|
|
|
|
|
|
|
Постановление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 01.11.2006 N 61 "Об утверждении Инструкции по оценке состояния и готовности территориальных и отраслевых подсистем государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их звеньев, республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь, других организаций к выполнению задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны"(текст документа по состоянию на январь 2010 года. Архив) обновление Стр. 2 "соответствует требованиям"; "соответствует требованиям не полностью"; "не соответствует требованиям". Оценка "соответствует требованиям" выставляется, если по всем элементам получены высшие оценки. Оценка "соответствует требованиям не полностью" выставляется, если по одному и более элементам получена средняя оценка. Оценка "не соответствует требованиям" выставляется, если по одному и более элементам получена низшая оценка. Глава 5 ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ (ПЕРСОНАЛА ОРГАНИЗАЦИЙ) ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ В МИРНОЕ И ВОЕННОЕ ВРЕМЯ 13. Оценка состояния защиты населения (персонала организаций) от чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время проводится по следующим показателям: состояние инженерной защиты; состояние радиационной и химической защиты (далее - РХЗ); состояние медицинской и противобактериологической защиты; организация эвакуационных мероприятий. В ходе проверки состояния защиты населения (персонала организаций) от чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время учитывается возможность использования в установленном порядке защитных сооружений, средств РХЗ и медицинского имущества, а также готовность соответствующих органов управления, сил и средств ГСЧС и ГО к проведению эвакуационных мероприятий и оказанию медицинской помощи пострадавшим при возникновении чрезвычайных ситуациях в мирное и военное время. Оценки по каждому показателю выводятся на основании числовых критериев, предусмотренных в настоящей Инструкции. При этом учитывается также состояние работы по своевременному обновлению, списанию и правильному дальнейшему использованию (продаже) специальной техники и другого имущества. 14. В целом по результатам проверки состояния защиты населения (персонала организаций) от чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время выставляются следующие оценки: "соответствует требованиям"; "соответствует требованиям не полностью"; "не соответствует требованиям". Оценка "соответствует требованиям" выставляется, если по трем проверенным показателям получены оценки "соответствует требованиям", а по одному - "соответствует требованиям не полностью". Оценка "соответствует требованиям не полностью" выставляется, если по двум и более проверенным показателям получены оценки "соответствует требованиям не полностью"; Оценка "не соответствует требованиям" выставляется, если хотя бы по одному из проверенных показателей получена оценка "не соответствует требованиям". 15. Оценка состояния инженерной защиты. Основными элементами для оценки состояния инженерной защиты населения являются: 15.1. обеспеченность наибольших работающих смен, населения, нетранспортабельных больных защитными сооружениями в соответствии с нормами ИТМ ГО; 15.2. готовность защитных сооружений к приему укрываемых; 15.3. обеспеченность населения соответственно его численности подвальными и другими помещениями, пригодными для приспособления под усиленные укрытия; 15.4. наличие и реальность выполнения планов строительства быстровозводимых убежищ и противорадиационных укрытий в случае недостаточной обеспеченности населения подвальными и другими помещениями, пригодными для приспособления под усиленные укрытия; 15.5. наличие и подготовленность инженерных формирований ГО к выполнению задач по предназначению (проверяется в соответствии с подпунктом 8.3 пункта 8 настоящей Инструкции). Определяющими факторами является возможность приведения защитных сооружений в готовность к приему укрываемых в установленные сроки, соответствие их защитных свойств, мест размещения и вместимости нормативным требованиям. 16. Общая оценка состояния инженерной защиты формируется из оценок, полученных по каждому элементу, и выставляется в следующем виде: "соответствует требованиям"; "соответствует требованиям не полностью"; "не соответствует требованиям". Оценка "соответствует требованиям" выставляется, если по всем элементам получены высшие оценки. Оценка "соответствует требованиям не полностью" выставляется, если по первому или второму элементу получена средняя оценка. Оценка "не соответствует требованиям" выставляется, если по одному и более элементам получена низшая оценка. 16.1. По результатам проверки обеспеченности наибольших работающих смен, населения, нетранспортабельных больных защитными сооружениями в соответствии с нормами ИТМ ГО выставляются следующие оценки: "соответствует требованиям"; "соответствует требованиям не полностью"; "не соответствует требованиям". Оценка "соответствует требованиям" выставляется, если обеспеченность населения (персонала организаций(и), нетранспортабельных больных) защитными сооружениями составляет не менее 80%. Оценка "соответствует требованиям не полностью" выставляется, если обеспеченность населения (персонала организаций(и), нетранспортабельных больных) защитными сооружениями составляет от 55 до 80%. Оценка "не соответствует требованиям" выставляется, если обеспеченность населения (персонала организаций(и), нетранспортабельных больных) защитными сооружениями составляет менее 55%. 16.2. По результатам проверки готовности защитных сооружений к приему укрываемых выставляются следующие оценки: "готовность обеспечивается"; "готовность обеспечивается не полностью"; "готовность не обеспечивается". Оценка "готовность обеспечивается" выставляется, если к приему укрываемых готово не менее 80% защитных сооружений. Оценка "готовность обеспечивается не полностью" выставляется, если к приему укрываемых готово от 55 до 80% защитных сооружений. Оценка "готовность не обеспечивается" выставляется, если к приему укрываемых готово менее 55% защитных сооружений. 16.3. По результатам проверки обеспеченности населения соответственно его численности подвальными и другими помещениями, пригодными для приспособления под усиленные укрытия, выставляются следующие оценки: "соответствует требованиям"; "соответствует требованиям не полностью"; "не соответствует требованиям". Оценка "соответствует требованиям" выставляется, если обеспеченность населения соответственно его численности подвальными и другими помещениями, пригодными для приспособления под усиленные укрытия, составляет 80% и более, мероприятия по приспособлению отражены в планирующих документах, имеются рекомендации по их реализации, для выполнения запланированных мероприятий имеется 80% и более необходимых ресурсов. Оценка "соответствует требованиям не полностью" выставляется, если обеспеченность населения соответственно его численности подвальными и другими помещениями, пригодными для приспособления под усиленные укрытия, составляет от 55 до 80%, мероприятия по приспособлению отражены в планирующих документах, имеются рекомендации по их реализации, для выполнения запланированных мероприятий имеется от 55 до 80% необходимых ресурсов. Оценка "не соответствует требованиям" выставляется, если обеспеченность населения соответственно его численности подвальными и другими помещениями, пригодными для приспособления под усиленные укрытия, составляет менее 55%, приспособление соответствующих помещений под укрытия не планируется. 16.4. По результатам проверки наличия и выполняемости планов строительства быстровозводимых убежищ и противорадиационных укрытий (далее - планы) выставляются следующие оценки: "соответствует требованиям"; "соответствует требованиям не полностью"; "не соответствует требованиям". Оценка "соответствует требованиям" выставляется, если планы имеются, их выполнение обеспечено ресурсами на 80% и более. Оценка "соответствует требованиям не полностью" выставляется, если планы отработаны в полном объеме, их выполнение обеспечено ресурсами на 55 - 80%. Оценка "не соответствует требованиям" выставляется, если планы отработаны не в полном объеме, имеется менее 55% ресурсов для их реализации. 17. Оценка состояния РХЗ. Основными элементами для оценки состояния РХЗ являются: 17.1. организация системы выявления и оценки радиационной и химической обстановки при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время; 17.2. обеспеченность невоенизированных формирований ГО и населения, в том числе проживающего в зонах возможного заражения (загрязнения), средствами индивидуальной защиты в соответствии с нормами положенности; 17.3. готовность объектов, приспосабливаемых для санитарной обработки людей, специальной обработки одежды и транспорта, к выполнению данных работ; 17.4. организация мероприятий по хранению и поддержанию в готовности специального имущества ГО, предназначенного для обеспечения невоенизированных формирований ГО и населения (проверяется в соответствии с Инструкцией по хранению имущества ГО на складах организаций, утвержденной постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 26 мая 2004 г. N 16дсп, оценки по результатам проверки выставляются согласно пункту 11 настоящей Инструкции); 17.5. наличие и готовность сил РХЗ к выполнению задач по предназначению (проверяются и оцениваются в соответствии с пунктом 10 настоящей Инструкции). 18. Общая оценка состояния РХЗ формируется из оценок, полученных по каждому элементу, и выставляется в следующем виде: "соответствует требованиям"; "соответствует требованиям не полностью"; "не соответствует требованиям". Оценка "соответствует требованиям" выставляется, если по всем элементам получены высшие оценки. Оценка "соответствует требованиям не полностью" выставляется, если по одному и более элементам получена средняя оценка. Оценка "не соответствует требованиям" выставляется, если по одному и более элементам получена низшая оценка. 18.1. По результатам проверки организации системы выявления и оценки радиационной и химической обстановки при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время выставляются следующие оценки: "соответствует требованиям"; "соответствует требованиям не полностью"; "не соответствует требованиям". Оценка "соответствует требованиям" выставляется, если предусмотренные нормативными правовыми актами лаборатории, станции и другие подразделения РХЗ созданы и оснащены необходимой техникой и оборудованием не менее чем на 80%, 85% контрольных проб определено ими правильно. Оценка "соответствует требованиям не полностью" выставляется, если предусмотренные нормативными правовыми актами лаборатории, станции и другие подразделения РХЗ созданы и оснащены необходимой техникой и оборудованием не менее чем на 60%, не менее 70% проб определено правильно. Оценка "не соответствует требованиям" выставляется, если не выполняются условия предыдущей оценки. 18.2. По результатам проверки обеспеченности невоенизированных формирований ГО и населения, в том числе проживающего в зонах возможного заражения (загрязнения), средствами индивидуальной защиты в соответствии с нормами положенности выставляются следующие оценки: "соответствует требованиям"; "не соответствует требованиям". Оценка "соответствует требованиям" выставляется, если обеспеченность невоенизированных формирований ГО и населения, в том числе проживающего в зонах возможного заражения (загрязнения), средствами индивидуальной защиты в соответствии с нормами положенности составляет не менее 75%. Оценка "не соответствует требованиям" выставляется, если обеспеченность невоенизированных формирований ГО и населения, в том числе проживающего в зонах возможного заражения (загрязнения), средствами индивидуальной защиты в соответствии с нормами положенности составляет менее 75%. 18.3. По результатам проверки готовности объектов, приспосабливаемых для санитарной обработки людей, специальной обработки одежды и транспорта, к выполнению данных работ выставляются следующие оценки: "готовы"; "ограниченно готовы"; "не готовы". Оценка "готовы" выставляется, если к выполнению работ по санитарной обработке людей, специальной обработке одежды и транспорта готовы не менее 75% приспосабливаемых объектов. Оценка "ограниченно готовы" выставляется, если к выполнению работ по санитарной обработке людей, специальной обработке одежды и транспорта готовы от 50 до 75% приспосабливаемых объектов. Оценка "не готовы" выставляется, если не удовлетворены условия предыдущей оценки. 19. Оценка состояния медицинской и биологической защиты. Состояние медицинской и биологической защиты оценивается по следующим основным элементам: 19.1. обеспеченность лиц, входящих в состав невоенизированных формирований ГО, и установленных групп (категорий) населения медицинскими средствами защиты и экстренной профилактики; 19.2. состояние готовности сил и средств службы экстренной медицинской помощи к ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций; 19.3. готовность к развертыванию больничной базы (включая загородную) при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время; 19.4. состояние готовности медицинских и санитарных невоенизированных формирований ГО (проверяется и оценивается в соответствии с пунктом 10 настоящей Инструкции); 19.5. состояние готовности учреждений здравоохранения к оказанию медицинской помощи пострадавшим в чрезвычайных ситуациях; 19.6. состояние готовности центров гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья к действиям в чрезвычайных ситуациях в мирное и военное время. 20. Общая оценка состояния медицинской и биологической защиты формируется из оценок, полученных по каждому элементу, и выставляется в следующем виде: "соответствует требованиям"; "соответствует требованиям не полностью"; "не соответствует требованиям". Оценка "соответствует требованиям" выставляется, если по всем элементам получены высшие оценки. Оценка "соответствует требованиям не полностью" выставляется, если по одному и более элементам получена средняя оценка. Оценка "не соответствует требованиям" выставляется, если по одному и более элементам получена низшая оценка. 20.1. По результатам инспектирования (проверки) обеспеченности лиц, входящих в состав невоенизированных формирований ГО, и установленных групп (категорий) населения медицинскими средствами защиты и экстренной профилактики выставляются следующие оценки: "соответствует требованиям"; "не соответствует требованиям". Оценка "соответствует требованиям" выставляется, если обеспеченность лиц, входящих в состав невоенизированных формирований ГО, и установленных групп (категорий) населения медицинскими средствами защиты и экстренной профилактики составляет не менее 75%. Оценка "не соответствует требованиям" выставляется, если не выполнены условия предыдущей оценки. 20.2. По результатам инспектирования (проверки) состояния готовности сил и средств службы экстренной медицинской помощи к ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций выставляются следующие оценки: "соответствует требованиям"; "соответствует требованиям не полностью"; "не соответствует требованиям". Оценка "соответствует требованиям" выставляется, если вопросы медицинской защиты спланированы, органы управления, силы и средства службы экстренной медицинской помощи готовы к их реализации. Оценка "соответствует требованиям не полностью" выставляется, если планы имеют ряд недостатков, не оказывающих существенного влияния на их выполнение, органы управления, силы и средства службы экстренной медицинской помощи готовы к их реализации. Оценка "не соответствует требованиям" выставляется, если не выполняются условия предыдущей оценки. 20.3. По результатам инспектирования (проверки) готовности к развертыванию больничной базы (включая загородную) при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время выставляются следующие оценки: "соответствует требованиям"; "соответствует требованиям не полностью"; "не соответствует требованиям". Оценка "соответствует требованиям" выставляется, если обеспеченность больничной базы (включая загородную) помещениями составляет не ниже 80%, подготовительные работы к ее функционированию проведены на 60% и более. Оценка "соответствует требованиям не полностью" выставляется, если обеспеченность больничной базы (включая загородную) помещениями составляет от 50 до 80%, подготовительные работы к ее функционированию проведены не менее чем на 50%. Оценка "не соответствует требованиям" выставляется, если не выполняются условия предыдущей оценки. 20.4. По результатам инспектирования (проверки) состояния готовности учреждений здравоохранения к оказанию медицинской помощи пострадавшим в чрезвычайных ситуациях выставляются следующие оценки: "готовы"; "ограниченно готовы"; "не готовы". Оценка "готовы" выставляется, если планирование обеспечения работы учреждений здравоохранения к оказанию медпомощи пострадавшим в чрезвычайных ситуациях соответствует требованиям правовых актов, а укомплектованность медицинским персоналом составляет не менее 90%. Оснащенность основными видами имущества, исправными приборами и техникой, медикаментами составляет не менее 80%. Оценка "ограниченно готовы" выставляется, если в планирующих документах имеют место недостатки, не влияющие на сроки развертывания и организацию работы учреждений здравоохранения, укомплектованность персоналом составляет не менее 75%. Оснащенность основными видами имущества, исправными приборами и техникой, медикаментами составляет не менее 60%. Оценка "не готовы" выставляется, если не выполнены условия предыдущей оценки. 20.5. По результатам инспектирования (проверки) состояния готовности центров гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья к действиям в чрезвычайных ситуациях в мирное и военное время выставляются следующие оценки: "готовы"; "ограниченно готовы"; "не готовы". Оценка "готовы" выставляется, если: планирующие документы по действиям центров гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени соответствуют требованиям; их укомплектованность персоналом составляет не менее 90%, а оснащение табельным имуществом и техникой - не менее 80%. Правильность определения контрольных проб организациями, входящими в СНЛК (в % от взятых проб), - не менее 85%. Оценка "ограниченно готовы" выставляется, если: в планирующих документах имеют место недостатки, не влияющие на сроки развертывания и организации работы центров гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени; их укомплектованность персоналом не менее 75%, а оснащение табельным имуществом и техникой - не менее 60%. Правильность определения контрольных проб организациями, входящими в СНЛК (в % от взятых проб), - не менее 70%. Оценка "не готовы" выставляется, если не выполнены условия предыдущей оценки. 21. Оценка организации эвакуационных мероприятий. Организация эвакуационных мероприятий оценивается по следующим основным показателям: 21.1. наличие, полнота и реальность планов эвакуации, включая согласование с планами военного командования, подготовленность эвакуационных органов к проведению эвакуационных мероприятий, наличие и качество отработки учетно-отчетных документов; 21.2. состояние транспортного обеспечения проведения эвакуационных мероприятий; 21.3. подготовленность мест размещения в загородной зоне к приему, размещению и первоочередному жизнеобеспечению эвакуированного населения. 22. Общая оценка организации эвакуационных мероприятий формируется из оценок, полученных по каждому элементу, и выставляется в следующем виде: "соответствует требованиям"; "соответствует требованиям не полностью"; "не соответствует требованиям". Оценка "соответствует требованиям" выставляется, если по всем элементам получены высшие оценки. Оценка "соответствует требованиям не полностью" выставляется, если по одному и более элементам получена средняя оценка. Оценка "не соответствует требованиям" выставляется, если по одному и более элементам получена низшая оценка. 22.1. По результатам инспектирования (проверки) наличия, полноты и реальности планов эвакуации, включая согласование с планами органов военного управления, подготовленности эвакуационных органов к проведению эвакуационных мероприятий, наличия и качества отработки учетно-отчетных документов выставляются следующие оценки: "соответствует требованиям"; "соответствует требованиям не полностью"; "не соответствует требованиям". Оценка "соответствует требованиям" выставляется, если эвакуационные комиссии созданы, мероприятия спланированы, планы в целом реальны, доведены до исполнителей. Оценка "соответствует требованиям не полностью" выставляется, если имеется ряд недостатков по реальности планов и знанию их исполнителями. Оценка "не соответствует требованиям" выставляется, если не выполняются условия предыдущей оценки. 22.2. По результатам инспектирования (проверки) состояния транспортного обеспечения проведения эвакуационных мероприятий выставляются следующие оценки: "обеспечено"; "обеспечено не полностью"; "не обеспечено". Оценка "обеспечено" выставляется, если обеспеченность транспортом и его готовность не ниже 70%. Оценка "обеспечено не полностью" выставляется, если обеспеченность и готовность транспорта от 50 до 70%. Оценка "не обеспечено" выставляется, если не удовлетворены предыдущие условия. 22.3. По результатам инспектирования (проверки) подготовленности мест размещения в загородной зоне к приему, размещению и первоочередному жизнеобеспечению эвакуированного населения выставляются следующие оценки: "соответствует требованиям"; "соответствует требованиям не полностью"; "не соответствует требованиям". Оценка "соответствует требованиям" выставляется, если мероприятия по подготовке мест размещения в загородной зоне к приему, размещению и первоочередному жизнеобеспечению эвакуированного населения спланированы, реальны (в пределах возможного - выполнимы), их выполнение обеспечено необходимыми ресурсами. Оценка "соответствует требованиям не полностью" выставляется, если мероприятия по подготовке мест размещения в загородной зоне к приему, размещению и первоочередному жизнеобеспечению эвакуированного населения спланированы не полностью, отдельные вопросы по их реализации и ресурсному обеспечению не решены, но не оказывают существенного влияния на состояние готовности мест размещения в загородной зоне к приему, размещению и первоочередному жизнеобеспечению эвакуированного населения. Оценка "не соответствует требованиям" выставляется, если не выполняются условия предыдущей оценки. Глава 6 ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 23. Состояние пожарной безопасности проверяется в соответствии с Положением по осуществлению государственного пожарного надзора, утвержденным постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 25 июня 2003 г. N 26 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 82, 8/9795; 2006 г., N 70, 8/14253). По результатам инспектирования (проверки) выставляются следующие оценки: "соответствует требованиям"; "соответствует требованиям не полностью; "не соответствует требованиям". 24. Основными элементами для оценки состояния пожарной безопасности являются: обеспеченность объектов техническими средствами противопожарной защиты, их исправность и соответствие требованиям технических нормативных правовых актов системы противопожарного нормирования и стандартизации: систем пожарной автоматики (автоматической пожарной сигнализации и автоматических установок пожаротушения); систем оповещения людей о пожаре; систем дымоудаления; наружного противопожарного водоснабжения; внутреннего противопожарного водоснабжения; обеспеченность объектов первичными средствами пожаротушения, их исправность и соответствие требованиям технических нормативных правовых актов системы противопожарного нормирования и стандартизации; обеспечение безопасных условий эвакуации в случае пожара: соответствие объемно-планировочных решений путей эвакуации противопожарным требованиям норм и правил; соответствие элементов отделки ограждающих конструкций путей эвакуации противопожарным требованиям норм и правил; наличие, правильность составления и периодичность отработки планов эвакуации людей в случае возникновения пожара; соблюдение требований технических нормативных правовых актов системы противопожарного нормирования и стандартизации при эксплуатации систем инженерно-технического обеспечения объекта (электроснабжения, вентиляции, другого технологического оборудования); соответствие степени огнестойкости и функционального назначения зданий по проекту условиям их эксплуатации; выполнение организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности; степень выполнения предписаний органов государственного пожарного надзора; наличие предупреждений, постановлений о приостановлении эксплуатации объектов, отдельных производственных участков, зданий и помещений. Оценка "соответствует требованиям" выставляется, если: предыдущие предписания органов государственного пожарного надзора (далее - органы ГПН) выполнены на 75% и более; установки пожарной автоматики имеются в наличии согласно нормам технических нормативных правовых актов системы противопожарного нормирования и стандартизации (далее - нормы) и исправны; наружное и внутреннее противопожарное водоснабжение соответствует требованиям норм; первичные средства пожаротушения имеются в наличии согласно нормам; на объекте имеются в соответствии с нормами пожарные аварийно-спасательные службы, организована и ведется их подготовка к действиям в ЧС в мирное и военное время. Оценка "соответствует требованиям не полностью" выставляется, если: степень огнестойкости здания, сооружения и наружных установок соответствуют нормам; степень выполнения предыдущих предписаний органов ГПН составляет от 50 до 75%; требуемые по нормам установки пожарной автоматики имеются в наличии и исправны; наружное и внутреннее противопожарное водоснабжение соответствует требованиям норм;  |  |
|
|
|