Кодекс Республики Беларусь от 14 июля 2008 г. №406-З "Кодекс Республики Беларусь о недрах"

Стр. 2

окаменелых  остатков  животных  и  растений,  имеющие  значение  для
геологического  изучения недр, а также научную, историко-культурную,
познавательную и (или) эстетическую ценность.
     25.  Минеральное  сырье - полезные ископаемые,  извлеченные  из
недр и подвергнутые первичной обработке (очистке, обогащению).
     26.    Минерально-сырьевая   база   -   совокупность   полезных
ископаемых и иных ресурсов недр, подготовленных для промышленного  и
иного хозяйственного использования.
     27.  Недра  - часть земной коры, расположенная ниже  почвенного
слоя,  а при его отсутствии - ниже земной поверхности, дна водоемов,
водотоков.
     28.  Недропользователь - гражданин, в том числе  индивидуальный
предприниматель, или юридическое лицо, осуществляющие в соответствии
с законодательством пользование недрами.
     29.   Общераспространенные  полезные  ископаемые   -   полезные
ископаемые,  запасы  которых  свидетельствуют  об  их  относительной
достаточности   для   удовлетворения   потребностей   экономики   на
перспективу  или  которые в случае истощения их запасов  могут  быть
заменены другими полезными ископаемыми.
     30.  Отвал  - насыпь из горных пород, извлеченных из  недр  при
разработке или разведке месторождений.
     31.   Охрана   недр  -  комплекс  мероприятий,   обеспечивающих
соблюдение   установленных  настоящим  Кодексом   и   иными   актами
законодательства   порядка   и   условий   пользования   недрами   и
предотвращающих нерациональное использование ресурсов недр и вредное
воздействие на окружающую среду.
     32.  Площадь  залегания полезного ископаемого или геотермальных
ресурсов  недр  -  горизонтальная  проекция  на  земную  поверхность
пространственных контуров разведанного месторождения.
     33.  Погашение пустот - комплекс работ по ликвидации  пустот  в
горных выработках.
     34.  Полезные  ископаемые  - содержащиеся  в  недрах  природные
минеральные    образования   неорганического    или    органического
происхождения, которые находятся в твердом, жидком или  газообразном
состоянии   и  химический  состав  и  физические  свойства   которых
позволяют   осуществлять  их  промышленное  и   иное   хозяйственное
использование  в  природном  виде  или  после  первичной   обработки
(очистки, обогащения).
     35.   Пользование   недрами   -   деятельность,   связанная   с
геологическим   изучением   недр,   добычей   полезных   ископаемых,
использованием иных ресурсов недр.
     36.  Разработка месторождений - комплекс взаимосвязанных горных
работ,  проводимых  в  целях  добычи  полезных  ископаемых  и  (или)
использования геотермальных ресурсов недр.
     37.  Разубоживание - произошедшие в процессе  добычи  полезного
ископаемого  потеря  его  качества вследствие  примешивания  к  нему
горных   пород  или  не  соответствующего  установленным   кондициям
полезного  ископаемого и (или) потеря части его полезного компонента
или полезной составляющей.
     38.   Рациональное  использование  недр  -  комплекс  правовых,
организационных,  технических, природоохранных и  иных  мероприятий,
обеспечивающих  наиболее  полное извлечение  полезных  ископаемых  и
эффективное  использование иных ресурсов недр, а также  охрану  иных
компонентов  природной  среды и природных объектов  при  пользовании
недрами.
     39.  Ресурсы недр - полезные ископаемые, подземные пространства
и  геотермальные  ресурсы недр, промышленное  и  иное  хозяйственное
использование   которых  технологически  возможно   и   экономически
целесообразно.
     40.  Стратегические полезные ископаемые - полезные  ископаемые,
имеющие   особое  значение  для  социально-экономического   развития
Республики Беларусь и обеспечения национальной безопасности.
     41.  Углеводороды - нефть, природный газ, газовый  конденсат  и
нефтяной попутный газ.
     42.    Участок    недр   -   часть   недр    с    определенными
пространственными  границами, имеющая характеристики,  отражаемые  в
государственном  кадастре недр и акте, удостоверяющем  геологический
или горный отвод.
     43.  Хвостохранилище - сооружение для приема и хранения отходов
обогащения полезных ископаемых (хвостов).
     44.  Целик  -  часть пласта (залежи) полезного ископаемого,  не
извлеченная  или  временно  не  извлекаемая  из  недр   в   процессе
разработки  месторождения  в  целях обеспечения  сохранности  горной
выработки и наземных сооружений.
   
   Статья 2. Законодательство о недрах
             
     1.   Законодательство  о  недрах  основывается  на  Конституции
Республики Беларусь и состоит из настоящего Кодекса, других законов,
нормативных  правовых актов Президента Республики  Беларусь  и  иных
актов законодательства.
     2.   Отношения   в  области  охраны  и  использования   земель,
возникающие  при пользовании недрами, регулируются законодательством
об охране и использовании земель.
     3.  Отношения,  связанные с охраной и использованием  подземных
вод,   не   урегулированные  настоящим  Кодексом  и   иными   актами
законодательства о недрах, регулируются законодательством об  охране
и использовании вод.
     4.   Отношения,  связанные  с  безопасным  ведением  работ  при
пользовании недрами, не урегулированные настоящим Кодексом  и  иными
актами  законодательства о недрах, регулируются законодательством  в
области промышленной безопасности.
     5.  Отношения,  связанные  с  проведением  земляных  работ  при
возведении  зданий,  сооружений и иных  объектов  строительства,  не
связанных с пользованием недрами, регулируются законодательством  об
архитектурной,  градостроительной и  строительной  деятельности,  за
исключением   отношений,   связанных   с   охраной   недр,   которые
регулируются  настоящим Кодексом и иными актами  законодательства  о
недрах.
     6.  Отношения в области строительства подземных сооружений,  не
связанных   с   добычей  полезных  ископаемых,  не   урегулированные
настоящим  Кодексом  и  иными  актами  законодательства  о   недрах,
регулируются законодательством об архитектурной, градостроительной и
строительной деятельности.
     7.   Отношения,  связанные  с  участками  недр  как   объектами
концессии,  не  урегулированные настоящим Кодексом  и  иными  актами
законодательства   о   недрах,  регулируются  законодательством   об
инвестиционной деятельности.
     8.    Отношения,   связанные   с   охраной   и   использованием
минералогических, палеонтологических и иных уникальных геологических
материалов,  не  урегулированные настоящим Кодексом и  иными  актами
законодательства о недрах, регулируются законодательством  об  особо
охраняемых  природных территориях и законодательством  об  охране  и
использовании историко-культурного наследия.
     9.  Имущественные отношения, возникающие в связи  с  охраной  и
использованием недр, не урегулированные настоящим Кодексом  и  иными
актами   законодательства   о   недрах,   регулируются   гражданским
законодательством.
     10.  Если международным договором Республики Беларусь в области
использования  и  охраны  недр установлены  иные  правила,  чем  те,
которые  содержатся  в  настоящем Кодексе,  то  применяются  правила
международного договора.
   
   Статья 3. Объекты отношений в области использования и охраны
             недр
             
     Объектами  отношений  в  области использования  и  охраны  недр
являются:
     ресурсы недр;
     участки недр, в том числе геологические и горные отводы;
     горные предприятия, отдельные горные выработки;
     геологическая информация;
     минералогические,   палеонтологические   и   иные    уникальные
геологические материалы;
     права на пользование недрами.
   
   Статья 4. Субъекты отношений в области использования и охраны
             недр
             
     Субъектами  отношений  в области использования  и  охраны  недр
являются:
     государственные    органы,    осуществляющие    государственное
управление, регулирование, контроль и надзор в области использования
и охраны недр;
     иные  юридические  лица  Республики  Беларусь,  иностранные   и
международные   юридические   лица,   организации,   не   являющиеся
юридическими лицами (далее - юридические лица);
     индивидуальные предприниматели;
     граждане  Республики Беларусь, иностранные граждане и лица  без
гражданства (далее - граждане).
   
   Статья 5. Право собственности на недра
             
     1.  Недра  являются исключительной собственностью  государства.
Государство  реализует принадлежащие ему права владения, пользования
и распоряжения недрами через уполномоченные государственные органы.
     2.   Недра  не  могут  быть  предметом  залога,  купли-продажи,
дарения,  наследования, вклада в уставный фонд,  а  также  предметом
отчуждения в иной форме.
   
   Статья 6. Право собственности на добытые полезные ископаемые
             
     Право  собственности на добытые полезные ископаемые принадлежит
недропользователю,  осуществившему их добычу на законном  основании,
если  иное  не установлено законодательными актами или концессионным
договором.
   
   Статья 7. Принципы использования и охраны недр
             
     Использование  и  охрана недр должны осуществляться  на  основе
следующих принципов:
     полноты и комплексности геологического изучения недр;
     рационального использования недр и их охраны;
     нормирования в области использования и охраны недр;
     платности   пользования   недрами,  за   исключением   случаев,
предусмотренных настоящим Кодексом и иными законодательными актами;
     обеспечения  безопасности жизни и здоровья  граждан,  имущества
граждан,  в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических
лиц, имущества, находящегося в собственности государства;
     предотвращения вредного воздействия на окружающую среду.
                                  
                               ГЛАВА 2
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И
                             ОХРАНЫ НЕДР
                                  
   
   Статья 8. Осуществление государственного управления и
             регулирования в области использования и охраны недр
             
     Государственное   управление   и   регулирование   в    области
использования  и  охраны  недр  осуществляют  Президент   Республики
Беларусь,   Совет   Министров  Республики   Беларусь,   Министерство
природных  ресурсов  и охраны окружающей среды Республики  Беларусь,
Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь,  местные
Советы   депутатов,  исполнительные  и  распорядительные  органы   в
соответствии с их компетенцией.
   
   Статья 9. Компетенция Президента Республики Беларусь в области
             использования и охраны недр
             
     1.  Президент  Республики  Беларусь в области  использования  и
охраны недр:
     1.1. определяет единую государственную политику;
     1.2. утверждает государственные программы;
     1.3.  утверждает перечни участков недр, которые могут  являться
объектом концессии, и принимает решения о необходимости концессии  в
отношении участков недр;
     1.4. принимает решения:
     об  изъятии  и  предоставлении  участков  недр  для  размещения
объектов военной инфраструктуры и гражданской обороны;
     о  предоставлении  горных  отводов  для  добычи  стратегических
полезных     ископаемых,    полезных    ископаемых     ограниченного
распространения и использования геотермальных ресурсов недр;
     об   установлении  и  прекращении  ограничений  на  пользование
недрами  на  отдельных  участках  в целях  обеспечения  национальной
безопасности и охраны окружающей среды;
     о приостановлении или прекращении права пользования недрами;
     1.5. устанавливает ставки платежей за пользование недрами.
     2.   Президент   Республики  Беларусь   осуществляет   и   иные
полномочия  в  области использования и охраны недр,  возложенные  на
него Конституцией Республики Беларусь и законодательными актами.
   
   Статья 10. Компетенция Совета Министров Республики Беларусь в
              области использования и охраны недр
             
     1.  Совет Министров Республики Беларусь в области использования
и охраны недр:
     1.1. обеспечивает проведение единой государственной политики;
     1.2. принимает меры по реализации государственных программ;
     1.3.   утверждает  лимиты  добычи  полезных  ископаемых  (кроме
общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод);
     1.4. осуществляет межправительственное сотрудничество;
     1.5.   устанавливает  порядок  осуществления   государственного
контроля  за использованием и охраной недр, если иное не установлено
Президентом Республики Беларусь;
     1.6.   устанавливает  порядок  осуществления   государственного
надзора  за  безопасным  ведением работ,  связанных  с  пользованием
недрами, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.
     2.  Совет  Министров  Республики Беларусь осуществляет  и  иные
полномочия  в  области использования и охраны недр,  возложенные  на
него  Конституцией  Республики Беларусь, настоящим  Кодексом,  иными
законами и актами Президента Республики Беларусь.
   
   Статья 11. Компетенция Министерства природных ресурсов и охраны
              окружающей среды Республики Беларусь в области
              использования и охраны недр
             
     1.  Министерство  природных ресурсов и охраны окружающей  среды
Республики Беларусь в области использования и охраны недр в пределах
своей компетенции:
     1.1. проводит единую государственную политику;
     1.2. разрабатывает и реализует государственные программы;
     1.3. принимает нормативные правовые акты, утверждает, вводит  в
действие технические нормативные правовые акты;
     1.4. формирует и ведет государственный геологический фонд;
     1.5.    устанавливает   порядок   проведения    государственной
геологической  экспертизы  проектной документации  на  геологическое
изучение недр и проводит указанную экспертизу;
     1.6.    проводит   государственную   экологическую   экспертизу
проектной документации на пользование недрами;
     1.7.  утверждает и списывает запасы полезных ископаемых и (или)
геотермальных   ресурсов   недр   по   разведанным   месторождениям,
утверждает   кондиции  полезных  ископаемых  и  (или)  геотермальных
ресурсов недр;
     1.8.  выдает специальные разрешения (лицензии) на осуществление
деятельности,  связанной  с  использованием  природных  ресурсов   и
воздействием на окружающую среду, в случаях и порядке, установленных
законодательством о лицензировании;
     1.9.  ведет государственные балансы запасов полезных ископаемых
и геотермальных ресурсов недр;
     1.10.  выдает заключения о наличии (об отсутствии)  в  границах
испрашиваемого   земельного   участка   разведанного   месторождения
полезных ископаемых;
     1.11. осуществляет государственную регистрацию геологических  и
горных отводов;
     1.12. ведет государственный кадастр недр;
     1.13.  разрабатывает и вносит на утверждение в Совет  Министров
Республики  Беларусь  предложения  об  установлении  лимитов  добычи
полезных  ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых
и подземных вод);
     1.14.  осуществляет государственный контроль за  использованием
и охраной недр;
     1.15.   предъявляет  иски  о  возмещении  вреда,   причиненного
окружающей среде в результате нарушения законодательства о недрах, в
том числе требований технических нормативных правовых актов;
     1.16. осуществляет международное сотрудничество.
     2.  Министерство  природных ресурсов и охраны окружающей  среды
Республики  Беларусь  осуществляет  и  иные  полномочия  в   области
использования и охраны недр, возложенные на него настоящим  Кодексом
и иными актами законодательства.
   
   Статья 12. Компетенция Министерства по чрезвычайным ситуациям
              Республики Беларусь в области использования и охраны
              недр
             
     1.  Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики  Беларусь
в области использования и охраны недр в пределах своей компетенции:
     1.1. принимает нормативные правовые акты, утверждает, вводит  в
действие   технические  нормативные  правовые   акты   по   вопросам
безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами;
     1.2.  выдает специальные разрешения (лицензии) на осуществление
деятельности  в  области  промышленной  безопасности  в  случаях   и
порядке, установленных законодательством о лицензировании;
     1.3.   осуществляет   государственный  надзор   за   безопасным
ведением работ, связанных с пользованием недрами;
     1.4.  проводит  экспертизу промышленной безопасности  проектной
документации на:
     разработку месторождений полезных ископаемых;
     строительство и эксплуатацию буровых скважин и иных  сооружений
в недрах, предназначенных для забора подземных вод;
     использование геотермальных ресурсов недр;
     строительство  и  (или) эксплуатацию подземных  сооружений,  не
связанных с добычей полезных ископаемых;
     1.5.   осуществляет  государственный  контроль  за  исполнением
законодательства  в  области  охраны и  рационального  использования
недр.
     2.  Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики  Беларусь
осуществляет  и  иные  полномочия в области использования  и  охраны
недр, возложенные на него настоящим Кодексом, нормативными правовыми
актами    Президента   Республики   Беларусь    и    иными    актами