Постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 20.10.2006 N 91 "О некоторых вопросах оформления процедур закупок"

(текст документа по состоянию на январь 2010 года. Архив) обновление

Документы на NewsBY.org

Содержание

Стр. 1

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 25 августа 2006 г. N 529 "О государственных закупках" Министерство здравоохранения Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую примерную форму конкурсных документов.

2. Утвердить прилагаемую примерную инструкцию о подготовке конкурсных документов при проведении конкурсов за счет средств республиканского бюджета.

3. Утвердить в качестве рекомендуемых прилагаемые примерные формы оформляемых при осуществлении закупок товаров, работ и услуг на конкурсной основе:

задания на закупку;

графика проведения процедур закупок;

журнала (листа) регистрации организаций, получивших конкурсные документы;

журнала (листа) регистрации организаций, представивших конкурсные предложения;

списка присутствующих на процедуре вскрытия конкурсных предложений;

протокола заседания конкурсной комиссии по проведению процедуры вскрытия конкурсных предложений;

протокола заседания конкурсной / экспертной комиссии;

справки о процедуре закупки;

конкурентного листа;

запроса ценовых предложений.

4. Считать утратившим силу постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 11 августа 2006 г. N 60 "О некоторых вопросах оформления процедур закупок".

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Министра Колбанова В.В.

Министр В.И.ЖАРКО

                                                 УТВЕРЖДЕНО

                                                 Постановление

                                                 Министерства

                                                 Здравоохранения

                                                 Республики Беларусь

                                                 20.10.2006 N 91

                        КОНКУРСНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

                             ПО ЗАКУПКЕ

    _____________________________________________________________

               (указать название закупаемых товаров)

    для _________________________________________________________

             (указать наименование организации, для которой

    _____________________________________________________________

                         осуществляется закупка)

    _____________________________________________________________

         (название и адрес организации, производящей закупку)

Раздел I

КОНКУРСНОЕ ПРИГЛАШЕНИЕ

1. ___________________ (полное наименование покупателя) приглашает правомочные организации принять участие в открытом конкурсе на поставку ___________________ (краткое описание товаров и сопутствующих услуг, объемы закупки).

2. Заинтересованные участники конкурса могут получить дополнительную информацию и изучить конкурсные документы в ___________________ (название соответствующей закупочной организации) по адресу ___________________ (почтовый адрес организации, которая выдает ответы на запросы и документацию на участие в конкурсе, а также номера факса / телекса, адрес электронной почты).

3. Полный пакет конкурсных документов может быть приобретен всеми заинтересованными участниками после того, как они направят заявку по вышеуказанному адресу и оплатят невозмещаемый комиссионный сбор в размере ___________________.

4. Все конкурсные предложения должны сопровождаться конкурсным обеспечением в размере ___________________ (фиксированная сумма или процент от суммы сделанного конкурсного предложения; если конкурсное предложение должно иметь гарантию, следует указать необходимую информацию из пункта 15 "Инструкции участникам конкурса"; данный пункт следует опустить, если конкурсное обеспечение не требуется) и доставляться по вышеуказанному адресу в ___________________ (время и дата) или ранее.

5. Предложение должно включать следующую информацию:

а) страну происхождения товаров и услуг;

б) цены, представленные в иностранной валюте, должны оставаться фиксированными в течение всего срока выполнения контракта и не меняться ни при каких обстоятельствах;

в) цены, представленные в белорусских рублях по состоянию на ___________________ (дата), должны оставаться фиксированными в течение всего срока выполнения контракта и могут быть изменены только в соответствии с изменением курса валют Национального банка Республики Беларусь на день оплаты;

г) цены за предлагаемые товары и услуги должны быть представлены на условиях ___________________ (указать условия поставки), стоимость монтажа и обучения персонала должна быть указана отдельно;

д) для лекарственных средств указать остаточный срок годности, который должен быть не менее 80%;

е) предложение должно быть действительным на протяжении ___________________ (указать количество дней, как правило, не более девяноста календарных дней) дней с момента открытия конкурса;

ж) вся корреспонденция и документация должны быть написаны на русском (белорусском) языке, при этом вся печатная литература, предоставленная участником конкурса, может быть написана на другом языке, если она будет сопровождаться переводом на русский (белорусский) язык; допускается предоставление дополнительной печатной документации, подтверждающей технические характеристики оборудования, на английском языке.

6. Конкурс будет открываться в присутствии официальных представителей участников конкурса, в том случае если они пожелают посетить это мероприятие в (время и дата) по вышеуказанному адресу.

____________________________________________________________________

(должность и подпись руководителя организации, проводящей конкурс)

Раздел II

ИНСТРУКЦИИ УЧАСТНИКАМ КОНКУРСА

А. Введение

1. Источник финансирования

1.1. ______________________________ (наименование организации-покупателя) намеревается использовать ___________________________ (указать, какие именно) средства на надлежащие выплаты в рамках контракта, на который было сделано данное приглашение участвовать в конкурсе.

2. Правомочность участников конкурса

2.1. Настоящее приглашение участвовать в конкурсе распространяется на всех поставщиков.

При закупках медицинской техники, изделий медицинского назначения и лекарственных средств к конкурсу допускаются только производители и их уполномоченные поставщики.

3. Приемлемость товаров и услуг

3.1. Все товары и сопутствующие услуги, которые должны быть обеспечены в рамках настоящего контракта, должны быть представлены непосредственно изготовителями либо организациями, имеющими подтвержденные документально официальные отношения с изготовителями поставляемых товаров.

4. Стоимость участия в конкурсе

4.1. Участник конкурса несет все расходы, связанные с подготовкой и подачей своего конкурсного предложения, а ___________________, (наименование организации-покупателя), далее именуемое "Покупателем", ни в коем случае не отвечает и не несет обязательств по этим расходам независимо от характера проведения и результатов конкурса.

Б. Конкурсные документы

5. Содержание конкурсных документов

5.1. Необходимые товары, процедуры проведения конкурса и контрактные условия изложены в конкурсных документах. Кроме конкурсного приглашения, эти документы включают:

а) инструкции участникам конкурса;

б) общие условия контракта;

в) технические условия;

г) формы гарантий на конкурсное предложение и выполнение поставок;

д) форму конкурсного предложения и таблицы цен.

5.2. Предполагается, что участник конкурса изучит все инструкции, формы, условия и техническое задание в конкурсных документах. Невозможность предоставления всей информации согласно конкурсным документам или же подача конкурсного предложения не полностью и не во всех отношениях отвечающего конкурсным документам представляют собой риск участника конкурса и могут привести к отказу от его предложения.

6. Разъяснение конкурсных документов

6.1. Предполагаемый участник конкурса, требующий каких-либо разъяснений в отношении конкурсных документов, может письменно обратиться к покупателю по его почтовому адресу, указанному в приглашении к участию в конкурсе. Покупатель ответит письменно на любой запрос, связанный с разъяснением конкурсных документов, который он получит, не позднее чем за 3 рабочих дня до окончательного срока подачи конкурсных предложений, установленного покупателем. Письменные копии ответа покупателя (включая объяснение сути вопроса, но без указания его источника) будут разосланы всем предполагаемым участникам конкурса, получившим указанные документы.

7. Внесение поправок в конкурсные документы

7.1. В любое время, вплоть до окончательного срока представления конкурсных предложений, Покупатель может, по любой причине, как по своей собственной инициативе, так в ответ на просьбу о разъяснении, направленную предполагаемым участником конкурса, внести поправки в конкурсные документы.

7.2. Все предполагаемые участники, получившие конкурсные документы, которые являются для этих участников обязательными, будут уведомлены письменно, телексом или телеграммой о внесенной поправке.

7.3. Для того, чтобы предоставить участникам конкурса достаточное количество времени для учета внесенных поправок при подготовке своих конкурсных предложений, Покупатель может, по своему усмотрению, отодвинуть окончательную дату представления конкурсных предложений.

В. Подготовка конкурсного предложения

8. Язык конкурсного предложения

8.1. Конкурсное предложение, подготовленное участником конкурса, а также вся корреспонденция и документация, связанные с этим предложением, которыми обменялись участник конкурса и Покупатель, будут написаны на русском (белорусском) языке. При этом вся печатная литература, предоставленная участником конкурса, может быть написана на другом языке, если она будет сопровождаться переводом на русский язык соответствующих разделов и в этом случае при интерпретации данного конкурсного предложения преимущество будет иметь перевод на русский (белорусский) язык. Допускается предоставление дополнительной печатной документации, подтверждающей технические характеристики оборудования, на английском языке.

9. Документация, входящая в конкурсное предложение

9.1. Конкурсное предложение, подготовленное участником конкурса, должно содержать следующие компоненты:

а) форму конкурсного предложения и таблицы цен;

б) документальные доказательства, подготовленные согласно пункту 13 и свидетельствующие о том, что участник конкурса имеет право на подачу конкурсного предложения и обладает квалификацией, необходимой для выполнения контракта в случае принятия его конкурсного предложения;

в) документальные доказательства, подготовленные в соответствии с пунктом 14 и свидетельствующие о том, что товары и вспомогательные услуги, которые должны быть предоставлены участником конкурса, приемлемы и соответствуют конкурсным документам;

г) конкурсное обеспечение в соответствии с пунктом 15 (если предложение должно иметь конкурсное обеспечение; данный пункт следует опустить, если последнее не требуется).

9.2. Документы, подтверждающие полномочия участников конкурса, должны представляться последними в оригиналах либо в виде нотариально заверенных копий.

10. Форма конкурсного предложения

10.1. Участник конкурса заполняет форму конкурсного предложения и соответствующие таблицы цен, включенные в конкурсные документы, с указанием подлежащих поставке товаров, страны их происхождения, количества и цен, а также кратким описанием.

10.2. Для того, чтобы создать определенные привилегии местным участникам согласно пункту 26, Покупатель должен отнести конкурсное предложение, после его получения, в одну из двух групп:

а) группа А: конкурсные предложения, в которых представлены товары, изготовленные в стране покупателя;

б) группа Б: конкурсные предложения, в которых представлены товары иностранного происхождения и которые должны импортироваться покупателем напрямую или через местного агента поставщика.

10.3. Для того, чтобы облегчить покупателю подготовку такой классификации, участник конкурса должен заполнить любой подходящий вариант таблицы цен, включенный в конкурсные документы, при условии, однако, что заполнение участником конкурса неправильного варианта таблицы цен не приведет к исключению его конкурсного предложения, а лишь к его переклассификации покупателем и отнесению в соответствующую конкурсную группу.

11. Цена конкурсного предложения

11.1. Участник конкурса должен указать в соответствующей таблице цен, прилагаемой к данным документам, цену единицы продукции и общие цены товаров, которые он предлагает для поставки, согласно своему конкурсному предложению, в рамках данного контракта.

11.2. Цены, приводимые в таблице цен, указываются раздельно следующим образом:

а) на товары, предлагаемые из страны покупателя;

б) на товары, предлагаемые из-за рубежа.

11.3. Цены в иностранной валюте, предлагаемые участником конкурса, должны оставаться фиксированными в течение всего срока выполнения контракта и не меняться ни при каких обстоятельствах. Конкурсное предложение, позволяющее корректировать цены, будет рассматриваться как не отвечающее условиям конкурса и отклоняться в соответствии с пунктом 24.

11.4. Цены в белорусских рублях, предлагаемые участником конкурса, должны оставаться фиксированными в течение всего срока выполнения контракта и могут быть изменены только в соответствии с изменением курса валют Национального банка Республики Беларусь. Конкурсное предложение, позволяющее корректировать цены при прочих обстоятельствах, будет рассматриваться как не отвечающее условиям конкурса и отклоняться в соответствии с пунктом 24.

12. Валюты конкурсных предложений

12.1. Цены должны быть указаны в следующих валютах:

а) за товары и услуги, которые участник конкурса предоставит из страны покупателя, - в валюте страны покупателя и для справки в ___________________ (валюте, применяемой в международной торговле);

б) за товары и услуги, которые участник конкурса предоставит из-за пределов страны покупателя, - в ___________________ (валюте, применяемой в международной торговле).

13. Документы, подтверждающие правомочность

и квалификацию участника конкурса

13.1. В соответствии с пунктом 9 участник конкурса представит в рамках своего конкурсного предложения документы, подтверждающие правомерность его участия в конкурсе, а также его квалификацию, достаточную для выполнения контракта, в случае принятия его конкурсного предложения.

13.2. Документальное подтверждение квалификации участника конкурса и его способности выполнить контракт, в случае принятия его предложения, должно служить для покупателя достаточной гарантией того, что:

а) если участник конкурса предлагает поставить товары в рамках данного Контракта, которые он сам не изготавливает и не производит каким-либо иным образом, то он имеет все необходимые полномочия изготовителя или производителя на поставку товаров в стране покупателя (агентское соглашение, договор-поручение, доверенность);

б) участник конкурса обладает финансовыми, техническими и производственными возможностями, необходимыми для реализации контракта;

в) если участник конкурса не осуществляет хозяйственную деятельность в стране покупателя, то он представлен или будет представлен (если он выиграет контракт) агентом в этой стране, который будет иметь возможность для выполнения обязательств поставщика, связанных с техническим обслуживанием, ремонтом и организацией резервов запчастями, что предусмотрено условиями контракта и / или техническим заданием (соглашение о намерениях, агентское соглашение и т.п.).

13.3. Свидетельством экономического и финансового положения участника могут являться следующие документы:

а) справки банков об экономической состоятельности участника;

б) балансы участника или выдержки из балансов;

в) результаты аудиторской проверки финансовой деятельности участника за последние три года, если такая проверка осуществлялась;

г) отчет об общем обороте и обороте по товарам, работам и услугам, к которым относится контракт закупки, за последние три финансовых года.

13.4. Свидетельством технического потенциала участника могут являться следующие документы:

а) список основных контрактов закупки, заключенных за последние три года, период их действия, даты подписания с указанием цены контрактов, сроков и объемов поставок, а также получателей продукции независимо от формы собственности;

б) отзывы получателей продукции о качестве выполненных участником работ или предоставленных им услуг, по контрактам, заключенным участником за последние три года;

в) описание технических возможностей участника, предпринимаемых им мер по контролю за качеством продукции и сведения о его исследовательском потенциале;

г) список привлекаемых для обеспечения производства товаров и / или выполнения работ и услуг специалистов или подразделений независимо от подчиненности с представлением сведений об их техническом потенциале, а также подразделений, обеспечивающих контроль качества продукции;

д) образцы, описание и / или фотографии поставляемой продукции, достоверность которых по требованию заказчика должна быть подтверждена;

е) сертификаты, выданные официальными учреждениями по контролю качества или другими компетентными подразделениями, подтверждающие соответствие продукции установленным спецификациям или стандартам со ссылками на конкретные спецификации и стандарты. Сертификаты, выданные официальными иностранными учреждениями по контролю качества или другими компетентными подразделениями, при необходимости, должны быть подтверждены подразделениями по контролю качества и экологии Республики Беларусь;

ж) сертификаты, выданные Белорусской торгово-промышленной палатой и / или Министерством экономики, удостоверяющие факт отнесения товаров, работ и услуг, предлагаемых к поставке (выполнению), к товарам, работам и услугам собственного производства;

з) документы по осуществляемой заказчиком или по его поручению компетентными подразделениями проверки производственных возможностей участника и, в случае поставки технически сложной и уникальной продукции, документы проверки исследовательского потенциала участника и применяемых им мер по контролю за качеством продукции.

14. Документы, подтверждающие приемлемость товаров

и их соответствие конкурсным документам

14.1. Согласно пункту 9 участник конкурса должен представить в рамках своего конкурсного предложения документацию, подтверждающую приемлемость и соответствие конкурсным документам всех товаров и услуг, которые участник конкурса предлагает поставить или реализовать в соответствии с этим контрактом.

14.2. Документальное свидетельство о соответствии товаров и услуг конкурсным документам может быть представлено в форме описания, чертежей и цифровых данных и должно включать:

а) подробное описание технических и эксплуатационных характеристик товаров;

б) подробный перечень, включая имеющиеся ресурсы и действующие на все запасные части, специальные инструменты и т.д., необходимые для надежной и непрерывной работы товаров в течение не менее пяти лет после начала использования товаров покупателем;

в) постатейные комментарии к технической документации покупателя, которые бы демонстрировали достаточное соответствие товаров и услуг этому заданию, или же документ, отражающий отклонения и исключения в сравнении с положениями технических условий.

14.3. Участник конкурса может представить в своем конкурсном предложении альтернативные стандарты, фирменные названия и / или номера из каталогов, при условии, что произведенные замены по существу равноценны или превосходят по качеству продукцию, указанную в техническом задании.

14.4. Участник конкурса должен представить копии регистрационных удостоверений Министерства здравоохранения Республики Беларусь, разрешающих медицинское применение предлагаемых товаров. (Данный пункт применяется при закупке лекарственных средств, медицинской техники и изделий медицинского назначения, подлежащих регистрации в Министерстве здравоохранения Республики Беларусь.)

К участию в конкурсе могут быть допущены участники, у которых закупаемая медицинская техника:

находится в процессе перерегистрации в Министерстве здравоохранения Республики Беларусь, при условии предоставления данным участником письменного обязательства (подписанного руководителем организации и заверенного ее печатью) о завершении перерегистрации в срок не более 60 дней с момента присуждения контракта закупки;

находится в процессе регистрации (на стадии медицинских испытаний) в Министерстве здравоохранения Республики Беларусь, при условии предоставления данным участником письменного обязательства (подписанного руководителем организации и заверенного ее печатью) о завершении регистрации в срок не более 90 дней с момента присуждения контракта закупки;

является сложным оборудованием, требующим подвода коммуникаций, строительных и (или) монтажных работ, при условии предоставления данным участником письменного обязательства (подписанного руководителем организации и заверенного ее печатью) о завершении регистрации в срок не более 150 дней с момента присуждения контракта закупки;

является уникальным оборудованием, не имеющим зарегистрированных аналогов на территории Республики Беларусь, при условии предоставления данным участником письменного обязательства (подписанного руководителем организации и заверенного ее печатью) о завершении регистрации в срок не более 150 дней с момента присуждения контракта закупки.

К участию в конкурсе могут быть допущены участники, у которых закупаемые изделия медицинского назначения:

находятся в процессе перерегистрации в Министерстве здравоохранения Республики Беларусь, при условии предоставления данным участником письменного обязательства (подписанного руководителем организации и заверенного ее печатью) о завершении перерегистрации в срок не более 60 дней с момента присуждения контракта закупки;

находятся в процессе регистрации (на стадии медицинских испытаний) в Министерстве здравоохранения Республики Беларусь, при условии предоставления данным участником письменного обязательства (подписанного руководителем организации и заверенного ее печатью) о завершении регистрации в срок не более 90 дней с момента присуждения контракта закупки.

14.5. В установленных законодательством случаях участник конкурса должен представить копии удостоверений о гигиенической регистрации предлагаемых товаров в Министерстве здравоохранения.

14.6. В случае, если оборудование относится к категории средств измерения, участник конкурса должен представить копии сертификатов типа средств измерения Республики Беларусь.

15. Конкурсное обеспечение

15.1. Конкурсное обеспечение не требуется. (На закупки небольшой стоимостью конкурсное обеспечение не является существенным вопросом и без него можно обойтись. В противном случае участник должен предоставить конкурсное обеспечение.)

Альтернативный вариант:

15.1. Согласно пункту 9 участник конкурса представит в рамках своего конкурсного предложения конкурсное обеспечение на сумму ___________________ (указать сумму, которая считается приемлемой для покупателя). (Эта сумма может быть фиксированной либо составлять не менее определенного процента от цены, предложенной участником конкурса. Предпочтительней принять первый вариант. Конкурсное обеспечение, как правило, составляет от 2 до 5 процентов от суммы конкурсного предложения.)

15.2. Конкурсное обеспечение необходимо для защиты покупателя от риска, связанного с поведением участника конкурса, и обеспечит в определенных случаях лишение последнего конкурсного обеспечения в соответствии с пунктом 15.7.

15.3. Конкурсное обеспечение вносится в валюте самого предложения или в другой свободно конвертируемой валюте и должно иметь одну из следующих форм: банковской гарантии, поручительства или залога, действительной на 30 дней дольше, чем срок действия конкурсного предложения.

15.4. Все конкурсные предложения, не имеющие конкурсного обеспечения, в соответствии с пунктами 15.1 и 15.3 будут отклоняться покупателем как не отвечающие условиям согласно пункту 24.

15.5. Не выигравшему контракт участнику конкурса сумма конкурсного обеспечения будет возвращена максимально быстро, но не позднее чем через 30 дней после истечения срока действия конкурсного предложения, предусмотренного покупателем, согласно пункту 16.

15.6. Участнику конкурса, который выиграл контракт, будет возвращено конкурсное обеспечение после оформления указанного контракта в соответствии с пунктом 34 и после предоставления гарантии на его выполнение в соответствии с пунктом 35.

15.7. Конкурсное обеспечение может не быть возвращено:

а) если участник конкурса отзывает свое конкурсное предложение в течение срока его действия, который был обусловлен самим участником в заполненной им форме для конкурсных предложений;

б) в случае представления участником недостоверной информации о своих квалификационных данных либо неподтверждения их;

в) в случае установления недобросовестных действий участника;

г) если победивший участник конкурса не сможет:

1) подписать контракт в соответствии с пунктом 34;

2) предоставить гарантию на выполнение поставок в соответствии с пунктом 35;

д) если победивший участник конкурса не выполнит любого другого требования, предшествующего подписанию контракта закупки, указанного в конкурсных документах.

16. Срок действия конкурсных предложений

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

|