать условия для занятий инвалидов на спортивных сооружениях; разработать научно-методическое обеспечение физической реабилитации инвалидов; создать систему подготовки и переподготовки специалистов по физической культуре для работы с инвалидами. Мероприятия. Таблица 5. 1.6. Физическая культура для пожилых людей Целью данного раздела является развитие системы организации физкультурно-оздоровительной работы с пожилыми людьми по месту жительства, в местах массового отдыха, в домах-интернатах. Основные задачи: сохранять активную жизненную позицию, продлевать долголетие; проводить профилактику заболеваний и замедлять негативные возрастные изменения функциональных возможностей организма; осуществлять самоконтроль в процессе физкультурно-оздоровительных занятий. Мероприятия. Таблица 6. 1.7. Физическая культура и спорт в условиях воздействия последствий аварии на Чернобыльской атомной электростанции Целью данного раздела является создание условий для организации физкультурно-оздоровительных занятий и комплексных профилактических мероприятий. Основные задачи: разработать и внедрить научно обоснованные методики занятий физической культурой и спортом; организовать врачебно-педагогический контроль за занимающимися; дозировать нагрузки с учетом здоровья и работоспособности занимающихся; соблюдать санитарно-гигиенические требования на спортивных сооружениях; повышать квалификацию и осуществлять переподготовку специалистов по физической культуре и спорту. Мероприятия. Таблица 7. Таблица 1 ФИЗИЧЕСКОЕ ВОСПИТАНИЕ ДОШКОЛЬНИКОВ, УЧАЩИХСЯ И СТУДЕНТОВ ---+-------------------------------+--------------+--------------+----------------+----------+------------------------------¬ ¦N ¦ ¦ ¦ Сроки ¦ Источники ¦ Объем ¦ Ожидаемые результаты ¦ ¦п/¦ Мероприятия, задания, работы ¦Организации- ¦ исполнения ¦финансирования ¦ затрат ¦ ¦ ¦п ¦ ¦исполнители +------+-------+ ¦(млрд.руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦начало¦оконча-¦ ¦ в год) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ние ¦ ¦ ¦ ¦ +--+-------------------------------+--------------+------+-------+----------------+----------+------------------------------+ ¦1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ +--+-------------------------------+--------------+------+-------+----------------+----------+------------------------------+ ¦ I. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ И НОРМАТИВНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ¦ +--T-------------------------------+--------------+------+-------+----------------+----------+------------------------------+ ¦1.¦Совершенствовать систему управ-¦Минобразова- ¦1997 ¦2002 ¦республиканский ¦ 0,2 ¦повышение качества управ- ¦ ¦ ¦ления и содержание государст- ¦ния, Минспорт,¦год ¦год ¦и местные ¦ ¦ления и учебно-воспитатель- ¦ ¦ ¦венных программ по физическому ¦Минздрав ¦ ¦ ¦бюджеты ¦ ¦ного процесса ¦ ¦ ¦воспитанию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--+-------------------------------+--------------+------+-------+----------------+----------+------------------------------+ ¦2.¦Разработать программы внеклас- ¦Минобразова- ¦1997 ¦1998 ¦республиканский ¦ 0,3 ¦улучшение качества внеклас- ¦ ¦ ¦сной физкультурно-оздоровитель-¦ния, испол- ¦год ¦год ¦и местные ¦ ¦сных физкультурно-оздорови- ¦ ¦ ¦ной работы для учебных заведе- ¦комы ¦ ¦ ¦бюджеты ¦ ¦тельных занятий ¦ ¦ ¦ний и обеспечить их выполнение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--+-------------------------------+--------------+------+-------+----------------+----------+------------------------------+ ¦3.¦Обеспечить выполнение календаря¦Минспорт, ¦1997 ¦2002 ¦республиканский ¦ 1,2 ¦повышение уровня физической ¦ ¦ ¦физкультурно-оздоровительных и ¦Минобразова- ¦год ¦год ¦бюджет ¦ ¦подготовленности и укрепле- ¦ ¦ ¦спортивно-массовых мероприятий ¦ния ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ние здоровья ¦ +--+-------------------------------+--------------+------+-------+----------------+----------+------------------------------+ ¦4.¦Пересмотреть нормы оплаты труда¦Минобразова- ¦1997 ¦1998 ¦- ¦ - ¦увеличение числа спортивных ¦ ¦ ¦специалистов за внеклассную ¦ния, Минспорт,¦год ¦год ¦ ¦ ¦секций, групп оздоровительной ¦ ¦ ¦физкультурно-спортивную работу ¦Минтруд, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦направленности ¦ ¦ ¦в учебных заведениях всех типов¦Минфин, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦  |  |
|
|
|