Постановление Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 16.04.2008 N 38 "Об утверждении Положения о системе управления охраной труда в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, сельскохозяйственных, перерабатывающих и обслуживающих сельское хозяйство организациях"

(текст документа по состоянию на январь 2010 года. Архив) обновление

Документы на NewsBY.org

Содержание

Стр. 1

Зарегистрировано в НРПА РБ 9 июля 2008 г. N 8/19086

На основании Республиканской целевой программы по улучшению условий и охраны труда на 2006 - 2010 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 августа 2005 г. N 905, и Положения о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001 г. N 1590 "Об утверждении Положения о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь", Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о системе управления охраной труда в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, сельскохозяйственных, перерабатывающих и обслуживающих сельское хозяйство организациях.

2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Министр Л.В.РУСАК

СОГЛАСОВАНО                 СОГЛАСОВАНО

Министр труда               Председатель Белорусского

и социальной защиты         профессионального

Республики Беларусь         союза работников

В.Н.Потупчик                агропромышленного комплекса

21.03.2008                  В.Ф.Наумчик

                            15.04.2008

СОГЛАСОВАНО                 СОГЛАСОВАНО

Председатель                Председатель

Брестского областного       Витебского областного

исполнительного комитета    исполнительного комитета

К.А.Сумар                   В.П.Андрейченко

15.05.2008                  20.05.2008

СОГЛАСОВАНО                 СОГЛАСОВАНО

Председатель                Председатель

Гомельского областного      Гродненского областного

исполнительного комитета    исполнительного комитета

А.С.Якобсон                 В.Е.Савченко

12.06.2008                  17.05.2008

СОГЛАСОВАНО                 СОГЛАСОВАНО

Председатель                Председатель

Минского областного         Могилевского областного

исполнительного комитета    исполнительного комитета

Л.Ф.Крупец                  Б.В.Батура

20.05.2008                  21.05.2008

                                          УТВЕРЖДЕНО

                                          Постановление

                                          Министерства сельского

                                          хозяйства и продовольствия

                                          Республики Беларусь

                                          16.04.2008 N 38

ПОЛОЖЕНИЕ

О СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА В МИНИСТЕРСТВЕ СЕЛЬСКОГО

ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ,

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ, ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИХ И ОБСЛУЖИВАЮЩИХ

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО ОРГАНИЗАЦИЯХ

Глава 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение о системе управления охраной труда в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, сельскохозяйственных, перерабатывающих и обслуживающих сельское хозяйство организациях (далее - Положение о СУОТ) устанавливает систему управления охраной труда, которая представляет собой комплекс взаимосвязанных положений, методических рекомендаций и указаний, регламентирующих единый порядок организации и осуществления организационно-профилактических мероприятий, направленных на обеспечение здоровых и безопасных условий труда для работников.

2. Настоящее Положение о СУОТ распространяется на структурные подразделения Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь (далее - Минсельхозпрод), организации, подчиненные Минсельхозпроду, комитеты по сельскому хозяйству и продовольствию облисполкомов, сельскохозяйственные, перерабатывающие и обслуживающие сельское хозяйство организации (далее - организации).

3. В настоящем Положении о СУОТ применяются следующие термины, их определения:

3.1. охрана труда - система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационные, технические, психофизиологические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия и средства;

3.2. условия труда - совокупность факторов производственной среды, оказывающих влияние на здоровье и работоспособность человека в процессе труда;

3.3. безопасность - отсутствие недопустимого риска, связанного с возможностью нанесения вреда здоровью работника;

3.4. техника безопасности - система организационных мероприятий и технических средств, предотвращающих воздействие на работников опасных производственных факторов;

3.5. производственная санитария - система организационных, санитарно-гигиенических мероприятий, технических средств и методов, предотвращающих или уменьшающих воздействие на работающих вредных производственных факторов до значений, не превышающих допустимые;

3.6. опасный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника в определенных условиях приводит к травме, острому отравлению или другому внезапному резкому ухудшению здоровья или смерти;

3.7. вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях может привести к профессиональному заболеванию, снижению работоспособности;

3.8. аудит - систематический и документально оформленный процесс проверки соответствия действия и связанных с ним результатов запланированным мероприятиям и эффективности выполнения этих мероприятий для достижения политики и целей организации;

3.9. цели - задачи, которые организация ставит перед собой для их достижения исходя из функционирования системы управления охраной труда;

3.10. риск - сочетание вероятности опасного события и его последствий;

3.11. допустимый риск - риск, сниженный до уровня, который может быть преодолен организацией с учетом ее правовых обязательств и ее собственной политики в области охраны труда;

3.12. политика - определение общей направленности и принципов деятельности организации в области охраны труда;

3.13. оценка риска - весь процесс оценки величины риска и принятия решения, является ли риск допустимым;

3.14. опасность - источник или ситуация с потенциальной возможностью нанесения вреда жизни или здоровью работника, повреждения имущества организации, нарушения окружающей обстановки на рабочем месте или их сочетания;

3.15. рабочее место - место постоянного или временного пребывания работающих в процессе трудовой деятельности;

3.16. система стандартов безопасности труда - комплекс взаимосвязанных стандартов, содержащих требования, нормы и правила, направленные на обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда, кроме вопросов, регулируемых трудовым законодательством;

3.17. средство защиты работающего - средство, предназначенное для предотвращения или уменьшения воздействия на работающего опасных и (или) вредных производственных факторов;

3.18. средство индивидуальной защиты - средство индивидуального пользования для предохранения работающего от действия опасного и вредного производственного фактора;

3.19. средство коллективной защиты работающих - средство, предназначенное для одновременной защиты двух и более работающих;

3.20. опасная зона - пространство, в котором возможно воздействие на работающего опасного или вредного производственного фактора;

3.21. безопасность производственного процесса - свойство производственного процесса соответствовать требованиям безопасности при проведении его в условиях, установленных нормативно-технической документацией;

3.22. безопасность производственного оборудования - свойство производственного оборудования соответствовать требованиям безопасности труда при монтаже (демонтаже) и эксплуатации в условиях, установленных нормативно-технической документацией;

3.23. безопасное расстояние - наименьшее допустимое расстояние между работающим и источником опасности, необходимое для обеспечения безопасности работающего;

3.24. знаки безопасности - знаки, предназначенные для предупреждения работающих о возможной опасности, о необходимости применения соответствующих средств защиты, а также разрешающие или запрещающие определенные действия работающих;

3.25. аттестация рабочих мест по условиям труда - система учета, анализа и комплексной оценки на конкретном рабочем месте всех факторов производственной среды и трудового процесса, воздействующих на здоровье и трудоспособность человека в процессе трудовой деятельности;

3.26. нормативный правовой акт по охране труда - акт, устанавливающий комплекс правовых, организационно-технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических требований, направленных на обеспечение безопасности и работоспособности работников в процессе труда, утвержденных компетентным органом;

3.27. промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

4. Система управления охраной труда устанавливает требования по подготовке, принятию и реализации решений по осуществлению комплекса социально-экономических, технических, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических, правовых и организационных мероприятий, направленных на сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда в организациях.

5. Система управления охраной труда состоит из регламентированных законодательными и нормативными правовыми актами взаимосвязанных социальных, экономических и организационных мероприятий, методов и средств, направленных на целевое формирование безопасных и здоровых условий труда на производстве, устанавливает и регламентирует единый порядок разработки и осуществления организационно-профилактических мероприятий по обеспечению здоровых и безопасных условий труда.

6. Целью системы управления охраной труда является обеспечение здоровых и безопасных условий труда, сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

7. Функция управления охраной труда - это часть процесса управления производством.

Наиболее важные функции в системе управления охраной труда - организация и координация работ в области охраны труда, которые содержат следующие элементы:

функции Минсельхозпрода и его структурных подразделений в области охраны труда;

четкое распределение функций, обязанностей, прав и ответственности в области охраны труда, которые возлагаются на руководителей, специалистов всех уровней, отраслевые службы организаций и подлежат обязательному включению в их должностные инструкции;

организующая и координирующая роль специалистов и службы охраны труда всех уровней управления, которая заключается в функционировании системы управления охраной труда, планировании и осуществлении контроля за ней;

обеспечение выполнения планов работы по охране труда и всех требований правил, стандартов и нормативных правовых актов по охране труда.

8. Система управления охраной труда направлена на решение следующих задач:

совершенствование организации работы в области охраны труда на всех уровнях управления производством;

установление единого порядка обучения работников безопасным методам работы;

обеспечение безопасности производственного оборудования и производственных процессов;

соблюдение требований охраны труда на стадии проектирования, строительства и приемки в эксплуатацию объектов производственного назначения;

содержание зданий, помещений и сооружений в соответствии с требованиями нормативных правовых актов и технических нормативных правовых актов, действующих в Республике Беларусь;

нормализацию санитарно-технических условий труда;

обеспечение работников средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ);

санитарно-бытовое обслуживание работников;

обеспечение своевременного и правильного расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, устранение их причин;

повышение активности и заинтересованности рабочих, руководителей и специалистов в работе по обеспечению безопасных условий труда;

укрепление трудовой и производственной дисциплины;

обеспечение соблюдения работниками требований правил, норм и инструкций по охране труда;

повышение ответственности руководителей и специалистов за безопасность труда.

9. Система управления охраной труда основывается на законодательных и иных нормативных правовых актах, технических нормативных правовых актах, регулирующих отношения в сфере охраны труда.

Глава 2

РУКОВОДСТВО РАБОТОЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

10. В своей деятельности по охране труда Минсельхозпрод руководствуется Положением о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001 г. N 1590 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 106, 5/9344), а также действующим законодательством.

11. На основании настоящего Положения о СУОТ конкретные обязанности по охране труда руководителей и специалистов определяются в организации и включаются в их должностные инструкции.

12. Руководство организацией работы по охране труда в Минсельхозпроде возлагается на Министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, который для организации работы и осуществления контроля по охране труда создает инспекцию по охране труда, транспортной, пожарной безопасности.

13. Руководство организацией работы по охране труда в организациях системы Минсельхозпрода осуществляют их руководители.

14. Организация работы в структурных подразделениях организаций Минсельхозпрода осуществляется руководителями структурных подразделений.

15. Минсельхозпрод, осуществляющий руководство по вопросам охраны труда:

15.1. координирует работу и организует контроль за соблюдением законодательства по охране труда, транспортной, промышленной и пожарной безопасности (далее - охрана труда);

15.2. рассматривает вопросы состояния охраны труда в организациях системы Минсельхозпрода, проводит совещания, семинары по вопросам охраны труда с участием руководителей организаций. При необходимости вносит предложения о рассмотрении вопросов по охране труда на заседании коллегии Минсельхозпрода;

15.3. заслушивает руководителей организаций по вопросам соблюдения требований законодательства о труде, нормативных правовых актов по вопросам охраны труда;

15.4. организует контроль за:

15.4.1. разработкой мероприятий по улучшению условий и охраны труда и их выполнением;

15.4.2. внедрением средств коллективной и индивидуальной защиты, вентиляционных и аспирационных систем, санитарно-бытовых устройств, передового опыта в области безопасности и охраны труда;

15.4.3. разработкой и своевременным утверждением отраслевых правил, инструкций по охране труда, иных нормативных правовых актов;

15.4.4. выполнением организациями решений, распоряжений вышестоящих органов и Минсельхозпрода по вопросам охраны труда, а также предписаний органов государственного надзора и контроля;

15.4.5. подготовкой материалов и предложений к проектам законодательных и иных нормативных правовых актов Республики Беларусь по вопросам охраны труда;

15.4.6. разработкой и реализацией отраслевой программы по улучшению условий и охраны труда и подготовкой предложений по включению их в соответствующие республиканские программы;

15.4.7. основными направлениями научных исследований по охране труда и подготовкой предложений для включения в отраслевые планы научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по охране труда и внесению их на обсуждение коллегии Минсельхозпрода;

15.4.8. организацией обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов системы Минсельхозпрода;

15.4.9. организацией проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, анализом обстоятельств и причин травматизма и профессиональных заболеваний на производстве;

15.5. рассматривает предложения о поощрении руководителей и специалистов организаций за достигнутые успехи в области охраны труда, а также привлечении к ответственности руководителей и специалистов, допустивших нарушения требований законодательства о труде, несоблюдение системы стандартов безопасности труда (далее - ССБТ) и нормативных правовых актов по вопросам охраны труда.

16. Ответственность за состояние условий и охраны труда, транспортную и пожарную безопасность, безаварийную эксплуатацию зданий, сооружений, машин и оборудования, координацию и контроль за организацией работы по созданию безопасных и здоровых условий труда, предупреждение несчастных случаев на производстве, аварийности и пожаров в Минсельхозпроде возложена в:

животноводстве, птицеводстве и переработке продукции - на главное управление животноводства и продовольствия;

растениеводстве - на главное управление растениеводства;

механизации - на главное управление механизации и технического прогресса с Главгостехнадзором;

строительстве - на управление по делам инвестиций и строительства;

учреждениях образования - на главное управление образования, науки и кадров;

ветеринарии - на главное управление ветеринарии;

организациях по хлебопродуктам, хранению и переработке зерна - на Департамент по хлебопродуктам;

организациях по мелиорации и водному хозяйству - на Департамент по мелиорации и водному хозяйству.

17. Инспекция по охране труда, транспортной и пожарной безопасности Минсельхозпрода (далее - инспекция) является самостоятельным структурным подразделением Минсельхозпрода и находится в непосредственном подчинении заместителя Министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, осуществляет организационно-методическое руководство деятельностью по обеспечению условий охраны труда, участвует в обучении работников системы Минсельхозпрода. В пределах своей компетенции контролирует соблюдение законодательства о труде и охране труда в организациях системы Минсельхозпрода и представляет руководству Минсельхозпрода информацию о состоянии условий охраны труда в сельском хозяйстве.

18. При подведении итогов республиканских соревнований по производству сельскохозяйственной продукции, смотров-конкурсов по охране труда и машинным дворам ответственные, названные в пунктах 16 и 17, вносят предложение в конкурсную комиссию об исключении из соревнований организаций и районов, в которых в этот период произошли несчастные случаи на производстве со смертельным исходом.

19. Специалисты структурных подразделений Минсельхозпрода, облсельхозпродов и райсельхозпродов, организаций при выезде в командировки наряду с основным заданием обязаны обследовать состояние охраны труда, транспортной, промышленной и пожарной безопасности организации, на месте принять меры по устранению отмеченных недостатков и результаты проделанной работы по этому вопросу отразить в отчете своему руководству и службе охраны труда.

20. Комитеты по сельскому хозяйству и продовольствию облисполкомов (далее - облсельхозпроды), управления сельского хозяйства и продовольствия райисполкомов (далее - райсельхозпроды), организации осуществляют руководство и контроль за деятельностью по охране труда, включая:

20.1. организационно-методическое руководство работой по улучшению условий и охраны труда работающих;

20.2. организацию контроля соблюдения требований правил и норм охраны труда, за разработкой и реализацией мероприятий по предупреждению профессиональных заболеваний и травматизма на производстве;

20.3. рассмотрение вопросов состояния условий и охраны труда в организациях, заявлений и жалоб работников по вопросам охраны труда и принятие по ним соответствующих мер;

20.4. организацию обучения и проверку знаний руководителей, специалистов и членов комиссий по охране труда организаций;

20.5. осуществление контроля качества аттестации рабочих мест по условиям труда, правильности применения компенсаций по условиям труда;

20.6. организацию работы по внедрению государственных стандартов Республики Беларусь: СТБ 18001-2005 "Система управления охраной труда. Общие требования" и СТБ 18002-2005 "Система управления охраной труда. Руководство по применению".

21. Руководители организаций:

21.1. осуществляют руководство работой по охране труда;

обеспечивают охрану труда работников;

организуют контроль соблюдения работниками требований охраны труда.

22. Обязанности и полномочия по охране труда руководителей и специалистов организаций определяются их должностными инструкциями.

23. В Минсельхозпроде, организациях создается комиссия для проверки знаний по вопросам охраны труда. Комиссию возглавляют: в Минсельхозпроде - первый заместитель Министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, облсельхозпродах - первый заместитель председателя облсельхозпрода, райсельхозпродах - заместитель начальника райсельхозпрода, организациях - руководитель организации или заместитель руководителя, ответственный за организацию охраны труда.

24. Соблюдение работниками требований безопасности и гигиены труда обеспечивается осуществлением следующих мероприятий:

24.1. обучение и повышение квалификации работников по охране труда;

24.2. проведение вводного, первичного, повторного, внепланового и целевого инструктажей по охране труда;

24.3. проверка знаний по охране труда у руководителей и специалистов;

24.4. обучение и проверка знаний по охране труда работников, занятых на работах с повышенной опасностью и обслуживающих объекты и оборудование повышенной опасности;

24.5. воспитание у работников ответственного отношения к своей безопасности и безопасности окружающих работников;

24.6. пропаганда охраны труда через проведение смотров-конкурсов по охране труда в организациях, итоги которого подводятся согласно приложению 1.

25. Профессиональный отбор работников по отдельным специальностям проводится с целью установления их пригодности к выполняемой работе по профессиональным, физическим и психофизиологическим характеристикам, определяющим повышенные требования к безопасному выполнению работ.

26. Обеспечение безопасности тракторов, автомобилей, сельскохозяйственных машин и механизмов, производственного оборудования решается путем:

26.1. проведения профилактического обслуживания и ремонта;

26.2. осмотров и технических освидетельствований оборудования повышенной опасности;

26.3. модернизации эксплуатируемого оборудования;

26.4. замены устаревшего и изношенного оборудования, не отвечающего требованиям безопасности и гигиены труда;

26.5. создания оборудования, отвечающего требованиям безопасности и санитарно-гигиенических нормативов.

27. Обеспечение безопасности производственных процессов достигается:

27.1. приведением действующих технологических процессов в соответствие с требованиями ССБТ, норм и правил органов государственного надзора и других нормативных технических правовых актов по охране труда;

27.2. внедрением новых безопасных и безвредных технологических процессов;

27.3. заменой несовершенных технологических процессов безопасными и безвредными;

27.4. механизацией и автоматизацией опасных и тяжелых ручных работ и работ, выполняемых во вредных условиях труда.

28. Обеспечение безопасности зданий и сооружений решается при их строительстве, реконструкции, эксплуатации и ремонте путем:

28.1. проведения периодических и внеплановых технических осмотров зданий и сооружений;

28.2. проведения профилактических, непредвиденных и плановых ремонтных работ;

28.3. реконструкции эксплуатируемых зданий и сооружений;

28.4. вывода из эксплуатации зданий и сооружений, не отвечающих требованиям безопасности и гигиены труда.

29. Обеспечение электробезопасности работников достигается выполнением требований соответствующих нормативных правовых актов и технических нормативных правовых актов.

30. С целью нормализации санитарно-гигиенических условий труда проводится:

30.1. определение параметров, характеризующих условия труда на каждом рабочем месте как оптимальные и допустимые;

30.2. аттестация рабочих мест по условиям труда;

30.3. рационализация рабочих мест для достижения на них оптимальных условий труда;

30.4. ликвидация рабочих мест с вредными условиями труда.

31. Санитарно-бытовое обеспечение работников включает:

31.1. определение необходимого перечня санитарно-бытовых помещений и устройств данного вида производства в соответствии с нормами санитарных правил и норм (далее - СанПиН);

31.2. обеспечение организации санитарно-бытовыми помещениями;

31.3. выполнение профилактических работ по поддержанию санитарно-бытовых помещений и устройств в надлежащем состоянии;

31.4. модернизацию и реконструкцию действующих санитарно-бытовых помещений и устройств;

31.5. вывод из эксплуатации санитарно-бытовых помещений и устройств, не отвечающих нормативным требованиям.

32. Обеспечение безопасности дорожного движения решается посредством:

32.1. обеспечения надлежащего технического состояния при эксплуатации автомобилей, тракторов и самоходных сельскохозяйственных машин, электротранспорта;

32.2. безопасной организации транспортных потоков и передвижения работников;

32.3. содержания в надлежащем состоянии проходов и проездов.

33. Защита работников от отрицательных последствий воздействия опасных и вредных производственных факторов включает:

33.1. бесплатную выдачу работникам средств индивидуальной защиты в соответствии с действующим законодательством, а также их ремонт, стирку, обезвреживание и обеспыливание;

33.2. оснащение рабочих мест средствами коллективной защиты;

33.3. бесплатную выдачу смывающих и обезвреживающих средств;

33.4. обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха;

33.5. организацию лечебно-профилактического обслуживания работников.

34. Функции управления охраной труда включают в себя:

34.1. прогнозирование состояния охраны труда и планирование работ по охране труда;

1 2 3 4 5 6 7

|