Постановление Министерства экономики Республики Беларусь, Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 29.09.2005 N 167/35 "Об утверждении Инструкции о предельных нормативах стоимости единицы мощности объектов социальной сферы, строящихся с использованием средств государственного бюджета и внешних государственных займов (при строительстве новых объектов)"

(текст документа по состоянию на январь 2010 года. Архив) обновление

Стр. 1

На основании Положения о Министерстве экономики Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001 года N 1575, и Положения о Министерстве архитектуры и строительства Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 октября 2001 года N 1541, Министерство экономики Республики Беларусь и Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЮТ:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о предельных нормативах стоимости единицы мощности объектов социальной сферы, строящихся с использованием средств государственного бюджета и внешних государственных займов (при строительстве новых объектов).

2. настоящее постановление вступает в силу с 1 апреля 2006 года.

Министр экономики Республики Беларусь Н.П.ЗАЙЧЕНКО

Министр архитектуры и строительства

Республики Беларусь Г.Ф.КУРОЧКИН

                                            УТВЕРЖДЕНО

                                            Постановление

                                            Министерства экономики

                                            Республики Беларусь,

                                            Министерства архитектуры

                                            и строительства

                                            Республики Беларусь

                                            29.09.2005 N 167/35

ИНСТРУКЦИЯ

О ПРЕДЕЛЬНЫХ НОРМАТИВАХ СТОИМОСТИ ЕДИНИЦЫ МОЩНОСТИ ОБЪЕКТОВ

СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, СТРОЯЩИХСЯ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СРЕДСТВ

ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА И ВНЕШНИХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАЙМОВ

(ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ НОВЫХ ОБЪЕКТОВ)

Глава 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Инструкция о предельных нормативах стоимости единицы мощности объектов социальной сферы, строящихся с использованием средств государственного бюджета и внешних государственных займов (при строительстве новых объектов) (далее - Инструкция), применяется при планировании и контроле финансовых ресурсов на строительство объектов социальной сферы, строящихся с использованием средств государственного бюджета и внешних государственных займов (при строительстве новых объектов).

2. Предельные нормативы стоимости единицы мощности объектов социальной сферы, строящихся с использованием средств государственного бюджета и внешних государственных займов (при строительстве новых объектов) (далее - Нормативы), представляют собой стоимостное выражение затрат на строительство объектов социальной сферы в расчете на единицу мощности (вместимости, пропускной способности) и относятся к категории укрупненных сметных нормативов.

3. Нормативы являются предельными и предназначены:

для применения в процессе проектирования на стадии обоснования инвестиций в основной капитал, для сравнения и проверки уровня удельных показателей планируемого к строительству объекта с уровнем, заложенным в нормативы;

для определения размера кредита;

для обоснования инвестиций заказчиком (застройщиком) при установлении договорных (контрактных) цен на строительство.

4. Нормативы разработаны по следующим объектам отраслей экономики:

лечебно-профилактическим учреждениям;

учреждениям народного образования;

организациям торговли и общественного питания;

организациям бытового обслуживания населения;

физкультурно-оздоровительным и спортивным сооружениям.

4.1. Единица мощности (вместимости, пропускной способности) принята в соответствии со структурой предельных нормативов стоимости единицы мощности объектов социальной сферы, строящихся с использованием средств государственного бюджета и внешних государственных займов (при строительстве новых объектов) (далее - структура Нормативов), в разрезе отраслевой номенклатуры типов зданий и сооружений для:

больниц многопрофильных, лечебных корпусов для расширения больниц - на 1 койку;

больниц специализированных (в зависимости от специализации) - на 1 койку или на 1 куб.м строительного объема;

амбулаторно-поликлинических учреждений (амбулаторий, поликлиник, детских консультаций, фельдшерских акушерских пунктов, стоматологических поликлиник) - на 1 посещение в смену;

детских дошкольных учреждений, бань, дворцов спорта - на 1 место;

общеобразовательных школ - на 1 ученическое место;

университетов - на 1 учащегося (студента);

студенческих общежитий, банно-оздоровительного комплекса - на 1 кв.м общей площади;

продовольственных магазинов - на 1 кв.м торговой площади;

спортивных залов - на 1 куб.м строительного объема.

5. Нормативы обязательны для применения независимо от источников финансирования и способов строительства, организационно-правовых форм и форм собственности организаций при строительстве с использованием средств государственного бюджета и внешних государственных займов и носят рекомендательный характер в остальных случаях.

6. Нормативы разработаны в базисных ценах 1991 года, определенных с применением ресурсно-сметных норм (далее - базисные цены) и текущих ценах по состоянию на 1 января 2005 г.

Срок пересмотра нормативов - один раз в пять лет.

Глава 2

СТРУКТУРА НОРМАТИВОВ

7. Нормативы имеют следующую структуру: строительно-монтажные работы, оборудование внутренних инженерных систем и подъемно-транспортное оборудование, технологическое оборудование с учетом монтажа (справочно) согласно приложениям 1 - 10. Отдельное приложение отводится каждому нормативу в разрезе отраслевой номенклатуры согласно пункту 4 Нормативов.

7.1. В нормативах учтены:

7.1.1. Стоимость прямых затрат:

по общестроительным работам подземной и надземной частей зданий;

по устройству внутренних санитарно-технических, электротехнических работ, работ по устройству слаботочных сетей в пределах габаритов зданий;

по монтажу оборудования внутренних инженерных систем и подъемно-транспортного оборудования.

7.1.2. Накладные расходы и плановые накопления по всем видам строительных, специальных строительных и монтажных работ в зависимости от места строительства (городское или сельское строительство).

7.1.3. Стоимость приобретения оборудования внутренних инженерных систем и подъемно-транспортного оборудования.

7.1.4. Стоимость приобретения и монтажа технологического, энергетического и другого оборудования, сборки и установки внутреннего убранства зданий (например, мебель, инвентарь и т.п.) (далее - технологическое оборудование с учетом монтажа) приводится "справочно" в соответствии с приложениями 1 - 10 и подлежит уточнению на основании фактических проектных данных согласно функциональному назначению объекта и местных условий его эксплуатации, возможностей финансирования.

7.2. Поправки в части изменения мощности (вместимости, пропускной способности), объемно-планировочных решений (строительного объема), места строительства и региона (области) строительства используются в случае отклонения от заложенных в нормативы условий строительства и стандартных проектных решений. Для этих целей в Нормативах приведено следующее:

таблица коэффициентов, учитывающих изменение мощности (вместимости, пропускной способности) в соответствии с приложением 11;

таблица коэффициентов, учитывающих изменение строительного объема в соответствии с приложением 12;

коэффициенты, учитывающие место строительства объекта: город или село в соответствии с подпунктом 8.2.1.3 пункта 8;

таблица коэффициентов, учитывающих регион строительства объекта в соответствии с приложением 13. Данные коэффициенты применяются только к текущим ценам.

При соответствующем обосновании для особо сложных условий строительства (например, просадочные грунты, искусственное водопонижение и т.п.), а также при предъявлении к объектам строительства особых требований, вызванных объективными причинами, требующих пересмотра стандартных проектных решений, выполняются дополнительные расчеты для учета вышеуказанных факторов.

7.3. В Нормативах стоимость затрат на привязку к местным условиям строительства - затрат на подготовку территории строительства, прокладку наружных инженерных сетей в границах микрорайонной (квартальной) застройки, по благоустройству и озеленению территории застройки; стоимость лимитированных и прочих затрат (в том числе проектных и изыскательских работ), относящихся соответственно к строительно-монтажным работам и оборудованию внутренних инженерных систем и подъемно-транспортному оборудованию, приведена в виде коэффициентов и учитывается дополнительно к удельным затратам на строительство, рассчитываемым в соответствии с подпунктом 8.4.1 пункта 8 и приложением 14.

7.4. В состав затрат, указанных в подпункте 7.3 пункта 7 не вошли затраты, перечисленные в подпунктах 7.4.1 и 7.4.2 пункта 7. В случае необходимости, они учитываются дополнительными расчетами в порядке, установленном РДС 8.01.105-03 "Методические указания по определению стоимости строительства предприятий, зданий и сооружений и составлению сметной документации с применением ресурсно-сметных норм".

7.4.1. В состав затрат на привязку к местным условиям строительства не включены следующее затраты:

по подготовке территории строительства - затраты по сносу и переносу существующих зданий и сооружений, расположенных на отводимом под застройку участке, по перекладке инженерных сетей и вырубке деревьев, возмещению убытков землепользователями землевладельцам и потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства;

по наружным инженерным сетям - затраты на прокладку внеквартальных (районных и общегородских) инженерных сетей и сооружений на них;

по благоустройству и озеленению территории - затраты по вертикальной планировке, которые включают работы по выемке грунта и его транспортировке, подвозке недостающего грунта для больших объемов подсыпки, устройству автостоянок и других сооружений.

7.4.2. В состав лимитированных затрат, относящихся к строительно-монтажным работам, и прочих затрат (в том числе проектных и изыскательских работ) не включены следующие затраты:

на содержание и восстановление после окончания строительства действующих постоянных автомобильных дорог, не находящихся в ведении органов государственного управления;

на командирование работников подрядных организаций;

на организацию для работников подрядных организаций специальных маршрутов городского пассажирского транспорта;

на перевозку работников подрядных организаций автомобильным транспортом;

связанные с применением вахтового метода организации работ;

на шефмонтаж импортного оборудования;

на перебазирование строительно-монтажной организации с одной стройки на другую;

на выполнение научно-исследовательских, экспериментальных или опытных работ.

7.4.3. Художественные работы не включены в состав затрат на строительство и при необходимости учитываются дополнительно.

Глава 3

ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ НОРМАТИВОВ

8. Для целей, указанных в пункте 2, используются Нормативы следующим образом: на основе заданных показателей и укрупненных сметных нормативов стоимости единицы мощности определяется стоимость для условий строительства, заложенных в норматив, - базовых условий. Затем в зависимости от конкретных условий строительства к стоимости вводятся необходимые поправки и коэффициенты, учитывающие влияние различных факторов. Порядок расчета приведен ниже.

8.1. Укрупненный сметный норматив стоимости единицы мощности для базовых условий дифференцирован по видам затрат, приходящихся на единицу мощности объекта социальной сферы, и выражается суммой этих затрат:

                       Ун = Ссмр + Сов + Соб,                    (1)

где Ун - укрупненный сметный норматив стоимости единицы мощности для базовых условий (удельные затраты на строительство);

Ссмр - удельные затраты на строительно-монтажные работы;

Сов - удельные затраты на оборудование внутренних инженерных систем и подъемно-транспортное оборудование;

Соб - удельные затраты на технологическое оборудование, приведенные "справочно", которые учитываются в расчете в случае необходимости. При этом делается запись: "Справочно: технологическое оборудование с учетом монтажа составит _______ рублей".

8.2. При определении стоимости на основе укрупненных сметных Нормативов производится сопоставление характеристик намечаемого к строительству объекта с характеристикой зданий, видов работ, включенных в состав нормативов, с целью выявления и последующего учета различий в технико-экономических показателях, территориальных условиях строительства и других показателях. При этом в результате расчетов необходимо обеспечить соответствие между решениями, заложенными в нормативы, и будущим объектом строительства по функциональному назначению и перечисленным выше показателям.

8.2.1. При привязке объекта социальной сферы для условий строительства, отличающихся от базовых, влияние отклонений от заложенных в нормативы условий строительства и стандартных проектных решений на размер инвестиций и связанные с этим дополнительные затраты учитываются путем применения поправок:

               Ук = Укс + Уко = Ссмр х Кп + Сов х Кс,            (2)

где Ук - укрупненный сметный норматив стоимости единицы мощности для конкретных условий в целом по объекту;

Укс - укрупненный сметный норматив стоимости единицы мощности для конкретных условий на строительно-монтажные работы;

Уко - укрупненный сметный норматив стоимости единицы мощности для конкретных условий на оборудование внутренних инженерных систем и подъемно-транспортное оборудование;

Ссмр - удельные затраты на строительно-монтажные работы;

Сов - удельные затраты на оборудование внутренних инженерных систем и подъемно-транспортное оборудование;

Кп - коэффициент, учитывающий поправки на следующие факторы: изменение мощности (вместимости, пропускной способности) - Кмщ, строительного объема - Кс, места строительства (город или село) - Км, региона (области) строительства - Кр. Используются при необходимости вводить соответствующие поправки.

К удельным затратам на оборудование внутренних инженерных систем и подъемно-транспортное оборудование применяется только коэффициент, учитывающий поправку на изменение строительного объема (Кс).

Справочно указывается: технологическое оборудование с учетом монтажа составит ________ рублей.

8.2.1.1. Нормативы по каждому типу зданий в разрезе отраслевой номенклатуры используются для объектов аналогичного назначения при изменении мощности (вместимости, пропускной способности) в пределах, установленных нормативом.

Для исчисления изменения мощности, отличной от установленной нормативом, применяется соответствующая поправка в виде коэффициента согласно приложению 11.

В случаях изменения мощности сверх указанных пределов использование нормативов не допускается.

8.2.1.2. Нормативы по каждому типу зданий в разрезе отраслевой номенклатуры используются для объектов аналогичного назначения и близких на единицу мощности при изменении строительного объема в пределах +/-20% от установленного в нормативе с введением коэффициента, учитывающего изменение строительного объема в целом по объекту в соответствии с приложением 12.

В отдельных случаях, при соответствующем обосновании, возможно изменение строительного объема в пределах +/-50% от установленного в нормативе с введением коэффициента, учитывающего изменение строительного объема в целом по объекту в соответствии с приложением 12.

При этом строительный объем, установленный в нормативе, приведен "справочно" в таблице показателей мощности и строительного объема на единицу мощности в соответствии с приложением 15.

В случаях превышения строительного объема сверх указанных пределов использование нормативов не допускается.

8.2.1.3. Для учета места строительства, отличного от установленного в нормативе, применяется соответствующая поправка в виде коэффициента в размере:

1,03 - для сельского строительства, если в норматив заложена стоимость городского строительства;

0,97 - для городского строительства, если в норматив заложена стоимость для сельского строительства.

При этом указание на место строительства, установленное в нормативе, приведено "справочно" в таблице показателей мощности и строительного объема на единицу мощности в соответствии с приложением 15.

8.2.1.4. Для учета региона (области) строительства, отличного от установленного в нормативе, применяется соответствующая поправка в виде коэффициента в соответствии с приложением 13.

Коэффициент, учитывающий регион строительства объекта, применяется только к текущим ценам.

8.3. Стоимость инвестиций в основной капитал, необходимых для строительства объекта социальной сферы, определяется произведением расчетной мощности (вместимости, пропускной способности) на соответствующий укрупненный ресурсно-сметный норматив стоимости единицы мощности, исчисленный для конкретных условий:

                  Ск = Скс + Ско = Укс х М + Уко х М,            (3)

где Ск - стоимость инвестиций в основной капитал для конкретных условий;

Скс - стоимость инвестиций в основной капитал для конкретных условий на строительно-монтажные работы;

Ско - стоимость инвестиций в основной капитал для конкретных условий на оборудование внутренних инженерных систем и подъемно-транспортное оборудование;

М - расчетная мощность (вместимость, пропускная способность).

Справочно указывается: технологическое оборудование с учетом монтажа составит ________ рублей.

8.4. Для условий строительства, отличающихся от базовых, влияние экономико-географических факторов на размер инвестиций и дополнительные затраты учитываются применением коэффициентов привязки к местным условиям строительства:

              См = Смс + Смо = Скс х Кпр х Кл + Ско х Кл,        (4)

где См - стоимость инвестиций в основной капитал для местных условий в целом по объекту;

Смс - стоимость инвестиций в основной капитал для местных условий на строительно-монтажные работы;

Смо - стоимость инвестиций в основной капитал для местных условий на оборудование внутренних инженерных систем и подъемно-транспортное оборудование;

Скс - стоимость инвестиций в основной капитал для конкретных условий на строительно-монтажные работы;

Кпр - коэффициент привязки, включающий затраты на подготовку территории строительства, прокладку наружных инженерных сетей в границах микрорайонной (квартальной) застройки, благоустройство и озеленение территории застройки;

Кл - коэффициент, учитывающий лимитированные и прочие затраты.

Справочно указывается: технологическое оборудование с учетом монтажа составит ________ рублей.

8.4.1. Коэффициент, учитывающий лимитированные и прочие затраты, применяется в зависимости от вида затрат и цен расчета:

для строительно-монтажных работ - согласно приложению 14;

для оборудования внутренних инженерных систем и подъемно-транспортного оборудования - в размере 1,06 при расчете в базисных ценах и 1,045 при расчете в текущих ценах по состоянию на 1 января 2005 г.

9. Стоимость инвестиций в основной капитал, или иначе стоимость строительства объекта, определяется в соответствии с пунктом 8 Нормативов, как в базисных ценах, так и в текущем уровне цен по состоянию на дату расчета. При этом стоимость в текущем уровне цен рассчитывается следующим образом:

9.1. Для определения стоимости принимается укрупненный сметный норматив стоимости единицы мощности в текущих ценах по состоянию на 1 января 2005 г. Укрупненный сметный норматив стоимости единицы мощности в текущих ценах по состоянию на 1 января 2005 г. включает в себя среднереспубликанский уровень цен на строительство.

9.2. Далее к нормативу в текущих ценах применяются коэффициенты и поправки в порядке, указанном в подпунктах 8.1 - 8.4 пункта 8 Нормативов. При этом коэффициент, учитывающий лимитированные и прочие затраты в текущих ценах по состоянию на 1 января 2005 г., принимается согласно его размеру в ценах по состоянию на 1 января 2005 г. в зависимости от вида затрат:

по строительно-монтажным работам - по разделу III приложения 14;

по оборудованию внутренних инженерных систем и подъемно-транспортному оборудованию в соответствии с подпунктом 8.4.1 пункта 8 Нормативов.

9.3. Стоимость, рассчитанная на основании Нормативов, в текущих ценах по состоянию на 1 января 2005 г. подлежит увеличению на дату расчета путем умножения на коэффициенты (индексы) по формуле:

                  Смт = Смс х Кси х Кн + Смо х Кип х Кн,         (5)

где Смт - стоимость инвестиций в основной капитал для местных условий в текущих ценах на дату расчета в целом по объекту;

Смс - стоимость инвестиций в основной капитал для местных условий на строительно-монтажные работы в текущих ценах по состоянию на 1 января 2005 г.;

Смо - стоимость инвестиций в основной капитал для местных условий на оборудование внутренних инженерных систем и подъемно-транспортное оборудование в текущих ценах по состоянию на 1 января 2005 г.;

Кси - статистический индекс изменения стоимости строительно-монтажных работ, утверждаемый Минстройархитектуры;

Кип - индекс цен производителей на промышленную продукцию производственно-технического назначения, утверждаемый Минстатом;

Кн - коэффициент, учитывающий налоги и отчисления в целевые бюджетные и внебюджетные фонды в соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь по вопросам налогообложения.

Справочно указывается: технологическое оборудование с учетом монтажа составит ________ рублей.

9.3.1. В случае необходимости пересчета стоимости технологического оборудования в текущих ценах по состоянию на 1 января 2005 г. в текущие цены на дату расчета следует применять индекс цен производителей на промышленную продукцию производственно-технического назначения (Кип) и коэффициент, учитывающий налоги и отчисления в целевые бюджетные и внебюджетные фонды в соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь по вопросам налогообложения (Кн).

10. Принимая во внимание степень укрупненности разрабатываемых нормативов, качество исходной информации, полученной для формирования их исходной базы, специфический характер требований, предъявляемых к некоторым будущим объектам в силу тех или иных объективных причин, применяется поправка в размере 5%.

11. Характеристика осуществления строительства и конструктивных решений, включенных в удельные затраты на строительство объектов социальной сферы, по предельным нормативам приведена в соответствии с приложением 16.

Глава 4

ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ РАСЧЕТОВ СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА

ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ

12. Расчет стоимости строительства объекта социальной сферы оформляется:

по рекомендуемой форме, составленной в виде примера расчета, в соответствии с приложением 17;

в необходимом количестве экземпляров, но не менее двух, и в зависимости от назначения расчета подписывается соответствующими должностными лицами, ответственными за его проведение.

Приложение 1

к Предельным нормативам

стоимости единицы мощности

объектов социальной сферы,

строящихся с использованием

средств государственного бюджета

и внешних государственных займов

(при новом строительстве)

УДЕЛЬНЫЕ ЗАТРАТЫ НА СТРОИТЕЛЬСТВО ЛЕЧЕБНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ

УЧРЕЖДЕНИЙ В БАЗИСНЫХ ЦЕНАХ

----+------------------+----------+-------------------------+--------¬

¦N  ¦Наименование      ¦Мощность  ¦Удельные затраты на      ¦Техноло-¦

¦п/п¦                  ¦          ¦строительство (Ун),      ¦гическое¦

¦   ¦                  ¦          ¦руб./ед. мощности        ¦оборудо-¦

¦   ¦                  ¦          +------+------------------+вание   ¦

¦   ¦                  ¦          ¦Всего ¦в том числе       ¦с учетом¦

¦   ¦                  ¦          ¦      +-------+----------+монтажа ¦

¦   ¦                  ¦          ¦      ¦строи- ¦оборудова-¦(Соб),  ¦

¦   ¦                  ¦          ¦      ¦тельно-¦ние внут- ¦руб./ед.¦

¦   ¦                  ¦          ¦      ¦монтаж-¦ренних ин-¦мощн.   ¦

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18