|
|
|
|
|
|
|
Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 19.05.2009 N 63 "Об утверждении Методических рекомендаций по определению оптимальных соотношений численности руководителей, специалистов и других служащих аппарата управления коммерческих организаций"(текст документа по состоянию на январь 2010 года. Архив) обновление Стр. 1 На основании Положения о Министерстве труда и социальной защиты Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001 г. N 1589 "Вопросы Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь", в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 7 февраля 2005 г. N 127 Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по определению оптимальных соотношений численности руководителей, специалистов и других служащих аппарата управления коммерческих организаций. 2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 августа 2009 г. Министр В.Н.ПОТУПЧИК УТВЕРЖДЕНО Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь 19.05.2009 N 63 МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ОПТИМАЛЬНЫХ СООТНОШЕНИЙ ЧИСЛЕННОСТИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ, СПЕЦИАЛИСТОВ И ДРУГИХ СЛУЖАЩИХ АППАРАТА УПРАВЛЕНИЯ КОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ Глава 1 ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ИХ ОПРЕДЕЛЕНИЯ Для целей настоящих Методических рекомендаций по определению оптимальных соотношений численности руководителей, специалистов и других служащих аппарата управления коммерческих организаций (далее - Методические рекомендации) применяются следующие основные термины и их определения: аппарат управления - руководители, специалисты и другие служащие, осуществляющие функциональное управление всеми сторонами деятельности организации в целях обеспечения выполнения стоящих перед ней задач; штатная численность работников аппарата управления - экономически обоснованная потребность в работниках, рассчитанная по нормативу численности с учетом направлений деятельности организации и установленных для нее параметров социально-экономического развития; норматив численности работников аппарата управления - установленное соотношение численности работников определенного профессионально-квалификационного состава, необходимое для выполнения управленческих функций или объема работ в конкретных организационно-технических условиях, к среднесписочной численности работников организации (удельный вес численности работников аппарата управления в общей среднесписочной численности работников); структурное подразделение аппарата управления коммерческой организации - официально выделенная часть аппарата управления, возглавляемая руководителем и выполняющая одну или несколько функций либо часть функций управления определенным направлением (видом) деятельности организации, с самостоятельными задачами и ответственностью; функция аппарата управления - область работы, представляющая собой совокупность решений или процессов, объединенных общностью управляемого объекта и решаемых задач, направленных на обеспечение и повышение эффективности деятельности организации; функции структурного подразделения аппарата управления - область работы конкретного структурного подразделения, определенная в соответствии с закрепленными за ним задачами, по координации и контролю обеспечения деятельности организации; Единый квалификационный справочник должностей служащих (далее - ЕКСД) - технический нормативный правовой акт, цель которого - создание необходимых условий для рационального распределения трудовых функций в зависимости от сложности, количества, качества, условий труда и квалификации между руководителями, специалистами и другими служащими (далее - служащие), обеспечение единства при определении их должностных обязанностей и предъявляемых к ним квалификационных требований; должность - служебное положение работника, обусловленное кругом его обязанностей, должностными правами и характером ответственности; оптимальное соотношение - установленная на основе исследований величина, регламентирующая количественные пропорции между служащими, необходимые для качественного выполнения определенного объема управленческой работы в условиях правильного использования работников в соответствии с их квалификацией и занимаемой должностью; степень укрупнения соотношений - оптимальные соотношения, установленные для организации в целом; по структурным подразделениям; по функциям управления; по квалификационно-должностному составу служащих; аналитически-исследовательский метод разработки оптимальных соотношений - метод разработки соотношений, основанный на выборочном изучении и анализе организации и затрат труда служащих аппарата управления организации с последующим проектированием рациональных балансов затрат рабочего времени; фактический баланс рабочего времени - затраты рабочего времени за определенный период времени проведения исследований (рабочий день, смена) отражающие реальные затраты труда служащих, установленные на основе изучения и анализа организации и затрат труда; сводный баланс рабочего времени - сводные затраты рабочего времени за весь период исследований, отражающие реальные затраты труда служащих, установленные на основе изучения и анализа организации и затрат труда; рациональный баланс рабочего времени - расчетные данные рабочего времени за определенный период, полученные в результате перераспределения времени по видам работ и элементам затрат времени с исключением нерациональных затрат и потерь рабочего времени. Глава 2 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Настоящие Методические рекомендации определяют порядок проведения работ в коммерческих организациях отраслей экономики по установлению оптимальных соотношений численности служащих аппарата управления, рациональных их соотношений по функциям управления. Определение оптимальных соотношений численности служащих может быть предусмотрено как по степени укрупнения (для аппарата управления организации в целом, его структурных подразделений, по функциям управления), так и по их квалификационно-должностному признаку. Разработка оптимальных соотношений численности служащих основывается на изучении и анализе затрат рабочего времени и организации труда исследуемых групп работников (руководители и специалисты, другие служащие) аппарата управления коммерческой организации. В настоящее время применительно к служащим наибольшее распространение получили нормативы численности, регламентирующие общую численность служащих по структурным подразделениям либо по отдельным функциям (группам функций) управления. В то же время для правильного формирования структуры кадров служащих необходимы оптимальные соотношения, обеспечивающие рациональные пропорции между руководителями, специалистами и другими служащими, а также обоснованные затраты труда на выполнение функций, закрепленных за служащими аппарата управления, способствующие снижению затрат на содержание аппарата управления. В соответствии со сложившимся в организациях разделением труда служащих вся деятельность работников аппарата управления состоит из взаимосвязанных составных частей функций управления, выполнение которых объективно необходимо для эффективной работы коммерческой организации. Следует иметь в виду, что в одном структурном подразделении могут выполняться несколько функций. Например, в плановом отделе могут совмещаться функции технико-экономического планирования и организации труда и заработной платы. Ряд функций может быть представлен как отдельными исполнителями, так и небольшими по численности подразделениями. Распределение управленческого персонала по функциям управления должно отражать современный уровень организации управления, учета и планирования, технической оснащенности управленческого труда в организации. Учитывая, что организация производства, труда и управления должна постоянно совершенствоваться, при разработке оптимальных соотношений численности управленческого персонала необходимо предусмотреть возможность перераспределения работников аппарата управления в пределах общей нормативной численности, то есть увеличение численности одних структурных подразделений за счет сокращения других. Перечень функций управления для организации в целом или структурных подразделений, для которых разрабатываются оптимальные соотношения, определяется аналогично, как и при разработке нормативов численности. Применительно к каждой установленной в организации функции управления должен быть определен перечень структурных подразделений и должностей служащих, которые обеспечивают ее выполнение. При разработке оптимальных соотношений численности рекомендуется использовать примерный перечень структурных подразделений и должностей служащих по функциям управления, приведенный в таблице 1. Таблица 1 ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ <1> И ДОЛЖНОСТЕЙ СЛУЖАЩИХ ПО ФУНКЦИЯМ УПРАВЛЕНИЯ -----------------+----------------+----------------+----------------------¬ ¦ ¦ Функции ¦ Наименование ¦ Примерный перечень ¦ ¦ Группы функций ¦ управления ¦ структурного ¦ должностей ¦ ¦ ¦ ¦ подразделения ¦ ¦ +----------------+----------------+----------------+----------------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ +----------------+----------------+----------------+----------------------+ ¦1. Общее ¦1.1. Общее ¦Аппарат ¦Директор, заместитель ¦ ¦руководство ¦руководство ¦управления ¦директора, главный ¦ ¦ ¦организации ¦организации ¦инженер, заместитель ¦ ¦ ¦ ¦ ¦главного инженера, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦помощник директора и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦др. ¦ +----------------+----------------+----------------+----------------------+ ¦2. Планирование ¦2.1. ¦Планово- ¦Начальник структурного¦ ¦и оперативное ¦Прогнозирование ¦экономическое ¦подразделения, ¦ ¦управление ¦и планирование ¦или планово- ¦заместитель начальника¦ ¦производством, ¦хода ¦производственное¦структурного ¦ ¦организация ¦производства ¦структурное ¦подразделения, инженер¦ ¦труда ¦ ¦подразделение ¦по подготовке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦производства (ведущий,¦ ¦ ¦ ¦ ¦всех категорий и без ¦ ¦ ¦ ¦ ¦категории), экономист ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по планированию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(ведущий, всех ¦ ¦ ¦ ¦ ¦категорий и без ¦ ¦ ¦ ¦ ¦категории), экономист ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по анализу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельности (ведущий,¦ ¦ ¦ ¦ ¦всех категорий и без ¦ ¦ ¦ ¦ ¦категории), техник по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подготовке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦производства (всех ¦ ¦ ¦ ¦ ¦категорий и без ¦ ¦ ¦ ¦ ¦категории), техник по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦планированию (всех ¦ ¦ ¦ ¦ ¦категорий и без ¦ ¦ ¦ ¦ ¦категории) и др. ¦ ¦ +----------------+----------------+----------------------+ ¦ ¦2.2. Организация¦Структурное ¦Начальник структурного¦ ¦ ¦труда и ¦подразделение ¦подразделения, ¦ ¦ ¦заработной платы¦организации ¦заместитель начальника¦ ¦ ¦ ¦труда и ¦структурного ¦ ¦ ¦ ¦заработной платы¦подразделения, инженер¦ ¦ ¦ ¦ ¦по организации труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(ведущий, всех ¦ ¦ ¦ ¦ ¦категорий и без ¦ ¦ ¦ ¦ ¦категории), инженер по¦ ¦ ¦ ¦ ¦нормированию труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(ведущий, всех ¦ ¦ ¦ ¦ ¦категорий и без ¦ ¦ ¦ ¦ ¦категории), инженер по¦ ¦ ¦ ¦ ¦организации и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нормированию труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(ведущий, всех ¦ ¦ ¦ ¦ ¦категорий и без ¦ ¦ ¦ ¦ ¦категории), экономист ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по труду (ведущий, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦всех категорий и без ¦ ¦ ¦ ¦ ¦категории), техник по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦труду (всех категорий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и без категории) и др.¦ ¦ +----------------+----------------+----------------------+ ¦ ¦2.3. Оперативное¦Производственно-¦Начальник структурного¦ ¦ ¦управление ¦диспетчерское, ¦подразделения, ¦ ¦ ¦производством ¦диспетчерское, ¦заместитель начальника¦ ¦ ¦ ¦производственное¦структурного ¦ ¦ ¦ ¦структурное ¦подразделения, инженер¦ ¦ ¦ ¦подразделение ¦по подготовке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦производства (ведущий,¦ ¦ ¦ ¦ ¦всех категорий и без ¦ ¦ ¦ ¦ ¦категории), техник по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подготовке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦производства (всех ¦ ¦ ¦ ¦ ¦категорий и без ¦ ¦ ¦ ¦ ¦категории), оператор ¦ ¦ ¦ ¦ ¦диспетчерской службы, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оператор ¦ ¦ ¦ ¦ ¦диспетчерского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦движения и погрузочно-¦ ¦ ¦ ¦ ¦разгрузочных работ, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учетчик, экспедитор и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦др. ¦ ¦ +----------------+----------------+----------------------+ ¦ ¦2.4. Контроль ¦Структурное ¦Начальник структурного¦ ¦ ¦качества ¦подразделение ¦подразделения, ¦ ¦ ¦продукции ¦технического ¦заместитель начальника¦ ¦ ¦ ¦контроля ¦структурного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подразделения, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦менеджер по качеству, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инженер по качеству ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(ведущий, всех ¦ ¦ ¦ ¦ ¦категорий и без ¦ ¦ ¦ ¦ ¦категории) и др. ¦ ¦ +----------------+----------------+----------------------+ ¦ ¦2.5. ¦Структурное ¦Начальник структурного¦ ¦ ¦Стандартизация ¦подразделение ¦подразделения, ¦ ¦ ¦продукции ¦стандартизации ¦заместитель начальника¦ ¦ ¦ ¦ ¦структурного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подразделения, инженер¦ ¦ ¦ ¦ ¦по стандартизации и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сертификации (ведущий,¦ ¦ ¦ ¦ ¦всех категорий и без ¦ ¦ ¦ ¦ ¦категории), инженер по¦ ¦ ¦ ¦ ¦патентной и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦изобретательской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работе (ведущий, всех ¦ ¦ ¦ ¦ ¦категорий и без ¦ ¦ ¦ ¦ ¦категории), специалист¦ ¦ ¦ ¦ ¦по лицензированию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(ведущий, всех ¦ ¦ ¦ ¦ ¦категорий и без ¦ ¦ ¦ ¦ ¦категории), техник по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦стандартизации и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сертификации (всех ¦ ¦ ¦ ¦ ¦категорий и без ¦ ¦ ¦ ¦ ¦категории), техник по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦защите информации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(всех категорий и без ¦ ¦ ¦ ¦ ¦категории) и др. ¦ +----------------+----------------+----------------+----------------------+ ¦3. ¦3.1. ¦Бухгалтерия ¦Главный бухгалтер, ¦ ¦Бухгалтерская, ¦Бухгалтерский ¦ ¦заместитель главного ¦ ¦финансовая ¦учет и ¦ ¦бухгалтера, бухгалтер ¦ ¦деятельность ¦отчетность ¦ ¦(ведущий, всех ¦ ¦ ¦ ¦ ¦категорий и без ¦ ¦ ¦ ¦ ¦категории), экономист ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по бухгалтерскому ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учету и анализу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельности (ведущий,¦ ¦ ¦ ¦ ¦всех категорий и без ¦ ¦ ¦ ¦ ¦категории) и др. ¦ ¦ +----------------+----------------+----------------------+ ¦ ¦3.2. Финансовое ¦Финансовое ¦Начальник структурного¦ ¦ ¦обеспечение ¦структурное ¦подразделения, ¦ ¦ ¦деятельности ¦подразделение ¦заместитель начальника¦ ¦ ¦организации ¦ ¦структурного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подразделения, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экономист по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦финансовой работе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(ведущий, всех ¦ ¦ ¦ ¦ ¦категорий и без ¦ ¦ ¦ ¦ ¦категории), кассир, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инкассатор и др. ¦ +----------------+----------------+----------------+----------------------+ ¦4. Правовая ¦4.1. Правовое ¦Юридическое ¦Начальник структурного¦  |  |
|
|
|